?“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），確定了“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，為編制《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱“十四五”規(guī)劃綱要）指明了方向、提供了遵循。2021年，十三屆全國人大四次會(huì)議審查通過“十四五”規(guī)劃綱要?！笆奈濉币?guī)劃綱要主要闡明國家戰(zhàn)略意圖、明確政府工作重點(diǎn)、引導(dǎo)規(guī)范市場主體行為，是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍(lán)圖，在我國發(fā)展進(jìn)程中具有重大意義。

《綱要》是黨的主張轉(zhuǎn)化為國家意志的重要途徑。“十四五”規(guī)劃綱要是我國進(jìn)入新發(fā)展階段的第一個(gè)五年規(guī)劃，對于鞏固拓展全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)成果，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程具有重大意義。新中國成立以來，從“一五”計(jì)劃到“十三五”規(guī)劃，我國一以貫之地朝著建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的既定戰(zhàn)略目標(biāo)分步實(shí)施、接力推進(jìn)，在一窮二白基礎(chǔ)上迅速建立起比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，人民生活實(shí)現(xiàn)了由解決溫飽到總體小康再到全面小康的歷史性跨越，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。用五年規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我們黨治國理政的重要方式。黨中央全會(huì)通過五年規(guī)劃建議、國務(wù)院組織編制規(guī)劃綱要草案、提請全國人大審查批準(zhǔn)后組織實(shí)施，已成為規(guī)范化的工作程序。黨中央重大決策部署通過這一程序轉(zhuǎn)化成為具有法律效力的政策文件在全國實(shí)施，是黨的主張轉(zhuǎn)化為國家意志的重要途徑。

《綱要》具有戰(zhàn)略導(dǎo)向和規(guī)范約束作用。黨的十九大對實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到21世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，明確了未來發(fā)展的路線圖和時(shí)間表?！笆奈濉币?guī)劃綱要錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，準(zhǔn)確把握我國發(fā)展的歷史方位，按照黨中央戰(zhàn)略安排，對新發(fā)展階段第一個(gè)五年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和舉措作出具體部署，對確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步具有戰(zhàn)略導(dǎo)向和規(guī)范約束作用。

《綱要》是新發(fā)展階段政府更好履職盡責(zé)的重要依據(jù)。國家發(fā)展規(guī)劃集中體現(xiàn)了國家戰(zhàn)略意圖和中長期發(fā)展目標(biāo)，具有引導(dǎo)公共資源配置方向、規(guī)范市場主體行為的功能，既發(fā)揮著戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，也發(fā)揮著平衡各方面關(guān)系、避免宏觀失衡、引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期的作用。根據(jù)黨中央的決策部署，政府組織編制國家發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)全國人大審查批準(zhǔn)后依法依規(guī)組織實(shí)施，是政府履職盡責(zé)的重要依據(jù)。

《綱要》是全國各族人民奮進(jìn)新征程的共同行動(dòng)綱領(lǐng)。規(guī)劃的編制過程，既是發(fā)揚(yáng)民主、匯聚眾智、反映民意的過程，也是統(tǒng)一思想、科學(xué)決策、凝聚共識(shí)的過程，實(shí)現(xiàn)了國家戰(zhàn)略意圖和人民共同意愿的統(tǒng)一?！笆奈濉币?guī)劃綱要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是全國各族人民奮進(jìn)新征程的共同行動(dòng)綱領(lǐng)。

“十四五”規(guī)劃對“十四五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)作出全面部署，展現(xiàn)了開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的偉大愿景，為中國未來五年的發(fā)展提供了一個(gè)導(dǎo)向鮮明的行動(dòng)綱領(lǐng)。