數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎,數(shù)據(jù)作為一種新型的關(guān)鍵性生產(chǎn)要素,是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。全?guó)政協(xié)委員,恒銀金融科技股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)江浩然在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,公共數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)的重要組成部分,蘊(yùn)含著巨大的社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和商業(yè)機(jī)會(huì)。
為推動(dòng)公共數(shù)據(jù)的開發(fā)利用,中央與地方密集出臺(tái)一系列法律法規(guī)政策,組織開展各種創(chuàng)新實(shí)踐,取得了顯著成效。國(guó)家數(shù)據(jù)局和地方數(shù)據(jù)局的成立,標(biāo)志著我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。
近年來,我國(guó)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用取得了明顯進(jìn)展,但是仍然存在一些突出問題,江浩然指出:
一是公共數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提升。部分公共數(shù)據(jù)更新不及時(shí),個(gè)別地方出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)問題,安全風(fēng)險(xiǎn)與安全顧慮并存,部分存在著實(shí)用價(jià)值不強(qiáng)情形。
二是公共數(shù)據(jù)開放程度有待提高?,F(xiàn)有公共數(shù)據(jù)在開放量上雖然已有一定規(guī)模,但是各個(gè)地方的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)水平良莠不齊、標(biāo)準(zhǔn)不一,部分公共數(shù)據(jù)存在著“形式開放”傾向,難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需求。
三是公共數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景有待豐富。公共數(shù)據(jù)與實(shí)際需求的契合度仍需提高,開發(fā)利用主體的積極性、主動(dòng)性不夠高,在應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)方面存在著不足。
針對(duì)上述問題,江浩然在今年全國(guó)兩會(huì)期間提交了一份《加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的提案》,建議從以下三個(gè)方面加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用工作:
一是抓好供給端,提高公共數(shù)據(jù)質(zhì)量。公共數(shù)據(jù)體量巨大、價(jià)值含量高、收集難度大,建議加快數(shù)據(jù)市場(chǎng)化配置改革,推動(dòng)建設(shè)國(guó)家層面統(tǒng)籌的公共數(shù)據(jù)專業(yè)服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)不同層級(jí)公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)的互聯(lián)互通和共享,在全國(guó)范圍加快建設(shè)“多源統(tǒng)一”的公共數(shù)據(jù)資源庫(kù);加快規(guī)范公共數(shù)據(jù)的收集、歸集、存儲(chǔ)、加工等程序,及時(shí)更新失效或已變更數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)問題數(shù)據(jù)的可追溯可定責(zé),持續(xù)健全數(shù)據(jù)全流程質(zhì)量管控體系,促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用工作提質(zhì)增效。
二是抓好流通端,保障公共數(shù)據(jù)安全。建議從保護(hù)個(gè)人隱私、保護(hù)商業(yè)秘密和保障國(guó)家安全的角度出發(fā),充分利用數(shù)據(jù)加密、數(shù)字身份等技術(shù)手段,指導(dǎo)和幫助各參與方建立和完善數(shù)據(jù)安全保障體系,為流通端提供堅(jiān)強(qiáng)保障;超前開展頂層設(shè)計(jì),抓緊研究制定安全相關(guān)的配套政策,更好地服務(wù)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等現(xiàn)實(shí)需求;在充分保護(hù)個(gè)人隱私、保護(hù)商業(yè)秘密和保障國(guó)家安全的前提下,制定并發(fā)布統(tǒng)一、權(quán)威的公共數(shù)據(jù)開放目錄,支持公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)主體提供更多更好的產(chǎn)品和服務(wù)。
三是抓好應(yīng)用端,拓展公共數(shù)據(jù)應(yīng)用。建議創(chuàng)新建立授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制及交易制度,降低公共數(shù)據(jù)應(yīng)用門檻,加快推動(dòng)公共大數(shù)據(jù)融合開放,著力解決數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的確權(quán)、定價(jià)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等關(guān)鍵問題,通過市場(chǎng)化手段促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)深度融合,加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),進(jìn)一步盤活公共數(shù)據(jù)資源,挖掘并發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值。特別要發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的先行優(yōu)勢(shì),大力拓展公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用場(chǎng)景,廣泛用于公共治理和公益事業(yè),用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的放大、疊加和倍增作用,加快釋放公共數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益,使公共數(shù)據(jù)紅利實(shí)現(xiàn)普惠,讓老百姓暢享數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的安全和便捷。
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