中藥材從育種到種植、采收、加工、儲藏、銷售，全過程下來，產(chǎn)業(yè)鏈長、受生態(tài)環(huán)境因素影響大且不完全可控，同時還受種植管理、采收加工方法等人為因素影響，容易因質(zhì)量不均而產(chǎn)生品質(zhì)與品相的差異。

　　“中藥材商品的規(guī)格等級，是影響中藥材市場價格的重要因素?！闭诒本﹨⒓尤珖鴥蓵娜珖舜蟠?、安徽省亳州市委書記杜延安說，統(tǒng)一中藥材規(guī)格等級標準，對促進中藥材市場交易的規(guī)范化發(fā)展、引導中藥材市場優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等，具有重要的現(xiàn)實意義。

　　一直以來，國家及有關部門高度重視和支持中藥材商品規(guī)格等級標準相關工作，2015年國務院發(fā)布的《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》中明確提出，完善常用中藥材商品規(guī)格等級；2016年，中華中醫(yī)藥學會發(fā)布了《中藥材商品規(guī)格等級標準編制通則》，并于2016—2018年先后發(fā)布了226項中藥材商品規(guī)格等級標準。但這是在符合《中華人民共和國藥典》中藥材標準的基礎上，根據(jù)中藥材品質(zhì)和品相，制定出來的規(guī)格等級標準，標準的性質(zhì)（約束力）屬于推薦性標準，而非強制性標準，在市場上的應用還不夠廣泛。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，亳州市部分藥商還不了解該標準，實際應用中，部分藥商還是采用市場自行形成的規(guī)格等級，一般分為統(tǒng)貨和選貨，中藥材規(guī)格等級主要靠約定俗成和經(jīng)驗判斷。

　　在中藥材上下游的產(chǎn)業(yè)鏈上，以中藥材商品規(guī)格為引導的定價機制不完善。尤其是醫(yī)療機構等應用端，沒有統(tǒng)一的等級和優(yōu)質(zhì)標準，優(yōu)質(zhì)難以界定，優(yōu)價難以實現(xiàn)。為此，在杜延安首輪提交給十三屆全國人大五次會議的5條建議稿中，專有一篇是《關于完善推廣中藥材商品規(guī)格等級標準的建議》：

　　一是完善推廣中藥材規(guī)格等級標準。在現(xiàn)有中藥材商品規(guī)格等級團體標準基礎上，建立以企業(yè)為主體、學會協(xié)會和科研院所為技術支持的中藥材商品規(guī)格等級標準研究制定工作機制，提高標準的科學性、實用性，不斷完善優(yōu)質(zhì)中藥材商品規(guī)格等級標準。

　　二是探索中藥材規(guī)格等級與中藥材上下游生產(chǎn)應用環(huán)節(jié)的銜接和聯(lián)動機制。以中藥材商品規(guī)格等級標準為切入點，探索中藥材上下游環(huán)節(jié)優(yōu)質(zhì)標準的銜接和聯(lián)動，促進中藥材產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，推動中藥產(chǎn)品的質(zhì)量提升和中藥產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。