新時(shí)代10年來經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得偉大成就，其中最突出的理論成果，就是我們在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的概念于2017年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上明確提出。會議指出，“5年來，我們堅(jiān)持觀大勢、謀全局、干實(shí)事，成功駕馭了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想?！笨梢?#xff0c;習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的核心要義，也即主要內(nèi)容就是新發(fā)展理念。同時(shí)，會議又提出了我們對經(jīng)濟(jì)規(guī)律七個(gè)方面的重大認(rèn)識，與新發(fā)展理念共同組成了新時(shí)代10年經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要理論成果。

新發(fā)展理念

怎樣理解新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵？2021年1月，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上的重要講話中指出：“新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題?！?/p>

一是從根本宗旨出發(fā)，把握新發(fā)展理念的“根”和“魂”。新發(fā)展理念的“根”和“魂”是什么？馬克思、恩格斯指出，無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動。也就是說，發(fā)展為了人民，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場。由此可見，新發(fā)展理念的“根”和“魂”，就是為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，這是我們中國共產(chǎn)黨人的初心使命，也是黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在新發(fā)展階段，為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的著力點(diǎn)就是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。同樣，我們也可以看到中國式現(xiàn)代化五個(gè)方面的內(nèi)容，其中之一就是共同富裕的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出：“我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義?！蔽覀円鯓油七M(jìn)共同富裕？那就是在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和收入差距。

二是從問題導(dǎo)向出發(fā)，把握新發(fā)展理念的五個(gè)維度。第一，創(chuàng)新發(fā)展。為什么要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展，把創(chuàng)新發(fā)展排在第一位？習(xí)近平總書記指出，我國創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技發(fā)展水平總體不高，科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力不足，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，這是我國這個(gè)經(jīng)濟(jì)大個(gè)頭的“阿喀琉斯之踵”。第二，協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展之所以排在第二位，是因?yàn)閰f(xié)調(diào)是經(jīng)濟(jì)體健康發(fā)展的內(nèi)在要求。協(xié)調(diào)發(fā)展是下好全國一盤棋的制勝要訣。第三，綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是關(guān)乎可持續(xù)發(fā)展的，是人與自然和諧共生。習(xí)近平總書記指出：“青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，綠水青山就是金山銀山；保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！钡谒?#xff0c;開放發(fā)展。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)國家能不能富強(qiáng)，一個(gè)民族能不能振興，最重要的就是看這個(gè)國家、這個(gè)民族能不能順應(yīng)時(shí)代潮流，掌握歷史前進(jìn)的主動權(quán)?！钡谖?#xff0c;共享發(fā)展。為什么要共享發(fā)展？共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，共享理念就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。

三是從憂患意識出發(fā)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。習(xí)近平總書記深刻指出：“隨著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調(diào)整，必須增強(qiáng)憂患意識、堅(jiān)持底線思維，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對更加復(fù)雜困難的局面。”在這樣的情況下，我們必須把安全發(fā)展貫穿于國家發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，及時(shí)防范化解發(fā)展中潛在的各種風(fēng)險(xiǎn)，積極營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

四是改革這一“關(guān)鍵一招”。在經(jīng)濟(jì)體制改革中，我們要處理好政府跟市場的關(guān)系，通過深化經(jīng)濟(jì)體制改革來激發(fā)蘊(yùn)藏的活力，特別是人的活力。

五是高質(zhì)量發(fā)展。綜上所述，我們把這樣一個(gè)新發(fā)展理念貫徹落實(shí)到發(fā)展上，也就是高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展就是能夠滿足人民日益增長的對美好生活需要的發(fā)展，就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，創(chuàng)新為第一動力、協(xié)調(diào)為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色為普遍形態(tài)、開放為必由之路、共享為根本目的。所以，新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展具有高度的內(nèi)在統(tǒng)一性，我們要在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

對經(jīng)濟(jì)規(guī)律七個(gè)方面的重大認(rèn)識

第一，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記在2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上指出，黨是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的，經(jīng)濟(jì)工作是中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)，抓住了中心工作這個(gè)牛鼻子，其他工作就可以更好展開。我們黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不僅有思想指導(dǎo)，也有具體抓手，出臺了一系列具體政策，形成了一系列頂層設(shè)計(jì)。

第二，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民主體地位，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?，F(xiàn)在，我們落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想的一個(gè)著力點(diǎn)，就是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

第三，堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。新常態(tài)是一個(gè)什么狀態(tài)？可以從新常態(tài)的主要特征來看：一是從增速來看，新常態(tài)的特征就是由高速增長轉(zhuǎn)為中高速；二是從結(jié)構(gòu)來看，新常態(tài)的特征就是由需求牽引供給轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動；三是從發(fā)展方式來看，新常態(tài)的特征就是由追求速度規(guī)模轉(zhuǎn)為追求質(zhì)量效率。

第四，堅(jiān)持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。也就是說，市場能做的交給市場，市場做不了、做不好的由政府來做。市場方面是法無禁止皆可為，政府方面是法無授權(quán)不可為。由此可以看到，市場在資源配置中起到了決定性作用，而政府在宏觀調(diào)控、追求共同富裕、反壟斷方面發(fā)揮作用。

第五，堅(jiān)持把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線。2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，明年及今后一個(gè)時(shí)期，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施相互配合的五大政策支柱。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的戰(zhàn)略思路。其結(jié)構(gòu)性主要針對的是三大結(jié)構(gòu)失衡，分別是：實(shí)體經(jīng)濟(jì)供需失衡、房地產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)失衡、金融和經(jīng)濟(jì)失衡。對此，我們進(jìn)行調(diào)整所采取的主要手段就是改革，包括國資國企的改革、金融的改革，以及對房地產(chǎn)的一系列改革等。所以，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也是改革理論的創(chuàng)新，最終是用改革的辦法破解結(jié)構(gòu)性的問題，提高供給體系的質(zhì)量和效率，推動我國社會生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。

第六，堅(jiān)持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略。我們可以看到，新發(fā)展階段的一些新戰(zhàn)略，如鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，都是從問題導(dǎo)向出發(fā)的。比如，我們提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是因?yàn)樵诂F(xiàn)代化過程中，城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系關(guān)乎現(xiàn)代化進(jìn)程是否順利，所以要通過鄉(xiāng)村振興使得城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合，最終推進(jìn)我國現(xiàn)代化進(jìn)程。

第七，堅(jiān)持正確工作策略和方法，穩(wěn)中求進(jìn)，保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持底線思維。穩(wěn)中求進(jìn)，其中“穩(wěn)”是穩(wěn)字當(dāng)頭、“進(jìn)”是積極進(jìn)取，“穩(wěn)”是前提、主線。我們要在“穩(wěn)”的前提下，在關(guān)鍵領(lǐng)域積極進(jìn)取、奮發(fā)有為。面對國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)的空前上升，我們則一定要堅(jiān)持底線思維。此外，面對百年未有之大變局以及中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，我們要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

此外，每年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議也提出了一系列規(guī)律性認(rèn)識，如堅(jiān)持構(gòu)建新發(fā)展格局。新發(fā)展理念與一系列規(guī)律性認(rèn)識，就是新時(shí)代10年經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最突出的理論成果，也就是我們“在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想”。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想是新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在當(dāng)代中國、21世紀(jì)世界的最新理論成果，是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的科學(xué)指南。

（根據(jù)中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部區(qū)域經(jīng)濟(jì)教研室主任、教授施紅《新時(shí)代經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的偉大成就》講稿摘編整理）