近日，中國證監(jiān)會、國務院國資委聯(lián)合發(fā)布《關于支持中央企業(yè)發(fā)行綠色債券的通知》（簡稱《通知》），旨在充分發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配置重要功能和中央企業(yè)綠色投資引領示范作用。業(yè)內人士分析，《通知》完善綠色債券融資支持機制等有利于提高中央企業(yè)發(fā)行綠色債券的動力，中央企業(yè)發(fā)行綠色債券是深化資本市場改革與綠色低碳轉型有機結合的具體舉措，有助于推動經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉型。

央企成綠債發(fā)行主力軍

證監(jiān)會消息顯示，2016年啟動綠色債券試點以來，交易所市場累計發(fā)行綠色債券超過7000億元，募集資金投向資源節(jié)約與循環(huán)利用、污染防治、清潔能源、生態(tài)保護等領域，有效引導要素資源更多配置到綠色領域。

中央企業(yè)是我國實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的關鍵主體，也是綠色債券發(fā)行的主力軍。

業(yè)界認為，《通知》的發(fā)布將進一步提升資本市場服務中央企業(yè)綠色低碳發(fā)展能力，支持中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和能源結構優(yōu)化升級，強化中央企業(yè)綠色低碳技術科技攻關和應用布局，形成示范效應，更好帶動支持民營經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

深入貫徹ESG理念

“激勵機制是綠色金融市場發(fā)展的重要支持，比如在綠色信貸領域，碳減排支持工具發(fā)揮了關鍵的作用；綠色債券的激勵機制也一直在探索中。”中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院院長王遙指出，《通知》開篇即提出“完善綠色債券融資支持機制”，包括對中央企業(yè)發(fā)行綠色債券提供融資便利，便利債券回購融資支持機制，優(yōu)化中介機構監(jiān)管評價考核等，優(yōu)化審核安排、提高融資效率等措施有利于提高中央企業(yè)發(fā)行綠色債券的動力。

安永大中華區(qū)金融服務氣候變化與可持續(xù)發(fā)展合伙人、ESG管理辦公室主任李菁認為，中央企業(yè)發(fā)行綠色債券是深化資本市場改革與綠色低碳轉型有機結合的具體舉措，有助于推動經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉型。

《通知》提出，鼓勵中央企業(yè)參照成熟經(jīng)驗主動披露綠色環(huán)境信息，吸引商業(yè)銀行、保險公司、社?；稹B(yǎng)老金、證券基金等加大綠色債券投資力度。

李菁表示，“綠色屬性”是綠色債券區(qū)別于其他債券的最大特點，但投資者可能缺少相關專業(yè)知識，在不進行詳盡的盡職調查前，很難對綠色債券“綠色屬性”進行準確判斷。隨著我國環(huán)境信息依法披露制度的不斷完善，金融機構發(fā)放碳減排貸款的情況以及貸款帶動的碳減排數(shù)量等信息都將是監(jiān)管部門關注的披露重點。引入第三方機構對綠色債券進行評估認證，能一定程度上約束債券“洗綠”“漂綠”等行為，有助于增強綠色債券的公信力，進一步提振投資者信心。

《通知》還提出，鼓勵信用評級機構在信用評級過程中將發(fā)行人的環(huán)境、社會和治理（ESG）因素納入其信用風險考量。

李菁指出，近年來，隨著我國ESG信息披露的體系建設逐步完善，從《提高央企控股上市公司質量工作方案》的頒布，到《央企控股上市公司ESG專項報告編制研究》項目的啟動，國家積極推動更多中央企業(yè)控股上市公司披露ESG專項報告，向2023年實現(xiàn)相關專項報告披露“全覆蓋”的目標不斷邁進。ESG理念高度契合我國綠色發(fā)展、碳達峰碳中和等一系列發(fā)展要求。

“更好地履行社會責任，深入貫徹ESG理念，是時代賦予中央企業(yè)的職責使命，也是中央企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展、加快建設世界一流企業(yè)的重要方式?！崩钶冀ㄗh，發(fā)債企業(yè)可以從ESG信息披露入手，以ESG管理為基石，逐步推動ESG表現(xiàn)水平提升。

王遙認為，結合本次《通知》中關于ESG信息披露的要求，未來不管是各央企公司的ESG能力建設，還是中國ESG數(shù)據(jù)市場、評級市場，均將會有進一步的發(fā)展。

發(fā)揮央企綠色科技創(chuàng)新主體作用

關于投向領域方面，除了節(jié)能降碳、環(huán)境保護、資源循環(huán)利用等綠色產(chǎn)業(yè)外，《通知》提到了發(fā)揮中央企業(yè)綠色科技創(chuàng)新主體作用，鼓勵中央企業(yè)發(fā)行投向綠色領域科技創(chuàng)新項目建設的債券，支持綠色低碳關鍵核心技術攻堅突破和推廣應用。

王遙分析，債券基于其對各類型風險和期限的包容性，使得其在支持科技創(chuàng)新方面有較突出的優(yōu)勢，近年來除了快速發(fā)展的綠色債券市場，科創(chuàng)類債券市場發(fā)展也值得關注，2023年上半年我國境內外共發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券11只，合計規(guī)模約63.4億元；發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)6只，合計規(guī)模50億元。

“未來，綠色債券與科創(chuàng)類債券市場有融合的機遇與需求，中央企業(yè)在相關領域的探索將使得更多資金開始關注并投入綠色技術，進而支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于我國科技創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破有積極作用?！蓖踹b說。（記者 劉玉龍）