近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視邊境地區(qū)發(fā)展，部署實施了興邊富民行動。來自黑龍江黑河的全國人大代表、黑龍江豐德恒泰糧油有限公司董事長呂煒格外關(guān)注重點艱苦邊遠邊境地區(qū)的人才問題，他認為，在祖國北部邊疆，保留有一定規(guī)模的人才隊伍，可以有效提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、提高公共服務(wù)水平、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，對于保持邊境地區(qū)繁榮穩(wěn)定，維護國防安全、產(chǎn)業(yè)安全具有重要意義。

　　近年來，一些邊遠邊境地區(qū)由于多種原因出現(xiàn)一定程度的人才流失現(xiàn)象，為改變這種現(xiàn)狀，國家發(fā)改委等多部門陸續(xù)出臺多項政策措施，在人口人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面給予發(fā)展支持。在此基礎(chǔ)上，呂煒代表建議，邊境地區(qū)地處邊遠，自然和生存條件差，人才稀少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對薄弱，需要國家給予特殊政策，才能做強做大產(chǎn)業(yè)、吸引人才、繁榮邊疆。

　　呂煒提出：通過比照橫琴自由貿(mào)易區(qū)稅收優(yōu)惠政策，建議對鼓勵類企業(yè)享受15%的稅收優(yōu)惠政策。比照云南瑞麗稅收優(yōu)惠政策，對新辦企業(yè)，除國家禁止和限制的產(chǎn)業(yè)外，應(yīng)繳納企業(yè)所得稅地方分享部分實行“五免五減半”優(yōu)惠，自取得生產(chǎn)經(jīng)營第一筆收入年度起，前五年免征、后五年減半征收企業(yè)所得稅地方分享部分。比照海南自由貿(mào)易港給予黑河個人所得稅優(yōu)惠政策，對高端人才和急需緊缺人才，個人所得稅實際稅負超過15%的部分予以免征。此外，他還提出鼓勵支持企業(yè)發(fā)展互市貿(mào)易落地加工和對外貿(mào)易、完善津貼與社會物價指數(shù)同步增長機制，提高邊境地區(qū)基層工作人員生活保障水平，激勵更多人才向邊境地區(qū)流動。以及一步落實“在邊境地區(qū)安排農(nóng)村公路、安全飲水、流域治理、林業(yè)重點工程等公益性建設(shè)項目等，促進艱苦邊遠邊境地區(qū)人才引入與發(fā)展。