“探親假”一詞，說不陌生，大部分都聽說過這個詞，說陌生，80%的人都沒有休過。什么是探親假，這是1958年2月9日頒布的《國務(wù)院關(guān)于工人、職員回家探親的假期和工資待遇的暫行規(guī)定》，目的是為了解決職工與長期遠(yuǎn)居兩地的探親問題。在1981年3月，國務(wù)院發(fā)布規(guī)定進(jìn)一步完善探親假制度，規(guī)定了國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位的職工探親假標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)規(guī)定，探望配偶，每年可給予一方探親假一次，30天；未婚員工探望父母，每年可給假一次，20天，也可根據(jù)實(shí)際情況，2年給假一次，45天；已婚員工探望父母，每4年給假一次，20天。

　　為什么很多人聽說過，確有80%的人沒有休過，這是因為根據(jù)規(guī)定，可以享受帶薪探望父母或配偶待遇的職工必須是國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位工作的固定職工。現(xiàn)在大部分的人都不符合規(guī)定內(nèi)的條件，就這一條就限制了大部分人不能休探親假的原因。

　　探親假是具有時代特征的假期，上世紀(jì)70年代末、80年代初，很多機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位鼓勵員工去支援偏遠(yuǎn)地區(qū)的建設(shè)，導(dǎo)致很多家庭的人員兩地分居，由于工作要求，以及交通工具所限，家人們不能經(jīng)常團(tuán)聚。探親假的出臺極大的鼓舞了支邊人員的工作熱情，穩(wěn)定了工作情緒，理順了探親待遇的理解和操作，極大的穩(wěn)定了當(dāng)時的工作局面，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)奠定了很好的基礎(chǔ)。除此之外，那個時代背景下，當(dāng)時的中國幾乎沒有民營企業(yè)，外資企業(yè)也是屈指可數(shù)?！兑?guī)定》里所涵蓋的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及全民所有制企業(yè)，幾乎囊括了當(dāng)時所有的非農(nóng)勞動者。

　　隨著時代的發(fā)展，改革開放的不斷深化，步伐不斷加大，各項措施的不斷推進(jìn)，社會主義的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了天翻復(fù)地的變化，國有企業(yè)改革后，民營企業(yè)、民營資本的參與和建設(shè)、招商引資的力度加大，外資企業(yè)無論從數(shù)量還是規(guī)模上，都可以說是異軍突起，在國民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位。國企也經(jīng)歷了反復(fù)多次的深化改革，最初意義上的“全民所有制企業(yè)”已經(jīng)少之又少，參股、控股企業(yè)越來越多，并在多種領(lǐng)域中發(fā)展壯大，這些新興單位的勞動者卻并沒有被納入“探親假”的保障范圍之內(nèi)。嚴(yán)格意義來說探親假有關(guān)規(guī)定的部分內(nèi)容與時代發(fā)展已不相適應(yīng)。

　　今年的兩會，全國人大代表、航天三院海鷹特材裝配制造技術(shù)中心副主任、國家級技能大師工作室負(fù)責(zé)人王巍就探親假的問題帶來了自己的建議。

　　他認(rèn)為，一、探親假適用范圍在縮小，不屬于普惠的國家規(guī)定和福利，體現(xiàn)了“雙軌制”的休假模式，無法體現(xiàn)社會公平。隨著經(jīng)濟(jì)格局變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，探親假也漸漸從普惠的全民福利，蛻化為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及少數(shù)國企享有的特權(quán)，形成了“雙軌制”的格局，明顯有違社會公平，甚至形成了一部分社會矛盾。

　　二、探親假中“路程假期”體現(xiàn)的路途時間不再適應(yīng)當(dāng)下社會發(fā)展。根據(jù)1981年的《規(guī)定》中第五條“職工在規(guī)定的探親假期和路程假期內(nèi)，按照本人的標(biāo)準(zhǔn)工資發(fā)給工資“現(xiàn)在看來沒有必要，隨著高鐵的全國修建；飛機(jī)場的不斷上馬，立體化交通的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)四通八達(dá)，中國的交通已經(jīng)處于世界領(lǐng)先的地位，飛機(jī)不再是身份和金錢的體現(xiàn)，而是人民群眾出行的普遍選擇。規(guī)定與當(dāng)今的社會發(fā)展，完全不適用。

　　三、“帶薪年休假”等各種社會保障的福利制度已經(jīng)逐漸完善，《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》的實(shí)行在全國范圍內(nèi)具有普惠性質(zhì)，全面反映人權(quán)的福利措施，讓全體勞動者得到自身權(quán)益的保障。

　　基于以上原因，王巍表示，探親假這種小范圍“雙軌制”的休假制度，其在當(dāng)下的“權(quán)益平等”的法制環(huán)境下，十分不合適；同時應(yīng)該看到探親假的設(shè)置初衷是國家對于家庭親情價值的保護(hù)和對員工的愛護(hù)。但目前來說，逐漸演變?yōu)閲艺埧?#xff0c;企業(yè)買單的實(shí)施模式，非常不利于國家機(jī)關(guān)和國有企業(yè)的群眾口碑的建設(shè)。

　　對此，他建議，探親假制度的精髓可以在《勞動法》等各項規(guī)章制度中完善和充實(shí)，彌補(bǔ)勞動者的情感和利益。

　　具體建議為：

　　一、應(yīng)該實(shí)行全體勞動者的探親假制度，結(jié)合立法的發(fā)展和時代的特征，不斷完善“帶薪休假”制度，從而取代探親假制度是趨勢要求。從勞動者需求滿足和我國現(xiàn)實(shí)需要的角度出發(fā)，對探親假制度進(jìn)行合理改造，比如：以年休假制度替代探親假的勞動者休息權(quán)保障功能，以延長春節(jié)假取代探親假的家庭交流功能，同時以特別法規(guī)定的形式，保留特殊領(lǐng)域繼續(xù)適用探親假制度。體現(xiàn)了立法的完善和法制建設(shè)的與時俱進(jìn)。

　　二、為企業(yè)考慮，降低“稅費(fèi)”從而協(xié)助企業(yè)將“帶薪休假”落實(shí)到位，切實(shí)為人民謀福利。在取消探親假的同時，應(yīng)當(dāng)考慮在年休假制度上還需要再進(jìn)一步完善，這應(yīng)該適用于所有企業(yè)的職工或勞動者，最好把探親假和帶薪年假結(jié)合起來進(jìn)行制度設(shè)計。如將“探親假”與“帶薪年休假”相結(jié)合，勢必增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，因此可考慮通過稅費(fèi)優(yōu)惠等模式，對于探親假或帶薪年休假實(shí)施較好的企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或稅費(fèi)減免的措施。這樣，不但可以與國家目前力推的“帶薪休假”相關(guān)結(jié)合，而且以后可以由政府倡導(dǎo)性提出一個長度適宜的彈性探親假，實(shí)現(xiàn)勞資兩利；待條件成熟之后，再由國家立法推出新型的探親假。