近年來，河南省鄭州市中原區(qū)創(chuàng)新實施非公和社會組織黨組織“雁陣工程”，通過落實“一二六”工作法，以提升“兩新”組織黨組織組織力為重點，創(chuàng)新思路、提升質(zhì)量，助推“兩新”黨組織建設(shè)遍地開花。

多措并舉，抓好“兩個覆蓋”

一是深入“查”。嚴格落實“一二六”工作法，注重抓源頭、明任務(wù)、壓責(zé)任，聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)管局、民政局開展大起底、大排查，按照“五個清”（經(jīng)營運行情況清、職工隊伍情況清、黨員隊伍情況清、出資人或責(zé)任人情況清、未建黨組織原因清）的要求，對轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)和社會組織進行全面調(diào)查摸底，走訪轄區(qū)企業(yè)萬余家，對793家規(guī)模以上（8人）或有黨員的企業(yè)和126家社會組織建立了非公企業(yè)和社會組織黨建工作臺賬。

二是及時“建”。在全面摸排的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進黨組織集中組建工作。按照黨員人數(shù)達3人以上企業(yè)單獨組建，有黨員但不具備單獨組建條件的，依托商務(wù)樓宇、商圈市場、業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位、行業(yè)協(xié)會商會黨組織聯(lián)合建立黨組織。截至目前，已建立樓宇黨組織26個，覆蓋非公企業(yè)和社會組織2257家，組織覆蓋和工作覆蓋實現(xiàn)100%。

三是明確“管”。按照“誰管理、誰組建”的原則，進一步厘清工作責(zé)任，成立中原區(qū)非公有制經(jīng)濟指導(dǎo)工作委員會和13個非公黨建工作指導(dǎo)站，同時對全區(qū)社會組織黨組織隸屬關(guān)系進行調(diào)整，把17家社會組織黨組織分別歸口教育、衛(wèi)生、民政等部門分類管理，要求區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局單獨成立黨建辦，配備不少于2人的黨建專干，區(qū)文旅體局、區(qū)人社局、區(qū)殘聯(lián)明確1—2人專門負責(zé)社會組織黨組織組建管理工作。

夯實基礎(chǔ)，促進規(guī)范運行

一是抓好陣地建設(shè)。嚴格參照“兩新”黨組織陣地建設(shè)“六有”標準，對建設(shè)不到位、不規(guī)范的企業(yè)黨組織，指導(dǎo)企業(yè)采取企業(yè)自籌、資源整合等方式完善有關(guān)硬件建設(shè)，為“兩新”組織黨組織開展活動提供強有力的陣地保障。依托“黨員活動日”活動，優(yōu)化“兩新”組織黨組織活動方式，調(diào)動了基層黨員參與熱情，提升了基層組織陣地功能的整體水平。

二是加強教育培訓(xùn)。建立黨組織書記初任培訓(xùn)、黨員集中輪訓(xùn)和專題培訓(xùn)制度，采取遠程教育、菜單式選學(xué)、觀摩交流等形式，不斷提高培訓(xùn)實效。組織全區(qū)180余名“兩新”黨組織書記進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)3批次。街道層面組織開展培訓(xùn)百余次，987人次。

三是激活內(nèi)生動力。在“五星文明商戶”“黨員示范店”“文明誠信企業(yè)”“非公企業(yè)黨建示范點”的評選上優(yōu)先考慮黨建工作到位、成效顯著的企業(yè)，調(diào)動企業(yè)抓黨建的積極性，以黨建促企業(yè)發(fā)展。開展非公黨員經(jīng)營戶掛牌活動，引導(dǎo)非公黨員經(jīng)營戶“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”，接受監(jiān)督、明確責(zé)任、自我加壓、自樹形象，著力打造一批經(jīng)營穩(wěn)定、門店規(guī)范、群眾好評的經(jīng)營戶，為全區(qū)經(jīng)營戶做表率。目前，已為首批200余家非公黨員經(jīng)營戶掛牌，有效激發(fā)轄區(qū)黨員經(jīng)營戶先鋒模范作用，營造文明誠信的濃厚氛圍。

以點帶面，發(fā)揮示范引領(lǐng)

創(chuàng)新開展非公和社會組織黨組織“雁陣工程”，指導(dǎo)、督促各黨工委做好示范點挖掘、培育、提升工作。

一是精心選樹立標桿。對照“支部建設(shè)提升年”有關(guān)標準，采取街道黨工委考察申報、區(qū)委組織部綜合評定的辦法，甄選出6家區(qū)級示范點和29家街道示范點，以非公示范點建設(shè)“四個一”標準為依托，圍繞一條清晰的思路、一個管用的載體、一套規(guī)范的制度、一種濃厚的氛圍精心打造，拉高工作標桿，提高工作標準，推進示范點建設(shè)向著精品化、精細化方向邁進。

二是精心培植顯特色。 圍繞“一企一特色、一點一品牌”的創(chuàng)建目標，指導(dǎo)各街道黨工委結(jié)合企業(yè)行業(yè)特點，精心設(shè)計黨建活動載體，打造亮點，彰顯特色。鄭州中原新區(qū)中部片區(qū)土地一級開發(fā)聯(lián)合黨委創(chuàng)新“黨建進總包合同”合作模式，把項目黨建工作的具體要求以條款形式寫入總包合同，從組織建設(shè)、黨員管理等方面統(tǒng)籌推進項目黨支部標準化建設(shè)，建設(shè)總面積2500余平方米的“六有”標準化黨建陣地圈，精心打造基層黨校；新蒲建設(shè)集團黨委探索出了“五在”黨建工作路徑，即“支部建在項目上、黨旗插在陣地上、活動辦在工地上、黨員沖在火線上、黨徽閃在崗位上”，多次發(fā)起“獻愛心”活動，以特殊黨費、愛心捐獻、熱心公益等形式，捐資捐物總額達3900余萬元用于賑災(zāi)助殘、扶貧濟困、助學(xué)公益等；瑞陽養(yǎng)老院黨支部通過“黨建帶院建”，把黨小組建在醫(yī)療部、護理部、社工部等業(yè)務(wù)部門，覆蓋所有黨員、技術(shù)骨干，針對失能老人養(yǎng)護等重點、關(guān)鍵崗位，選派黨員護工擔(dān)重任。

三是學(xué)習(xí)交流促提升。到先進地區(qū)學(xué)，為有效提高示范點創(chuàng)建質(zhì)量，先后組織全區(qū)非公示范點黨務(wù)工作者赴上海、深圳、廈門等地學(xué)習(xí)非公黨建的先進經(jīng)驗和特色做法，從中借鑒思考，找出差距，攝取經(jīng)驗。組織示范點之間交流學(xué)習(xí)，多次召開非公領(lǐng)域黨建座談會，分享成功經(jīng)驗與案例，探討溝通普遍存在和關(guān)心的問題。今年，瑞陽養(yǎng)老院黨支部被評為河南省先進基層黨組織，中原新區(qū)中部片區(qū)土地一級開發(fā)聯(lián)合黨委、鄭州錦藝城非公聯(lián)合黨委等4家非公企業(yè)和社會組織黨組織被評為鄭州市先進基層黨組織。

強化指導(dǎo)，推動工作落實

一是加大黨建指導(dǎo)員選派力度，從全區(qū)各級黨政機關(guān)、街道、村（社區(qū)）中選派158名優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，派駐到全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈市場、商務(wù)樓宇、行業(yè)協(xié)會及非公有制企業(yè)和社會組織，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。同時進一步明確黨建指導(dǎo)員工作職責(zé)，建立責(zé)任清單，真正把企業(yè)黨建指導(dǎo)員作為實現(xiàn)非公企業(yè)黨建從“有形”到“有效”的重要途徑。

二是組織機關(guān)黨組織與非公黨組織結(jié)對共建，黨建與發(fā)展“雙幫扶雙提升”。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機制，在全區(qū)范圍內(nèi)選派100名優(yōu)秀年輕黨員干部擔(dān)任企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展難題。

三是不定期實地開展督查，對重點工作在重要時間節(jié)點上，開展專項檢查，召開專題督辦會議，跟蹤指導(dǎo)落實，對推進不力的單位進行通報。將各街道建立“一二六”工作機制推進情況納入月報內(nèi)容，每月掌握工作進度，并作為基層組織“圍繞中心、保證中心”分類升級的重要指標。對非公有制企業(yè)黨組織工作開展情況，實行日常考核與年終綜合考核相結(jié)合，確保組織健全、工作推進有力。

（作者單位：鄭州市中原區(qū)組織部）