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全國人大代表、福建省委常委、廈門市委書記崔永輝:勇立潮頭、勇毅前行 努力率先實現社會主義現代化

作者:本報記者 何芳 2022-03-11 10:25 來源:中國企業(yè)網 次閱讀
 
全國人大代表、福建省委常委、廈門市委書記崔永輝:勇立潮頭、勇毅前行 努力率先實現社會主義現代化

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  廈門作為我國最早設立的經濟特區(qū)之一,40年來先行先試,新經濟新產業(yè)快速發(fā)展,營商環(huán)境成為全國標桿。去年12月,習近平總書記就廈門經濟特區(qū)建設40周年專門發(fā)來賀信,充分肯定了廈門經濟特區(qū)實現的歷史性跨越、作出的重要貢獻、發(fā)揮的獨特作用,對辦好廈門經濟特區(qū)提出了勇立潮頭、勇毅前行,努力率先實現社會主義現代化的重要要求,為廈門經濟特區(qū)發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。
  “2022全國兩會”期間,圍繞高質量發(fā)展、共同富裕、營商環(huán)境、戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局、黨的建設、招商引資等熱點話題,《中國企業(yè)報》記者獨家、深度專訪了全國人大代表、福建省委常委、廈門市委書記崔永輝,聽他講述廈門當前和未來的發(fā)展規(guī)劃。
  【崔永輝談廈門高質量發(fā)展】
  廈門是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地、萌發(fā)地、實踐地?;仡檹B門經濟特區(qū)走過的歷程,在每個重要階段和關鍵節(jié)點,習近平總書記都為我們把脈定向,給予科學指引,為我們創(chuàng)造了十分寶貴的思想財富、精神財富和實踐成果,這是廈門發(fā)展的最大優(yōu)勢和強大動力。

——————————崔永輝

  《中國企業(yè)報》:廈門“十四五”規(guī)劃提出,今后五年廈門高質量發(fā)展的目標——更高水平建設高素質高顏值現代化國際化城市。如何設定和實現這一目標?
  崔永輝:
2017年9月,習近平總書記親臨廈門出席金磚國家領導人第九次會晤,對我們作出建設高素質高顏值現代化國際化城市的殷切囑托。去年12月,習近平總書記就廈門經濟特區(qū)建設40周年專門發(fā)來賀信,對新征程上的廈門經濟特區(qū)建設提出重要要求,賦予了我們新的使命。
  錨定二〇三五年遠景目標,綜合考慮國內外發(fā)展趨勢和我市發(fā)展基礎、發(fā)展條件,我們提出,今后五年要更高水平建設高素質高顏值現代化國際化城市,建成高質量發(fā)展引領示范區(qū),努力把經濟特區(qū)辦得更好、辦得水平更高,奮力把習近平總書記為廈門擘畫的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F實。
  在“高素質”方面。努力實現經濟質的穩(wěn)步提升和量的合理增長,到2025年,全市地區(qū)生產總值突破萬億元。經濟結構優(yōu)化升級,創(chuàng)新成為驅動發(fā)展第一動力,科技創(chuàng)新能力顯著提升,產業(yè)基礎呈現高級化,產業(yè)鏈邁向現代化??v深推進“提升本島、跨島發(fā)展”戰(zhàn)略,加快形成島灣一體、區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局,完善廈漳泉都市圈發(fā)展規(guī)劃,成為閩西南協(xié)同發(fā)展的核心引擎,主動對接融入長三角一體化和粵港澳大灣區(qū),中心城市輻射帶動功能顯著增強。牢記服務祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的歷史使命,建成兩岸融合發(fā)展示范區(qū),打造臺胞臺企登陸第一家園“第一站”。
  在“高顏值”方面。深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設,空氣質量保持全國前列,綠色低碳發(fā)展水平顯著提高,綠色生活方式深入人心,生態(tài)文明治理體系更加完善,當好生態(tài)省建設排頭兵。實現更加充分更高質量就業(yè),城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高,現代化教育強市和高水平健康之城建設取得重大進展,多層次社會保障體系更加完善,鄉(xiāng)村振興取得新成效,建成共同富裕的先行示范市。加快打造文化中心、藝術之城、音樂之島,城市文化軟實力、對外影響力進一步增強,城市基本公共服務建設、精神文明建設水平走在全國前列。
  在“現代化”方面。社會主義市場經濟體制更加完善,重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破,營商環(huán)境建設達到國際一流水平,市場主體更加充滿活力。率先建成市域社會治理現代化示范市,成為最具安全感城市,建設法治中國典范城市。社會主義民主法治更加健全,社會公平正義更加彰顯,政府職能加快轉變,防范化解重大風險體制機制不斷健全,突發(fā)公共事件應急能力和自然災害防御能力明顯提升,發(fā)展安全更有保障。
  在“國際化”方面。深入推進自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新,探索試行自由港的某些政策,努力建成具有國際影響力和競爭力的自由貿易園區(qū)。金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系創(chuàng)新基地建設取得顯著成效,高水平建設海上合作戰(zhàn)略支點城市,全方位高水平開放合作深入發(fā)展。堅持引進來和走出去并重,利用國際國內兩個市場、兩種資源的能力大幅提升,加快打造服務國內國際雙循環(huán)的樞紐節(jié)點。
  《中國企業(yè)報》:去年底,劉鶴副總理發(fā)文《必須實現高質量發(fā)展》指出,富有競爭力的企業(yè)是高質量發(fā)展的微觀基礎。我看您近日也強調“企業(yè)是城市建設的主體,企業(yè)家是城市的合伙人,是城市發(fā)展進步的功臣”,把對企業(yè)和企業(yè)家的重視提到了一個新的高度。能否為我們簡要介紹一下,近年來廈門市企業(yè)發(fā)展的基本情況,以及廈門市服務企業(yè)特別是扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體措施?
  崔永輝:
企業(yè)的發(fā)展高度,支撐著城市的發(fā)展高度。正是無數企業(yè)的辛勤耕耘、不懈打拼,才為廈門構筑了扎實的產業(yè)基礎,貢獻了主要的稅收收入,吸引了眾多的優(yōu)秀人才,鑄造了廈門高素質高顏值的城市品質。前不久,廈門隆重召開企業(yè)家大會,發(fā)布2021年全市現代農業(yè)、新經濟、先進制造業(yè)、現代服務業(yè)、建筑業(yè)等五大領域的行業(yè)領軍企業(yè)榜單,圍繞先進制造業(yè)和現代服務業(yè),分類實施市場主體培育工程,目的就是要在全市樹立充分尊重企業(yè)家、全力支持企業(yè)加快發(fā)展的鮮明導向,鼓舞和激勵企業(yè)家勇立潮頭、勇毅前行,在新征程上跑出廈門加速度、再創(chuàng)特區(qū)新輝煌。
  市場主體是廈門發(fā)展進步的力量主體。截至去年底,廈門市實有市場主體76萬戶,其中企業(yè)41萬戶,涌現出建發(fā)集團、國貿控股、象嶼集團3家世界500強、5家中國500強、3家中國民企500強、99家上市公司以及廈鎢新能源、東亞機械、寶太生物等79家國家級專精特新“小巨人”。這些生機勃勃的市場主體構成了廈門發(fā)展的堅實根基,為經濟增長提供了源源不斷的動力。
  廈門好則企業(yè)好,企業(yè)強則廈門強。企業(yè)家流汗出力,政府服務必須用心給力。廈門市委要求全市各級各部門都把企業(yè)家當作自己人、把企業(yè)的事當作自己的事,有呼必應、無事不擾,讓廣大企業(yè)家心無旁騖地搏浪商海、再攀高峰。
  比如,2021年全市上下認真落實國家和省各項減稅降費措施,適時出臺助企紓困減負“1+N”政策體系,實施企業(yè)降本、用工等12條普惠性政策以及200多條產業(yè)扶持政策,推行政策“免申即享”,為企業(yè)減負約360億元。
  在中小企業(yè)扶持方面,今年1月福建省首只國家級中小企業(yè)發(fā)展基金正式落地廈門,認繳規(guī)模25億元,主要投向智能制造與新技術、醫(yī)療健康、工業(yè)互聯網、企業(yè)服務、新供應鏈等領域的中小企業(yè)。2021年,我市通過政策引導、資金扶持,有力支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展,累計向工信部、財政部申請國家中小企業(yè)專項資金7337萬元,兌現各類獎勵補助資金約5680萬元。
  【崔永輝談共同富?!?/strong>
  我理解,“共同富?!钡那疤崾恰案辉!?#xff0c;通過全體人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好;然后是“共同”,通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好,讓全體人民共享經濟社會發(fā)展成果。最終目標是“讓全體中國人民都過上更好的日子”。這個過程不可能一蹴而就,必須腳踏實地,久久為功,穩(wěn)步實現。

  ——————————崔永輝

  《中國企業(yè)報》:我們知道,在均衡協(xié)調發(fā)展方面,廈門一直走在全省前列。在推進共同富裕方面,廈門目前做了哪些有益探索?
  崔永輝:
共同富裕是社會主義的本質要求,是中國式現代化的一個重要特征,是人民群眾的共同期盼,也是中國共產黨人的不懈追求。我理解“共同富?!钡那疤崾恰案辉!?#xff0c;通過全體人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好;然后是“共同”,通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好,讓全體人民共享經濟社會發(fā)展成果。最終目標是“讓全體中國人民都過上更好的日子”。這個過程不可能一蹴而就,必須腳踏實地,久久為功,穩(wěn)步實現。
  扎實做好“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ?#xff0c;推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。2020年以來,廈門市扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作,推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民,民生支出占公共財政支出持續(xù)保持在70%以上,努力把廈門建成共同富裕的先行示范市。
  2020年、2021年,居民人均可支配收入分別達到58140和64362元,總量連續(xù)多年保持福建省第一,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為3.8%和3.4%,控制在年度目標線內,人民獲得感幸福感安全感顯著增強。
  一是持續(xù)擴大就業(yè)提高收入。把促進就業(yè)擺在突出位置,出臺擴崗留工穩(wěn)就業(yè)“15條”、優(yōu)化人才服務保障的“留廈6條”,兩年新增城鎮(zhèn)就業(yè)68.7萬人,2021年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6.7萬元,居全省首位。
  二是著力辦好人民滿意的教育。推動優(yōu)質教育資源均衡布局,近兩年建成104個中小學幼兒園項目,新增9.4萬個學位,普惠性幼兒園覆蓋率達96%。部省市簽署新一輪共建廈門大學協(xié)議,啟動部省支持廈門職業(yè)教育高質量發(fā)展助力兩岸融合工作,積極籌建海洋職業(yè)大學。全市高校近20個學科進入全球ESI前1%、占全省七成以上。
  三是加快建設高水平健康之城。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,率先建成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的全民醫(yī)保體系,分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務模式全國推廣。居民平均期望壽命81.04歲,近兩年新增島外床位590張,引進復旦中山、四川華西等優(yōu)質醫(yī)療資源,擁有3個國家區(qū)域醫(yī)療中心。2021年下半年迅速撲滅兩輪疫情,堅決守住人民群眾生命健康安全防線。
  四是不斷完善社會保障體系。構建分層次全覆蓋的住房保障政策體系,近兩年竣工保障房4.1萬套,累計分配3.1萬套(間),來廈新就業(yè)大學生可享“5年內5折租房”;堅持房住不炒,堅決制止以學區(qū)、拆遷等名義炒作房價,實施符合限購政策的“無房家庭”優(yōu)先選房,促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人兩項補貼等各類保障標準均居全省第一。
  五是大力建設文化強市。加強鼓浪嶼和中山路等片區(qū)歷史文化保護,傳承城市文脈。深入開展社會主義核心價值觀教育,深化公民道德建設,打造“愛心廈門”品牌,出臺全國首部促進社會文明地方性法規(guī),全力爭創(chuàng)全國文明典范城市。加快實施文化惠民工程,榮膺首批國家公共文化服務體系示范區(qū)、國家級文化生態(tài)保護區(qū)。中國電影金雞獎長期落戶廈門并已成功舉辦兩屆,影響力進一步擴大。
  六是提升城市治理水平。探索“近鄰”黨建引領基層社會治理創(chuàng)新,啟動完整社區(qū)建設試點,入圍全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點地區(qū)??v深推進“跨島發(fā)展”,加快城市有機更新和舊城舊村改造步伐加快,做強島內城市“主核”,入選全國首批城市更新試點;島外常住人口占全市比重達59%,新城片區(qū)成型成勢。加快推進鄉(xiāng)村振興,2020年都市現代農業(yè)產業(yè)集群營收突破千億元,連續(xù)四年在國家東西部扶貧協(xié)作考核中名列前茅。致力建設最具安全感城市,掃黑除惡三年專項斗爭圓滿收官,2021年刑事警情同比2019年下降19.78%,獲評平安中國建設示范市。高標準推進海絲中央法務區(qū)建設,“無訟社區(qū)”建設等創(chuàng)新舉措在全國、全省復制推廣。
  【崔永輝談黨的建設】
  加強黨的全面領導,是廈門經濟特區(qū)成功的根本保障。廈門經濟特區(qū)取得的成就是黨中央堅強領導的結果。廈門始終堅持把黨的領導落實到特區(qū)建設各領域、全過程,充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的作用,確保經濟特區(qū)事業(yè)始終沿著正確方向前進。

  ——————————崔永輝

  《中國企業(yè)報》:廈門是全國首批經濟特區(qū),如何以高質量黨建引領保障高質量發(fā)展?
  崔永輝:
加強黨的全面領導是廈門經濟特區(qū)成功的根本保障,廈門經濟特區(qū)取得的成就是黨中央堅強領導的結果。廈門始終堅持把黨的領導落實到特區(qū)建設各領域、全過程,充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的作用,確保經濟特區(qū)事業(yè)始終沿著正確方向前進。
  一是堅持把黨的政治建設擺在首位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神,鞏固拓展黨史學習教育成果,旗幟鮮明講政治,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,嚴肅黨內政治生活,確保黨中央決策部署在廈門落地生根、開花結果。
  深入開展“大學習大討論”活動,推動廣大黨員干部深刻認識廈門經濟特區(qū)取得巨大成就,最根本原因在于每逢重大關鍵節(jié)點習近平總書記都為我們指明方向;廈門經濟特區(qū)書寫成功故事,最寶貴經驗是始終沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進;廈門經濟特區(qū)新時代開拓前行,最重要的遵循是忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
  二是持續(xù)提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。深化政治素質考察,強化實干實績鮮明導向,實施年輕干部成長工程,著力打造適應特區(qū)事業(yè)發(fā)展的干部隊伍。大力傳承弘揚習近平同志在福建、在廈門工作期間倡導的“四下基層”“四在一線”“馬上就辦”等優(yōu)良作風,扎實開展“提高效率、提升效能、提增效益”行動,強化“曬比問”,涵養(yǎng)勇立潮頭的情懷擔當,砥礪勇毅前行的作風意志,以永不自滿、永不懈怠的進取精神,牢牢把握新發(fā)展階段、自覺貫徹新發(fā)展理念,在推動高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局上干在實處、走在前列。
  三是堅持不懈夯實基層基礎。加強基層黨組織標準化規(guī)范化建設,全面增強政治功能和組織力。持續(xù)擴大各領域基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋,非公企業(yè)黨建、城市黨建、“近鄰”黨建等經驗全國推廣。加強黨員發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督,戰(zhàn)斗堡壘、先鋒模范作用在疫情防控、抗擊臺風、維護穩(wěn)定等急難險重任務中充分發(fā)揮。
  四是著力推進正風肅紀反腐。持續(xù)深化黨風廉政建設,嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,毫不松懈糾治“四風”,力戒形式主義、官僚主義,持續(xù)為基層松綁減負。強化中央和省委巡視整改,用好“四種形態(tài)”,深化標本兼治,探索實踐分領域整治模式,構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制,政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。
  【崔永輝談廈門營商環(huán)境】
  法治是最好的營商環(huán)境。廈門市深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神,認真學習貫徹習近平總書記致廈門經濟特區(qū)建設40周年賀信重要精神,按照黨中央和省委關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,以地方立法形式出臺實施《廈門經濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》,并確定每年11月1日為“廈門營商環(huán)境日”。這部《條例》對標世界銀行指標和國家營商環(huán)境評價體系,將我市優(yōu)化營商環(huán)境的成熟經驗和做法予以固化和提升,為營造國際一流營商環(huán)境打造最優(yōu)法治生態(tài)。

  ——————————崔永輝

  《中國企業(yè)報》:優(yōu)化營商環(huán)境,被認為是促進高質量發(fā)展的重要舉措。我們關注到,廈門和許多城市一樣,都提出了要營造國際一流的營商環(huán)境。參照國家發(fā)改委推行的“全國營商環(huán)境評價體系“的18項指標,廈門有哪些指標目前全國領先?
  崔永輝:
優(yōu)化營商環(huán)境,是黨中央、國務院作出的重大決策部署。2015年廈門市在全國率先開展營商環(huán)境建設工作,建立了市領導掛帥的全市營商環(huán)境聯席會工作推進機制、“以評促改、以評促優(yōu)、邊評邊改”的強弱項補短板機制、任務清單滾動實施機制、營商環(huán)境績效考評巡察機制,連續(xù)3年在國家發(fā)改委組織的全國營商環(huán)境評價中名列前茅。
  2021年5月,在全國80個城市和18個國家級新區(qū)評價中,廈門18個指標全部獲評“全國標桿”,14個指標進入全國前十,具體包括:“開辦企業(yè)”“辦理建筑許可”“登記財產”“納稅”“跨境貿易”“獲得用水用氣”“獲得電力”“政府采購”“獲得信貸”“保護中小投資者”“執(zhí)行合同”“勞動力市場監(jiān)管”“市場監(jiān)管”“包容普惠創(chuàng)新”。
  過去一年,廈門市實施225項營商環(huán)境提升重點任務,海絲中央法務區(qū)正式運營,持續(xù)推進信用示范城市建設,出臺6項社會信用條例配套辦法,市“信易貸”平臺獲全國評比第二,個人信用“白鷺分”覆蓋近200萬市民,新增各類商事主體14.6萬戶,同比增長10.5%,廈門企業(yè)活躍度和成長性居全省前列。
  法治是最好的營商環(huán)境。廈門市深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神,認真學習貫徹習近平總書記致廈門經濟特區(qū)建設40周年賀信重要精神,按照黨中央和省委關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,以地方立法形式出臺實施《廈門經濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》,并確定每年11月1日為“廈門營商環(huán)境日”。這部《條例》對標世界銀行指標和國家營商環(huán)境評價體系,將我市優(yōu)化營商環(huán)境的成熟經驗和做法予以固化和提升,為營造國際一流營商環(huán)境打造最優(yōu)法治生態(tài)。
  市場環(huán)境方面,實行市場準入和住所、經營場所負面清單制度,降低信貸成本,創(chuàng)新用工、人才和保障性住房制度,形成多層次、多渠道有效的用人保障體系。
  政務服務方面,深化審批制度改革,編制政務服務清單和辦事指南,暢通政企溝通渠道、建立惠企政策免申即享和政務服務好差評制度。
  產業(yè)發(fā)展方面,制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加大產業(yè)招商力度,推進產業(yè)園區(qū)標準化建設,推動產城融合,支持企業(yè)上市。
  人文環(huán)境方面,明確市區(qū)人民政府應當加強建設生態(tài)優(yōu)美、城市文明、社會平安穩(wěn)定、公共設施完備,有利于市場主體發(fā)展的宜居宜業(yè)城市環(huán)境。
  國際化方面,深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通等方面的交流與合作。
  法治環(huán)境方面,對府院聯動、破產工作協(xié)調機制、破產管理人履職、破產企業(yè)持續(xù)經營等進行了規(guī)定。
  規(guī)范監(jiān)管方面,實行“雙隨機、一公開”、全覆蓋全過程重點監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、信用分級分類監(jiān)管等多種監(jiān)管形式,推進綜合行政執(zhí)法,提高跨部門、跨區(qū)域聯合檢查效能。
  《中國企業(yè)報》:營商環(huán)境不只是被量化的、冰冷的指標,它還應該是有溫度的,能被企業(yè)切身感知的。我們了解到,不少地方反映,普遍困擾企業(yè)家的營商環(huán)境有七大“堵點”:朝令夕改,決策如同兒戲。請君入甕,新官不理舊事。言而無信,承諾一紙空文。喜新厭舊,重招商輕落地。急功近利,光摘果不種樹。推諉扯皮,不擔當不作為。地方保護,公正公平難求。廈門如何為企業(yè)解決以上七大堵點?
  崔永輝:
為營造一流的營商環(huán)境,廈門市積極推進營商環(huán)境立法工作,制定出臺《廈門經濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》,并于今年3月1日正式施行,從制度層面為企業(yè)健康發(fā)展提供了良好的法治保障。
  為避免出現政策朝令夕改等問題?!稐l例》規(guī)定涉企政策應當保持連續(xù)性和相對穩(wěn)定性。因形勢變化或者公共利益需要調整的,應當結合實際設置合理過渡期,為市場主體預留必要的適應調整時間。
  為避免出現新官不理舊事等問題?!稐l例》規(guī)定各級政府及有關部門應當依法履行向市場主體作出的政策承諾,以及依法訂立的各類合同,不得以行政區(qū)劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關責任人更替等為由違約毀約。
  為避免出現言而無信、承諾落空等問題?!稐l例》規(guī)定各級政府應當在法定權限范圍內制定招商引資優(yōu)惠政策,對招商引資過程中承諾的投資政策和優(yōu)惠條件,應當按照合同約定予以兌現。
  為避免出現重招商、輕落地的問題。今年2月,廈門市委市政府專門召開招商引資重大項目工作推進會,明確要求把項目落地作為招商引資全鏈條最關鍵環(huán)節(jié),招商引資全流程都要圍繞項目落地開展部署、考核推進,力促紙上項目快速變成地上項目。市里設立部門聯席會和重大項目專班,通過資源規(guī)劃要素保障服務平臺將服務前移,堅持“曬、比、問”工作機制,對項目進度實行“紅黃燈預警”,對未落地項目納入“落地攻堅”跟蹤督辦、實行“成績清零”,倒逼工作落到實處。
  《條例》規(guī)定強化跟蹤服務,采取“四不兩直”方式深入督查考核,及時協(xié)調解決投資項目審批、要素保障、招工協(xié)調、建設和生產經營中的相關問題;制定扶持政策,對存量企業(yè)技術改造或者擴產增加投資總額達到規(guī)定標準的,可以將新增投資部分視同新引進項目,給予招商引資同等優(yōu)惠政策。
  為避免出現急功近利、光摘果不種樹的問題?!稐l例》規(guī)定要根據實際制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,完善對市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持政策和激勵措施,構建以高端制造業(yè)和現代服務業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產業(yè)為引領的現代產業(yè)體系。同時,我們正實施先進制造業(yè)倍增計劃,準備用5年乃至更長時間實現制造業(yè)的跨越式高質量發(fā)展;精準梳理適合廈門城市特質和產業(yè)基礎的未來產業(yè),前瞻布局柔性電子、第三代半導體等新賽道。
  為避免出現推諉扯皮、不擔當不作為的問題?!稐l例》規(guī)定健全優(yōu)化營商環(huán)境工作激勵和績效考核機制,對全部政務服務實施“好差評”制度,評價結果列入考核問責內容。同時,建立了217個企業(yè)營商環(huán)境監(jiān)督聯系點,直查快辦,對賬銷號,破除企業(yè)發(fā)展“中梗阻”。
  為避免出現地方保護、公正公平難求的問題。《條例》規(guī)定各級政府及有關部門依法保障各類市場主體獲得平等待遇,保障市場主體平等參與市場競爭,不得制定或者實施歧視性政策。
  《中國企業(yè)報》:2022年廈門政府工作報告提出了,擬將出臺數字化營商環(huán)境行動方案。這在國內又是一個先行之舉。您能簡單介紹一下,這個“數字化行動方案”主要包括哪些方面嗎?
  崔永輝:
今年上半年,我們將出臺《廈門市全面提升營商環(huán)境數字化水平培育和激發(fā)市場主體活力行動方案》,通過開展10個方面專項行動,切實提升我市營商環(huán)境數字化建設水平。一是深化“一網通辦”改革構建全方位政務服務體系專項行動;二是深化系統(tǒng)平臺建設夯實信息系統(tǒng)支撐基礎專項行動;三是政務服務平臺移動終端一體化建設專項行動;四是完善幫辦制度提高辦事便捷度專項行動;五是數字化綜合監(jiān)管專項行動;六是推廣實施“一業(yè)一證”改革專項行動;七是企業(yè)和群眾高效辦事“一件事”專項行動;八是公共資源“一網交易”改革專項行動;九是“智慧法院”提升專項行動;十是完善知識產權公共服務網絡和平臺建設,推進數字化知識產權創(chuàng)造、保護和運用提升專項行動。
  《中國企業(yè)報》:它的作用或功能是什么?
  崔永輝:
通過加強營商環(huán)境數字化建設,對涉及營商環(huán)境數字化的系統(tǒng)平臺數據庫、數據互聯互通、工作協(xié)同機制及實施政策等,超前探索、先行先試,力爭到2024年初步建立起與數字化營商環(huán)境相適應的跨區(qū)域、跨部門、跨層級協(xié)同機制,實現政務服務數字化、智能化、一體化水平位居全國前列,成為全國數字化營商環(huán)境創(chuàng)新典型標桿。
  【崔永輝談廈門戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局】
  下一步,我們將按照福建省委省政府部署要求,立足廈門的資源稟賦,圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈,以數字經濟、海洋經濟、綠色經濟、文旅經濟為重點,加快建設現代化經濟體系,力爭到2025年戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模突破萬億。

  ——————————崔永輝

  《中國企業(yè)報》:廈門提出,讓戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為全市“十四五”時期高質量發(fā)展的核心引擎。在壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)、構建特色優(yōu)勢的創(chuàng)新型產業(yè)體系方面,廈門有那些優(yōu)勢?
  崔永輝:
戰(zhàn)略性新興產業(yè)是引領國家未來發(fā)展的重要決定性力量,對我國形成新的競爭優(yōu)勢和實現跨越發(fā)展至關重要。以習近平同志為核心的黨中央高度重視戰(zhàn)略性新興產業(yè),習近平總書記明確指出:“要突出先導性和支柱性,優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群,構建產業(yè)體系新支柱。”
  近年來,我們按照習近平總書記為我們指引的方向,深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,持續(xù)培育壯大了10條千億產業(yè)鏈,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。2019年生物醫(yī)藥、新型功能材料入選首批國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。2021年全市數字經濟規(guī)模4250億元,占地區(qū)生產總值比重60.4%;海洋生產總值1645億元,占地區(qū)生產總值比重23.4%;綠色信貸余額858億元、增長41.1%;旅游和會展產業(yè)實現營收1415億元、增長30.7%,文化創(chuàng)意產業(yè)實現營收1600億元、增長15%。
  《中國企業(yè)報》:未來,將如何布局?
  崔永輝:
下一步,我們將按照福建省委省政府部署要求,立足廈門的資源稟賦,圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈,以數字經濟、海洋經濟、綠色經濟、文旅經濟為重點,加快建設現代化經濟體系,力爭到2025年戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模突破萬億。
  一是做強數字經濟。提升數字產業(yè)發(fā)展能級,加快布局大數據、云計算、人工智能、5G通信、衛(wèi)星應用等重點產業(yè),區(qū)塊鏈、元宇宙等前沿領域,力爭2022年軟件和信息服務業(yè)營收增長10%,持續(xù)創(chuàng)建中國軟件名園。推進產業(yè)數字化轉型,深入實施新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展工作方案,優(yōu)化升級工業(yè)互聯網公共服務平臺和中小企業(yè)公共服務平臺,加快推進中小企業(yè)“上云用數賦智”。夯實數字經濟創(chuàng)新發(fā)展基礎,全面推進“雙千兆”光網城市建設,加快星火·鏈網廈門超級節(jié)點建設,推進數字政府、數字社會等方面的應用。深化數據資源開發(fā)共享,健全數據資源管理制度。
  二是拓展海洋經濟。以國家海洋經濟發(fā)展示范區(qū)建設為抓手,做強海洋高端裝備設備與材料業(yè),建設一批全球海洋生物產品供應基地,發(fā)展海洋信息產業(yè)與智慧海洋新經濟,提升海洋大數據處理等能力。提升改造高崎漁港、歐厝綜合漁港,推進海洋高新產業(yè)園規(guī)劃建設,推動國家海洋生物醫(yī)藥與制品產業(yè)研發(fā)中心等新型創(chuàng)新載體建設,加強與“海絲”沿線國家和地區(qū)的海洋交流合作。
  三是發(fā)展綠色經濟。把實現減污降碳協(xié)同增效作為促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的總抓手,組織實施綠色產業(yè)目錄,壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源等綠色產業(yè)。扎實做好“雙碳”工作,嚴格把關“兩高”項目環(huán)境準入,推進產業(yè)、能源、交通運輸結構優(yōu)化調整,深化用能權交易試點工作,推動鼓浪嶼低碳島建設。鼓勵金融機構加強綠色金融產品和服務創(chuàng)新,推行綠色信貸、債券和保險。
  四是激活文旅經濟。推動閩南文化、華僑文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展,推動新興文化產業(yè)集聚發(fā)展,高水平建設國家文化出口基地。精心辦好中國電影金雞獎活動,打造中國影視之都。實施鼓浪嶼“音樂之島”建設計劃,推進鼓浪嶼世界文化遺產保護修繕和活化利用。優(yōu)化全域旅游布局,突出綠色生態(tài)旅游、休閑鄉(xiāng)村旅游,推進國家文化和旅游消費試點城市建設。
  【崔永輝談廈門招商引資】
  以實績論英雄、以實干促招商,用好招商實績競賽機制,定期晾曬重大重點項目進度,推動各級各部門持續(xù)形成“追趕”“比看”效應,堅持“曬”“比”“問”工作機制,切實改進作風。

  ——————————崔永輝

  《中國企業(yè)報》:我們知道,過去一年,廈門市在招商引資方面取得了不錯成果,這其中有哪些舉措起到了關鍵性作用?
  崔永輝:
招商引資,是廈門在新一輪科技革命和產業(yè)變革中實現彎道超車、突破性發(fā)展的最有效抓手。2021年,全市新增1.1萬個招商項目完成商事登記,計劃總投資1.76萬億元,其中462個高能級項目,包括世界500強項目162個、獨角獸項目24個,總投資3641億元;實際使用外資186.4億元,增長12.2%,為保持穩(wěn)中有進發(fā)展態(tài)勢注入強勁動力。
  一是強化精準招商。開展全員精準招商、產業(yè)鏈招商,全面梳理千億產業(yè)鏈(群)形成《廈門市重點發(fā)展產業(yè)指導手冊》,著手組建市場化運作、企業(yè)化管理的市投資促進中心。
  二是強化平臺招商。舉辦廈門大學百年校慶全球校友招商大會,啟動“南強興鷺”計劃,全市現有廈大校友招商項目約730個,預計總投資超1443億元。積極參加第二十一屆投洽會福建省重大項目簽約、第四屆數字中國建設峰會等重大招商活動,簽約產業(yè)項目45個,投資額1603.8億元,均居福建省前列。
  三是強化服務保障。構建資源規(guī)劃要素服務保障招商引資項目全周期融合體系,常態(tài)化推進供而未用和閑置土地處置。實行重點“促落地、促到資”招商項目推進工作機制,全市各區(qū)、開發(fā)區(qū)800個落地項目共產生固定資產投資551.7億元。

  四是強化考核激勵。出臺《招商引資實績競賽工作方案》,突出項目落地、到資及固投、產值、稅收等效益指標,對各區(qū)招商引資工作成效實行“月度通報、季度排名、年終總評”,對市級部門進行招商引資實績通報,助力招商引資跑出“加速度”。
  《中國企業(yè)報》:2022年,廈門有哪些新的“招引”思路和計劃?
  崔永輝:
今年,我們將聚焦提高效率、提升效能、提增效益,把精力和資源集中到抓項目招引、支持優(yōu)質項目落地上,全面推進經濟社會高質量發(fā)展,為努力率先實現社會主義現代化提供有力支撐。
  一是堅持大招商、招大商、大員招商,形成全市上下抓招商的工作局面。發(fā)動各區(qū)、開發(fā)區(qū)、重大片區(qū)及市直部門抓好項目的謀劃與引進,各鎮(zhèn)街重點做好項目保障,營造人人服務招商的濃厚氛圍。堅持主要領導帶頭抓招商,聚焦高能級優(yōu)質項目,精準招商、緊盯不放,推動形成大項目好項目不斷入駐的強勁態(tài)勢。
  二是堅持把項目落地作為關鍵環(huán)節(jié)。圍繞項目落地開展部署、考核推進,力促紙上項目快速變成地上項目,制造業(yè)項目盡快動工建設,服務業(yè)項目盡快實體運作,形成更多實物工作量。
  三是堅持問題導向,強化服務解難。圍繞產業(yè)發(fā)展存在的突出問題和短板,注重強鏈補鏈、做優(yōu)做強,注重騰籠換鳥、轉型升級,有效整合盤活各類資源,加強市區(qū)協(xié)同,既抓好新增企業(yè)的引進,又服務好存量企業(yè)的增資擴產、上市融資。
  四是堅持創(chuàng)新,理順機制。進一步優(yōu)化招商機制,創(chuàng)新招商方式,用好各類招商平臺,強化“一企一策”,集中力量和資源攻堅突破。
  五是堅持“曬”“比”“問”工作機制,切實改進作風。以實績論英雄、以實干促招商,用好招商實績競賽機制,定期晾曬重大重點項目進度,推動各級各部門持續(xù)形成“追趕”“比看”效應。【附注:本文屬于“高質量發(fā)展研究”課題(項目號:2021MYB011)的部分成果】

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