自全球進(jìn)入工業(yè)革命以來，科學(xué)研究投入對于國家生產(chǎn)力提升的效果日益彰顯，全球各個國家每年都不遺余力地擴大科研投入。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2005年以來，全球發(fā)達(dá)國家每年研發(fā)支出占其GDP的比例穩(wěn)中有升，科研投入占GDP總量接近3%。我國在黨的十八大以來，始終把科技創(chuàng)新擺在國家全局發(fā)展的核心位置，大力發(fā)展科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在國家創(chuàng)新戰(zhàn)略體系中占據(jù)著舉足輕重的地位。截止2020年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)科研投入經(jīng)費已經(jīng)占到GDP總量的2.4%，預(yù)計十四五期間科研投入比例會繼續(xù)穩(wěn)步提高，未來有望達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。
　　在以聚焦量子信息、光子與微納電子、網(wǎng)絡(luò)通信、人工智能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代能源系統(tǒng)等重大創(chuàng)新領(lǐng)域為核心的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投入的同時，國內(nèi)近些年一系列大院大所以及著名高校的實驗室安全事故也在為科研行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展敲響警鐘。科研創(chuàng)新的安全，可持續(xù)發(fā)展乃至科研合規(guī)良好傳統(tǒng)的育人和傳承問題已經(jīng)越來越多地得到了包括行業(yè)監(jiān)管部門、領(lǐng)域?qū)＜乙约疤幵诳蒲泻诵奈恢玫目茖W(xué)家們的高度重視。
　　為了進(jìn)一步了解科研安全、科研合規(guī)領(lǐng)域所面臨的挑戰(zhàn)以及有效的應(yīng)對措施，記者對科研安全行業(yè)資深專家，上海策安能源科技有限公司（以下簡稱“上海策安”）總經(jīng)理陳杰先生進(jìn)行了一次具有建設(shè)性的采訪。陳杰曾任職于挪威船級社（DNV）、IBM及法國凱捷咨詢（Capgemini），擔(dān)任HSE（職業(yè)健康、環(huán)保及安全生產(chǎn)）市場及交付部門負(fù)責(zé)人，是我國較早一批從事HSE管理及數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢的專業(yè)人士。其現(xiàn)任的上海策安是國內(nèi)科研實驗室風(fēng)險評估及安全數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用領(lǐng)域的知名專精特新企業(yè)，是包括清華大學(xué)、中山大學(xué)、華東理工大學(xué)、中國石油、萬華化學(xué)等眾多國內(nèi)著名高校及企事業(yè)單位的實驗室安全績效評估及?；?、移動放射源、危廢數(shù)字化管理轉(zhuǎn)型咨詢的產(chǎn)品和服務(wù)提供商，相關(guān)成功案例也多次被國家應(yīng)急管理部、生態(tài)環(huán)境部官媒報道。
　　陳杰認(rèn)為當(dāng)前全球地緣政治的不確定性以及人類在量子科學(xué)、材料科學(xué)和基因科學(xué)等領(lǐng)域的重大突破極大地定義了國家科技發(fā)展水平將在未來常態(tài)化地成為各國參與全球資源競爭、優(yōu)勝劣汰的基本游戲規(guī)則。雖然我國科研投入持續(xù)加大，總研發(fā)經(jīng)費從2005年的2，450億元（貨幣皆為人民幣）增長至2020年的24，426億元，年均復(fù)合增速達(dá)15%，但我國科研現(xiàn)狀有著明顯頭重腳輕、底盤不穩(wěn)的特征。這里所說的“底盤”就是科研過程中的“合規(guī)性”問題，其中最為突出的就是實驗室安全問題。由于項目關(guān)系，陳杰有機會深入接觸到高校、研究院所及企業(yè)的實驗室現(xiàn)場，其中絕大部分實驗室在安全文化、行為安全、設(shè)備設(shè)施完整性、化學(xué)品管理等諸多方面與國內(nèi)優(yōu)秀的高危行業(yè)企業(yè)以及全球?qū)嶒炇野踩己脤嵺`相比，存在至少10年以上的差距，我國大部分實驗室安全管理仍舊停留在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的治標(biāo)階段。由于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的缺位，管理部門的紅頭文件就成了唯一的指揮棒，有著典型的“被動安全管理”的特征。以高校行業(yè)為例，幾乎很難看到在學(xué)校層面采用“體系化”方法對學(xué)校實驗室HSE表現(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)性績效衡量和持續(xù)改善。面對當(dāng)今眼花繚亂的安全技防選擇，很多企事業(yè)單位一味強調(diào)技防管理，而忽視基于崗位風(fēng)險的人員能力建設(shè)、制度建設(shè)和正向安全文化建設(shè)，導(dǎo)致使用技防設(shè)備的“人”這一個體或群體出現(xiàn)問題，讓很多技防措施無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，進(jìn)一步阻礙了實驗室安全績效的提升。
　　當(dāng)問及這些典型問題產(chǎn)生的原因時，陳杰補充道我們現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)歸納實驗室容易出現(xiàn)安全問題甚至發(fā)生安全事故的主要原因有三點：
　　第一點“物因”，從本質(zhì)上來講，一個科研課題組的實驗室工程環(huán)境生命周期一般在12到18個月左右，實驗室內(nèi)諸如化學(xué)品、工業(yè)氣瓶等危險源種類繁多、點多面廣、而且科研創(chuàng)新活動本身探索性強、科研內(nèi)容變更頻繁，這些特點決定了實驗室安全管理的不確定性。對比來看，企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)通常為固定工藝，不確定性較少，即使有變更，也有固定的變更流程進(jìn)行受控管理。所以實驗室相較于企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境，其實風(fēng)險更大，實際大家聽到的實驗室群死群傷事故案例少的原因主要還是因為實驗室危險源儲量少，即使發(fā)生事故大多數(shù)情況下后果也并不嚴(yán)重，但這并不意味著未來實驗室不會再次發(fā)生嚴(yán)重事故。
　　第二點是“人因”，當(dāng)前在以科學(xué)家為主導(dǎo)的科研環(huán)境下，既要保障不出安全事故，又要給予充分的科研自由環(huán)境，在中國特有的環(huán)境下，做到既要“合法”又要“合情”是實驗室安全管理滯后，發(fā)展緩慢的主要原因之一。如何平衡好“管”與“放”之間的平衡關(guān)系是實驗室安全管理“破局”的關(guān)鍵。
　　第三點是“管因”，我國安全生產(chǎn)管理體制具有“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的特點，且較多保有實驗室的單位，例如高校、醫(yī)院的行業(yè)主管部門還不是安全生產(chǎn)監(jiān)督、指導(dǎo)的國家隊-應(yīng)急管理局口，因此各行業(yè)實驗室安全實踐做法還不盡相同，導(dǎo)致實驗室領(lǐng)域缺少統(tǒng)一的、有針對性的風(fēng)險評估和治理標(biāo)準(zhǔn)?！?br />　　對于如何有效應(yīng)對以上問題時，陳杰認(rèn)為任何行業(yè)的發(fā)展與完善都要有一個過程，我們相信國內(nèi)的生產(chǎn)安全和科研安全一定會越來越好，不可能走回頭路。如果要說有什么好的方法的話，針對實驗室安全這種具有復(fù)雜特征的系統(tǒng)性問題來講，主要的解決方法還是要采用”多條腿“走路的“系統(tǒng)性”方案，用中國人的話講可以歸納為“道、法、術(shù)、器”四個字，通過這四個字我們認(rèn)為可以打通實驗室安全管理的底層邏輯，讓實驗室安全形成一個正向循環(huán)，持續(xù)完善的上升螺旋。
　　首先是“道”：安全管理從始自終都是一把手工程，尤其在一個“權(quán)利-距離”非常大的環(huán)境下，領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度和意識直接決定了企事業(yè)單位安全關(guān)鍵崗位、配合業(yè)務(wù)部門以及全員對待安全的主觀態(tài)度，實驗室安全管理是一個非常典型的上行下效的場景，只不過這里的“上”除了學(xué)校和企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)外，最重要的還有那些“科學(xué)家”。科研行業(yè)是科學(xué)家主導(dǎo)的行業(yè)，對于企業(yè)事業(yè)單位的管理者來講，采用企業(yè)強制力手段進(jìn)行管理科學(xué)家有可能會發(fā)生適得其反的后果，這種特殊的上下級“二元”割裂結(jié)構(gòu)決定了行政領(lǐng)導(dǎo)和安全管理者應(yīng)盡可能采用“服務(wù)”的理念去管理科研安全，不失控，但也不能過控，充分溝通，讓大家看到一個好的安全績效如何提升科研效率，在合規(guī)合法的前提下盡可能給予科學(xué)家更多的創(chuàng)新科研自由空間，這是科研安全管理破局的關(guān)鍵。
　　其次是“法”，我國科研服務(wù)行業(yè)起步較晚，相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范相較于國外發(fā)達(dá)國家具有普遍缺位和滯后的特點，政府監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會可以借鑒國外成熟的實驗室體系化管理思想和主流方法。我們看到很多發(fā)達(dá)國家例如美國職業(yè)安全與健康管理局（OSHA）就專門出臺了針對小實體團隊化學(xué)品風(fēng)險管理的具體指南、小實體個人防護(hù)用品規(guī)范。美國消防協(xié)會（NFPA）專門出臺關(guān)于實驗室化學(xué)品儲量及位置分布的建議到則等等，都是可以借鑒的優(yōu)良做法?？蓞⒖嫉捏w系性文件包括美國職業(yè)安全與健康管理局的OSHA3404-11R、OSHA1910.1450標(biāo)準(zhǔn)、澳大利亞及新西蘭標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會的AS/NZS2243以及近些年在國內(nèi)也日臻成熟的風(fēng)險量化評估技術(shù)等，這些范例都可以用來構(gòu)建我國實驗室風(fēng)險評估及防控標(biāo)準(zhǔn)體系，形成一把統(tǒng)一的標(biāo)尺來實現(xiàn)實驗室安全的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。
　　再次是“術(shù)”，“術(shù)”強調(diào)了人作為個體在科研工作中的能動性和重要性，一個好的“術(shù)”文化應(yīng)當(dāng)包括實驗室不同崗位人員矢志不渝的信念，爛熟于胸的知識以及習(xí)以為常的行為，撬動這三個要素的關(guān)鍵是基于崗位風(fēng)險的能力認(rèn)可培訓(xùn)規(guī)劃與落實?，F(xiàn)階段來看，缺少實驗室安全培訓(xùn)“內(nèi)容”是當(dāng)前科研行業(yè)內(nèi)很普遍的問題，行業(yè)內(nèi)大量的培訓(xùn)會議實質(zhì)上大家都是在交流經(jīng)驗，而非真正意義的培訓(xùn)。很少有系統(tǒng)性的培訓(xùn)體系架構(gòu)和內(nèi)容。針對多專業(yè)典型風(fēng)險的系統(tǒng)性策劃、社群方式的內(nèi)容共建共享、以及有權(quán)威部門參與背書的培訓(xùn)認(rèn)可閉環(huán)體系可能會是未來實驗室安全能力認(rèn)可培訓(xùn)的一個出路。
　　最后一點是“器”，“器”的建設(shè)就是工具建設(shè)，其包括了實驗室房屋結(jié)構(gòu)、水電、暖通、末端以及數(shù)字化建設(shè)。其中數(shù)字化工具是當(dāng)前實驗室安全管理的一個重要手段，也是未來實驗室管理智慧化、高效化的一個重要發(fā)展方向。隨著數(shù)字中國建設(shè)規(guī)劃、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)以及?；窇?yīng)用指導(dǎo)意見的出臺，越來越多的實驗室用戶采用數(shù)字化的方式來實現(xiàn)安全管理轉(zhuǎn)型升級。但在這個過程中，我們發(fā)現(xiàn)很多實驗室管理人員非常癡迷于實驗室其中的智能硬件建設(shè)，我們承認(rèn)在實驗室安全管理中智能物聯(lián)網(wǎng)是一個非常好的抓手和安全屏障，但在考慮智能硬件的投入時，我們需要明白其底層邏輯，我們認(rèn)為豐富的風(fēng)險防控算法以及垂直數(shù)據(jù)庫等軟件才是風(fēng)險防控智能硬件的基礎(chǔ)，也是這個行業(yè)更有價值的技術(shù)門檻。舉個例子來說，我國現(xiàn)在針對高危行業(yè)重大危險源評級的算法工具仍然大量依賴挪威、荷蘭等國的進(jìn)口軟件，長久以來無法做出替代產(chǎn)品，這與我們更青睞“摸得著”的硬件產(chǎn)品輕視底層數(shù)據(jù)和算法積累不無關(guān)系。在實驗室安全管理行業(yè)，我們實有必要建立符合我們國家實際情況的實驗室安全專家數(shù)據(jù)庫軟件，這一點對于未來對標(biāo)發(fā)達(dá)國家的實驗室安全管理、智慧化管理有著舉足輕重的意義和價值。其次，我們需要考慮投入和回報，安全也是有經(jīng)濟效益的，應(yīng)當(dāng)遵循ALARP原則（AsLowAsReasonablyPractical），做到既不失控也不過控，通過“正確”的方式將風(fēng)險降低到可接受的水平，實現(xiàn)經(jīng)濟、合規(guī)、可操作三者的高效平衡。我們這里討論的“器”的正確建設(shè)極大地依托于前面“道”、“法”和“術(shù)”的支撐，有了資源的支持，有了法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的指南，再結(jié)合科學(xué)的知識傳承與最佳實踐經(jīng)驗的分享，才能做好“器”這一層安全載體。
　　最后陳杰強調(diào)，實驗室安全是生產(chǎn)安全的搖籃，也是我們國家工程人才育人的搖籃，通過打通科研安全管理的底層邏輯，創(chuàng)建一個良好、可傳承、可持續(xù)發(fā)展的科研環(huán)境將長期、極大地提升和保障我國高科研效率和科創(chuàng)產(chǎn)出水平，為護(hù)航科研、賦能創(chuàng)新提供強大且長久的支撐。（作者：上海策安能源科技有限公司陳杰）