近年來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實踐，按照習近平總書記“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧”的指示精神，今年全國兩會，全國人大代表、飛鶴乳業(yè)董事長冷友斌提交了將“耕地肥沃”也納入鄉(xiāng)村振興指標體系，以提高全社會對于耕地保護的重視程度，并切實采取有效措施，在保護耕地面積不減的基礎(chǔ)上，保護和提升耕地質(zhì)量，為我國糧食安全提供長期保障的議案。

　　東北黑土地是國家最重要的商品糧基地，是糧食生產(chǎn)的“穩(wěn)壓器”和“壓艙石”。冷友斌結(jié)合對東北黑土地帶的調(diào)研結(jié)果，提出建議如下：

　　“耕地中的大熊貓”黑土地亟待加強保護

　　近年來，國家和各地方出臺了一系列政策措施加強對黑土地的保護。但從調(diào)研情況看，黑土地屢遭破壞，黑土地保護“上熱下冷”，農(nóng)民主動參與黑土地保護利用的動力不足。

　　據(jù)監(jiān)測，近60年來，我國黑土耕作層土壤有機質(zhì)含量下降了1/3，部分地區(qū)下降了1/2。遼河平原多數(shù)地區(qū)土壤有機質(zhì)含量已降到20g/kg以下。

　　此外，還有一些地方在城市建設(shè)中違規(guī)占用黑土耕地。

　　黑土地保護“上熱下冷”問題的主要根源

　　從東北地區(qū)多地的實地調(diào)研情況看，目前農(nóng)民參與黑土地保護的積極性不高，主要原因有：土地效益低，種地不賺錢。2021年，黑龍江地區(qū)平均每畝地的糧食產(chǎn)量為721斤，按照當前的糧食價格計算，平均每畝地的收入不足1100元，除去農(nóng)資和大型機械投入，純收益寥寥無幾。當“種糧不賺錢”在肥沃的黑土地上也成為普遍現(xiàn)象時，農(nóng)民自然失去了“養(yǎng)地”的動力。

　　黑土地保護是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，投入大、難度大、見效慢。黑土地保護涉及到種植技術(shù)、農(nóng)機設(shè)備、灌溉水利、種子等方面，是一項系統(tǒng)工程、長期工程，投入大、難度大、見效慢，這是以家庭承包經(jīng)營方式來使用土地的農(nóng)戶力所不及的。

　　新一代農(nóng)民的土地情結(jié)正在變淡。在上一代農(nóng)民的認知里，保耕地就是保收成、保飯碗。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進，與父輩們不同，新一代農(nóng)民有了更多的就業(yè)選擇，種地意愿不強，對土地的情感也在變淡。

　　強化調(diào)動各方面參與耕地質(zhì)量保護的積極性

　　從耕地面積看，我國有約2/3的耕地是農(nóng)戶家庭耕種。因此充分調(diào)動農(nóng)戶的積極性，是耕地保護見實效的關(guān)鍵。同時，建議通過將“耕地肥沃”納入鄉(xiāng)村振興指標體系，來提高全社會對于耕地保護的重視程度，對耕地的面積和質(zhì)量問題實行綜合治理。

　　以龍頭企業(yè)為核心，打造全產(chǎn)業(yè)鏈模式，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，讓農(nóng)民充分享受一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的成果。建議以龍頭企業(yè)為核心，打造全產(chǎn)業(yè)鏈模式，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，同時要在種養(yǎng)環(huán)節(jié)積極吸納農(nóng)戶參與，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果，調(diào)動其參與土地保護的積極性。

　　實施“黑土地標志農(nóng)產(chǎn)品”工程，提升黑土地經(jīng)濟效益。整合區(qū)域力量，在全國地理標志農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，圍繞乳制品、大米、玉米、大豆等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，實施東北地域特色的“黑土地標志農(nóng)產(chǎn)品”工程，打造一批面向國內(nèi)外市場的知名品牌，增強黑土地的經(jīng)濟價值。

　　加快黑土地全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量標準體系建設(shè)，并通過社會化服務(wù)機構(gòu)推進技術(shù)在農(nóng)戶中的應(yīng)用。從國家層面制定出臺黑土地質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)標準，建立以黑土地保護為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量標準體系。同時，加強對社會化服務(wù)機構(gòu)的支持力度，建立黑土地綜合治理技術(shù)、社會化服務(wù)共享平臺，充分利用第三方服務(wù)機構(gòu)，積極推動黑土地綜合治理技術(shù)在農(nóng)戶中的應(yīng)用。

　　將耕地質(zhì)量納入地方政府考核指標。把“耕地肥沃”納入鄉(xiāng)村振興指標體系之后，可將耕地質(zhì)量納入地方政府考核指標。鼓勵地方持續(xù)加大對耕地休耕輪作、新技術(shù)模式應(yīng)用、發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)、強化生態(tài)補償修復(fù)等鼓勵性和支持性政策的投入力度。