近年來(lái),全球治理體系正處于調(diào)整變革的關(guān)鍵時(shí)期,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“我們要堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀,不斷改革完善全球治理體系,推動(dòng)各國(guó)攜手建設(shè)人類命運(yùn)共同體?!秉h的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全球治理體系作出一系列重要闡述,開(kāi)出“中國(guó)方案”,讓我們一起學(xué)習(xí)。
第一,以聯(lián)合國(guó)為先導(dǎo)。中國(guó)始終認(rèn)為聯(lián)合國(guó)是當(dāng)今世界上最大、最重要、最具代表性和權(quán)威性的國(guó)際組織。所以,我們認(rèn)為全球治理的改革必須以維護(hù)、增強(qiáng)聯(lián)合國(guó)的權(quán)威為基本目的。習(xí)近平總書(shū)記曾在講話中多次提及“聯(lián)合國(guó)”,并對(duì)聯(lián)合國(guó)在全球治理改革中的作用給予充分肯定。聯(lián)合國(guó)是當(dāng)今世界最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間國(guó)際組織,應(yīng)在全球治理中發(fā)揮核心作用。2016年,習(xí)近平主席在會(huì)見(jiàn)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文時(shí)指出:“我們要致力于政治解決國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題,倡導(dǎo)對(duì)話協(xié)商,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,并發(fā)揮聯(lián)合國(guó)主渠道作用?!秉h的十九大報(bào)告指出:“中國(guó)秉持共商共建共享的全球治理觀,倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化,堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等,支持聯(lián)合國(guó)發(fā)揮積極作用,支持?jǐn)U大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。”所以,堅(jiān)持以聯(lián)合國(guó)為中心并非中國(guó)一己之私,而是符合國(guó)際社會(huì)絕大多數(shù)國(guó)家利益的道義之舉。
第二,以伙伴外交為主體。僅僅依靠聯(lián)合國(guó)的力量是不夠的,還需要國(guó)家之間的相互協(xié)調(diào)。中國(guó)方案一直強(qiáng)調(diào)的是伙伴之間的合作共贏。中國(guó)一直是伙伴關(guān)系的積極倡導(dǎo)者和實(shí)踐者。傳統(tǒng)國(guó)際社會(huì)采取的是結(jié)盟或?qū)沟姆绞?#xff0c;中國(guó)探索的是結(jié)伴而不結(jié)盟的新路。2014年,習(xí)近平總書(shū)記在中央外事工作會(huì)議上指出:“要在堅(jiān)持不結(jié)盟原則的前提下廣交朋友,形成遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。”截至2020年10月,中國(guó)已同180個(gè)國(guó)家建立外交關(guān)系,同112個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織建立不同形式的伙伴關(guān)系,全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)越織越密。這種伙伴關(guān)系具有三個(gè)特征:平等、和平、包容?;锇橥饨淮龠M(jìn)了中國(guó)與有關(guān)國(guó)家的共同利益,也為世界的和平發(fā)展事業(yè)提供了全新的全球治理實(shí)踐,突破了二元對(duì)立的零和思維,為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的共同利益找到了存在的理論支點(diǎn)。
第三,以多邊外交為舞臺(tái)。除聯(lián)合國(guó)之外,世界上還有很多多邊渠道或多邊組織。實(shí)現(xiàn)全球治理,除了要借助聯(lián)合國(guó)這個(gè)舞臺(tái)之外,還要以這些形形色色的多邊組織為載體。“全球治理”是習(xí)近平總書(shū)記這些年講話的高頻詞,在多個(gè)多邊組織的講話中均有涉及。習(xí)近平總書(shū)記在講話中提得比較多的國(guó)際組織是二十國(guó)集團(tuán)(G20)、國(guó)際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織。習(xí)近平主席在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)開(kāi)幕式上指出:“要堅(jiān)持多邊主義,維護(hù)多邊體制權(quán)威性和有效性?!迸c中國(guó)利益密切相關(guān)的多邊組織,主要是金磚國(guó)家、博鰲亞洲論壇、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、上海合作組織等。我們要依托這些新興的、代表性強(qiáng)的國(guó)際組織來(lái)參與全球治理。博鰲亞洲論壇和金磚國(guó)家是中國(guó)較早推動(dòng)全球治理的主要合作平臺(tái)。中國(guó)在二十國(guó)集團(tuán)上主要推動(dòng)的是全球經(jīng)濟(jì)治理。近幾年來(lái),中國(guó)對(duì)亞太經(jīng)合組織和上海合作組織也越發(fā)重視。
第四,以“一帶一路”為依托。我們?nèi)找嬷匾暋耙粠б宦贰痹谌蛑卫懋?dāng)中的作用。黨的十九大報(bào)告明確指出:“積極促進(jìn)‘一帶一路’國(guó)際合作,努力實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通,打造國(guó)際合作新平臺(tái),增添共同發(fā)展新動(dòng)力。”截至2020年11月,我國(guó)已經(jīng)與138個(gè)國(guó)家、31個(gè)國(guó)際組織簽署201份共建“一帶一路”合作文件。這充分說(shuō)明了“一帶一路”是一個(gè)開(kāi)放的全球治理平臺(tái)。結(jié)合當(dāng)下疫情形勢(shì),習(xí)近平主席寄予新期待:“我們?cè)竿献骰锇橐坏?#xff0c;把‘一帶一路’打造成團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的合作之路、維護(hù)人民健康安全的健康之路、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)的復(fù)蘇之路、釋放發(fā)展?jié)摿Φ脑鲩L(zhǎng)之路。通過(guò)高質(zhì)量共建‘一帶一路’,攜手推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?!?/p>
隨著全球性挑戰(zhàn)增多,加強(qiáng)全球治理成為大勢(shì)所趨。習(xí)近平外交思想中的全球治理思想為中國(guó)參與全球治理指明了方向和道路。中國(guó)將以更積極的姿態(tài)參與全球治理,同國(guó)際社會(huì)一道,持續(xù)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,為世界開(kāi)辟光明和美好的未來(lái)。
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