“這部法律堅持總體國家安全觀，深入實施國家糧食安全戰(zhàn)略，建立完善糧食安全保障制度體系，全方位夯實糧食安全根基，為保障國家糧食安全提供了有力的法治保障?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの?jīng)濟(jì)法室副主任莊曉泳向公眾解讀《中華人民共和國糧食安全保障法》（以下簡稱《糧食安全保障法》）時說。日前，十四屆全國人大常委會第七次會議表決通過了《糧食安全保障法》，該法將于2024年6月1日起施行。

《糧食安全保障法》共11章74條，包括總則、耕地保護(hù)、糧食生產(chǎn)、糧食儲備、糧食流通、糧食加工、糧食應(yīng)急、糧食節(jié)約、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子?！啊都Z食安全保障法》專設(shè)耕地保護(hù)一章，規(guī)定實施國土空間用途管制，劃定落實耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度，實行占用耕地補(bǔ)償制度，加強(qiáng)耕地種植用途管控。對社會關(guān)注度較高的黑土地、撂荒地、鹽堿地等分別作出針對性規(guī)定?！鼻f曉泳表示。

“黨中央、國務(wù)院高度重視耕地保護(hù)和利用?！敝袊r(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所所長吳文斌告訴科技日報記者，制定《糧食安全保障法》，就是把行之有效的保護(hù)政策轉(zhuǎn)化為法律制度。

糧食種植面積和單產(chǎn)是保障糧食豐產(chǎn)豐收的兩大因素。“一方面，《糧食安全保障法》規(guī)定采取措施穩(wěn)定糧食播種面積，明確糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都應(yīng)當(dāng)保面積、保產(chǎn)量。另一方面，該法落實藏糧于技戰(zhàn)略，加大對糧食生產(chǎn)的支持力度，規(guī)定建設(shè)國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫和種子儲備制度，加強(qiáng)水資源管理和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵推廣普及糧食生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)?！鼻f曉泳介紹。

保障糧食安全，須把藏糧于地、藏糧于技真正落實到位。“我國現(xiàn)有耕地三分之二是中低產(chǎn)田。落實藏糧于地戰(zhàn)略，需要利用科技助力高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、提升中低產(chǎn)田基礎(chǔ)地力，通過提高地力來挖掘產(chǎn)量潛力?！眳俏谋笳f。

深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，在國家糧食安全政策專家咨詢委員會委員、中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授程國強(qiáng)看來，須集中力量解決耕地和種子問題。如深入實施種業(yè)振興行動，推動農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，聚焦提高單產(chǎn)、降本增效，探索形成良田、良種、良法、良機(jī)、良制的綜合性解決方案，著力提高土地生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。

如何讓節(jié)約糧食在全社會蔚然成風(fēng)？對此，莊曉泳表示，《糧食安全保障法》規(guī)定糧食生產(chǎn)者加強(qiáng)糧食作物生長期保護(hù)和生產(chǎn)作業(yè)管理，減少糧食損失和浪費(fèi)；明確政府部門、糧食生產(chǎn)經(jīng)營者、企事業(yè)單位、學(xué)會協(xié)會及公民個人、家庭等有關(guān)主體的節(jié)約義務(wù)，全方位、全過程推進(jìn)糧食節(jié)約，在節(jié)糧、減損兩端同時發(fā)力，耕好“無形良田”。

科技日報記者 馬愛平