經黨中央、國務院同意，國家發(fā)展改革委、商務部于2021年12月27日發(fā)布第47號令和第48號令，分別發(fā)布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》和《自由貿易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》，自2022年1月1日起施行。《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》和《自由貿易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》同時廢止。

　　今年是“十四五”開局之年，也是中國加入世界貿易組織20周年。進一步縮減外資準入負面清單，是中國擴大高水平開放，推動經濟高質量發(fā)展的重要舉措。同時，也是中國同世界分享發(fā)展機遇，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的實際行動。

　　2021年版全國和自貿試驗區(qū)外資準入負面清單進一步縮減至31條、27條，壓減比例分別為6.1%、10%。主要變化：一是進一步深化制造業(yè)開放。汽車制造領域，取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國內建立兩家及兩家以下生產同類整車產品的合資企業(yè)的限制。廣播電視設備制造領域，取消外商投資衛(wèi)星電視廣播地面接收設施及關鍵件生產的限制，按照內外資一致原則管理。本次修訂，實現(xiàn)了自貿試驗區(qū)負面清單制造業(yè)條目清零。二是自貿試驗區(qū)探索放寬服務業(yè)準入。市場調查領域，除廣播電視收聽、收視調查須由中方控股外，取消外資準入限制。社會調查領域，允許外商投資社會調查，但要求中方股比不低于67%，法人代表應當具有中國國籍。三是提高外資準入負面清單精準度。在負面清單說明部分增加“從事外資準入負面清單禁止投資領域業(yè)務的境內企業(yè)到境外發(fā)行股份并上市交易的，應當經國家有關主管部門審核同意，境外投資者不得參與企業(yè)經營管理，其持股比例參照境外投資者境內證券投資管理有關規(guī)定執(zhí)行”，由證監(jiān)會和有關主管部門按規(guī)定對從事負面清單禁止領域業(yè)務的境內企業(yè)到境外上市融資實行精準化管理。需要說明的是，“應當經國家有關主管部門審核同意”系指審核同意境內企業(yè)赴境外上市不適用負面清單禁止性規(guī)定，而不是指審核境內企業(yè)赴境外上市的活動本身。四是優(yōu)化外資準入負面清單管理。根據《外商投資法實施條例》，在負面清單說明部分增加“外商投資企業(yè)在中國境內投資，應符合外商投資準入負面清單的有關規(guī)定”。做好外資準入負面清單與市場準入負面清單銜接，在負面清單說明部分增加“境內外投資者統(tǒng)一適用《市場準入負面清單》的有關規(guī)定”。

　　國家發(fā)展改革委將會同商務部等部門、各地區(qū)深入實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實好2021年版全國和自貿試驗區(qū)外資準入負面清單，對負面清單之外的領域按照內外資一致原則管理、給予外商投資企業(yè)國民待遇，并在擴大開放中維護國家安全。