當(dāng)前，世界百年未有之大變局正在加速演進(jìn)，新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界發(fā)展進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，中國(guó)堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持人民至上、生命至上，最大程度保護(hù)人民生命健康，也最大程度穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本盤(pán)。中國(guó)將加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，采取更加有效的舉措，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。”

　　一、怎么看當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)

　　當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨著空前嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。2022年以來(lái)，國(guó)際貨幣基金組織已經(jīng)連續(xù)兩次下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)預(yù)測(cè)。

　　全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨著諸多挑戰(zhàn)，其中以下四點(diǎn)更為突出：一是全球范圍內(nèi)新冠肺炎疫情仍在肆虐，使全球生產(chǎn)受到了極大沖擊；二是當(dāng)前全球的生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈?zhǔn)艿搅藝?yán)重挑戰(zhàn)，包括全球疫情肆虐使生產(chǎn)運(yùn)輸受阻，政治病毒的負(fù)面影響開(kāi)全球化的倒車(chē)；三是美聯(lián)儲(chǔ)超常規(guī)貨幣政策的調(diào)整正在進(jìn)行當(dāng)中，造成國(guó)際金融市場(chǎng)極度的不穩(wěn)定；四是地緣政治的挑戰(zhàn)，使中國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境極其復(fù)雜嚴(yán)峻。

　　二、怎么看當(dāng)前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力都上了一個(gè)新的大臺(tái)階。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，同世界第一大經(jīng)濟(jì)體——美國(guó)的差距進(jìn)一步縮小。與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模與作為全球第三大經(jīng)濟(jì)體的日本的差距進(jìn)一步拉大。

　　當(dāng)然我們也要看到，在經(jīng)濟(jì)總規(guī)模快速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)人均GDP同發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有很大差距，我們必須繼續(xù)努力。與此同時(shí)，中國(guó)在對(duì)外開(kāi)放方面不斷向前發(fā)展。2021年，中國(guó)是全球貿(mào)易的第一位，現(xiàn)在已經(jīng)是全球120多個(gè)國(guó)家的第一大貿(mào)易國(guó)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力大、韌性強(qiáng)、回旋余地廣、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變。3、4月份以來(lái)，我國(guó)一些地方疫情的反復(fù)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了負(fù)面影響。需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱的挑戰(zhàn)繼續(xù)存在，所以我們也要客觀地直面挑戰(zhàn)。

　　三、堅(jiān)決貫徹中央政治局會(huì)議部署，努力完成2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

　　中共中央政治局2022年4月29日召開(kāi)會(huì)議，分析研究了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了重要部署。這是在關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次極為重要的會(huì)議，明確回應(yīng)了市場(chǎng)和社會(huì)各方面關(guān)注的熱點(diǎn)，提出了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到復(fù)雜情況的思路和對(duì)策。其核心要求是，“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”。在這個(gè)前提下，要“努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)”；“要全力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，強(qiáng)化土地、用能、環(huán)評(píng)等保障，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。

　　第一，出臺(tái)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體政策措施。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要有效管控重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，穩(wěn)步推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，積極引入長(zhǎng)期投資者，保持資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。要促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，完成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)整改，實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施。

　　第二，加大穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的落實(shí)力度。會(huì)議要求，要加快落實(shí)已經(jīng)確定的政策，實(shí)施好退稅減稅降費(fèi)等政策，用好各類(lèi)貨幣政策工具。會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，要“擔(dān)當(dāng)作為，求真務(wù)實(shí)”。

　　第三，做好增量政策的預(yù)先準(zhǔn)備。政策發(fā)力要適度靠前，“把握好目標(biāo)導(dǎo)向下政策的提前量和冗余度”。這是具有重大指導(dǎo)意義的，提前量就是要求預(yù)先做好政策準(zhǔn)備，審時(shí)度勢(shì)、把握時(shí)機(jī)；冗余度就是從安全角度考慮多余的量，即工程在遇到非正常情況下也能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。發(fā)展要安全，也就是說(shuō)我們要做好充分準(zhǔn)備，貫徹底線(xiàn)思維，有充足的政策準(zhǔn)備，防止系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

　　在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，努力完成2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是有重大戰(zhàn)略意義的。在2035年初步實(shí)現(xiàn)中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，就同我們下一步經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)密切相關(guān)。完成2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，將為我們最終完成2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)打下良好的基礎(chǔ)。為了順利推進(jìn)“十四五”規(guī)劃的落實(shí)，我們要共同努力，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大的勝利召開(kāi)。

　　（主講：財(cái)政部原副部長(zhǎng)朱光耀，根據(jù)《從目標(biāo)到政策 2022中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何應(yīng)變局開(kāi)新局》講稿摘編整理）