“雙碳”目標(biāo)下，光伏產(chǎn)業(yè)很熱，也很燙手。

　　從光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈來看，上游是原材料端的硅材和硅片，中游主要是光伏組件，下游是集中式或分布式光伏電站。2020年下半年以來，受上游原材料上漲、補(bǔ)貼延遲等多因素影響，光伏電站的發(fā)電成本增加了20%-25%，由于上網(wǎng)電價(jià)已執(zhí)行各地燃煤基準(zhǔn)價(jià)而且偏低，導(dǎo)致光伏電站投資回報(bào)率急劇下滑甚至虧損，讓許多民營(yíng)企業(yè)叫苦不迭。

　　怎樣才能讓光伏產(chǎn)業(yè)保持健康可持續(xù)發(fā)展？全國(guó)人大代表、陽光電源董事長(zhǎng)曹仁賢認(rèn)為，應(yīng)盡快完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的定價(jià)機(jī)制，以光伏電站當(dāng)期成本和合理收益，重新厘定新建項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)是當(dāng)務(wù)之急。

　　在他看來，光伏電站的成本與各地煤電價(jià)格無關(guān)。其度電成本，取決于光照強(qiáng)度、初始投資、息稅及非技術(shù)成本，這個(gè)成本可能會(huì)高于或低于當(dāng)?shù)孛弘妰r(jià)格，因煤電價(jià)格本身也是波動(dòng)的，所以將煤電價(jià)格作為光伏電站上網(wǎng)電價(jià)是不科學(xué)的，也有悖于可再生能源法精神。

　　為加快推進(jìn)光伏開發(fā)利用，保障國(guó)家“雙碳”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。曹仁賢建議，應(yīng)盡快核定新建光伏電站保障性收購(gòu)價(jià)格，讓其價(jià)格和各地煤電價(jià)格脫鉤。具體可根據(jù)各地區(qū)光伏電站度電成本加合理收益，核定新建項(xiàng)目保障性收購(gòu)價(jià)格，每年核算1次，有重大變化適時(shí)核算調(diào)整。此外，上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行保障性收購(gòu)價(jià)格，并確保當(dāng)期發(fā)電價(jià)格20年不變，超過合理利用小時(shí)數(shù)的電量，則參照市場(chǎng)交易機(jī)制定價(jià)。以及，適時(shí)建立配額制的強(qiáng)制綠電交易市場(chǎng)，釋放綠電供需雙方發(fā)展?jié)摿Α?br />
　　而針對(duì)各地方政府要求光伏電站配置一定比例儲(chǔ)能系統(tǒng)導(dǎo)致電站成本增加又無法向下傳導(dǎo)的現(xiàn)狀，建議對(duì)于發(fā)電側(cè)配置儲(chǔ)能的項(xiàng)目，先由各省電網(wǎng)公司根據(jù)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)情況，每年核定一次儲(chǔ)能配置比例，再由價(jià)格主管部門每年核定一次儲(chǔ)能成本價(jià)格，并將儲(chǔ)能成本納入光伏電站保障性收購(gòu)價(jià)格的成本核算中。對(duì)于電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目（或者共享儲(chǔ)能項(xiàng)目），則參照成本加合理收益的辦法，核定調(diào)峰、調(diào)頻服務(wù)價(jià)格和利用率。