3月9日,全國人大代表,安徽海螺集團(tuán)黨委書記、董事長王誠向大會呈交的《關(guān)于差別實(shí)施水泥工業(yè)用電價的建議》(以下簡稱《建議》)引起了《中國企業(yè)報》記者的關(guān)注。
王誠在《建議》中表示,水泥作為主要基礎(chǔ)建筑材料,被廣泛應(yīng)用于基礎(chǔ)建設(shè),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演重要角色。2021年12月10日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。社會工業(yè)企業(yè)普遍面臨著供給加劇,成本上漲,需求下滑等問題,就水泥行業(yè)而言,隨著當(dāng)前行業(yè)進(jìn)入周期性下行通道。加之,受煤炭等能源體系波動影響,用能用電成本快速上漲,水泥企業(yè)面臨的經(jīng)營形勢較為嚴(yán)峻。
“通常而言,煤炭和電力成本占到水泥生產(chǎn)總成本的80%以上,我國是水泥生產(chǎn)大國,水泥產(chǎn)量位列全球首位?!蓖跽\在《建議》中說,為保障水泥行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,建議結(jié)合能耗、環(huán)保等技術(shù)性指標(biāo),差異化的實(shí)施電價上浮政策,體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,助推國家“雙碳”目標(biāo)。
該《建議》顯示,2021年自6月開始原煤價格上漲,火電廠電煤庫存持續(xù)下降,發(fā)電成本高、發(fā)電量不足,9月份全國各地陸續(xù)對水泥等高耗能企業(yè)實(shí)行限產(chǎn)限電。10月11日,國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》,要求各工商業(yè)用戶全部進(jìn)入市場化交易,按照市場價格購電,取消目錄電價,上網(wǎng)電價將完全由市場交易決定,即在“基準(zhǔn)價+上下浮動”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價,對煤電上網(wǎng)電價上浮20%,且高耗能企業(yè)不受上浮20%限制。(水泥行業(yè)屬于高耗能行業(yè),電價上漲上不封限)。整體上看,自通知發(fā)布以來,各地陸續(xù)出臺了電價調(diào)整通知,上漲幅度10-40%不等。
王誠在《建議》中分析,全國南北方不同地區(qū)水泥企業(yè)現(xiàn)用電電價為0.6-0.7元/度(已將峰谷電價進(jìn)行折算),由此可以推算出,水泥行業(yè)用電平均成本為0.65元/度。目前,中國水泥行業(yè)生產(chǎn)每噸水泥電耗一般水平為90度左右,結(jié)合水泥行業(yè)都已配備余熱發(fā)電系統(tǒng)可替代1/3的用電量,因此生產(chǎn)每噸水泥外購電在60度左右。粗略測算,當(dāng)前水泥生產(chǎn)成本中,每噸水泥電力生產(chǎn)成本為0.65*60=39元/噸;以2021年為基準(zhǔn),全國水泥產(chǎn)量23.6億噸,電力總成本為920億元。
假設(shè)①電價上調(diào)20%,即0.78元/度,每噸水泥生產(chǎn)成本增加7.8元,全行業(yè)全年增加生產(chǎn)成本大約為184億元。假設(shè)②電價上調(diào)30%,即0.845元/度,每噸水泥生產(chǎn)成本增加11.7元,全行業(yè)全年增加生產(chǎn)成本大約為276億元。假設(shè)③電價上調(diào)50%,即0.975元/噸,每噸水泥生產(chǎn)成本增加19.5元,全行業(yè)全年增加生產(chǎn)成本大約為460億元。
由此可見,電價大幅上調(diào)給水泥行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來較大影響。電價上調(diào)時間和幅度不一致,將會導(dǎo)致水泥生產(chǎn)成本增加不同,帶來市場不公平競爭的同時,間接傳導(dǎo)到區(qū)域水泥價格出現(xiàn)差異,可能將加劇水泥區(qū)域流動競爭,行業(yè)效益穩(wěn)增長面臨挑戰(zhàn)。
為此,王誠針對國家在水泥工業(yè)用電價方面的相關(guān)政策,提出了自己的建議:
1.差異化的實(shí)施電價加價政策。以《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB16780-2021)為標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施差異化的電價加價政策,對能耗水平達(dá)到限定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)不予加價,對能耗水平達(dá)不到限定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)施加價,對能耗水平達(dá)到先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予一定獎勵,體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,引導(dǎo)行業(yè)加大投入,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
2.積極指導(dǎo)推進(jìn)錯峰生產(chǎn)和限電限產(chǎn)。煤炭價格上漲的根本原因是供需不平衡,建議對能耗缺口大的地區(qū)繼續(xù)開展常態(tài)化的限電限產(chǎn)和錯峰生產(chǎn),減少煤炭需求,增加煤炭供給,推動煤價回落,緩解電力企業(yè)以及下游用電企業(yè)的經(jīng)營壓力。
3.給予配套協(xié)同處置企業(yè)一定電價補(bǔ)貼。近年來,水泥行業(yè)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,對標(biāo)“雙碳”目標(biāo),持續(xù)加大環(huán)保投入,推進(jìn)光伏儲能等新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè),配置了較多環(huán)保設(shè)備和協(xié)同處置項(xiàng)目,不同程度增加系統(tǒng)電耗。建議對節(jié)能技改投入大,以及配套協(xié)同處置項(xiàng)目的企業(yè)給予電價補(bǔ)貼。