編者按：

2021全國兩會拉開帷幕。今年恰逢“十四五”開局，又是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，今年兩會的重要意義不言而喻。全球目光聚焦中國將如何構(gòu)建新發(fā)展格局，打造新發(fā)展引擎，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入更多動力。

開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢。全國兩會期間，《中國企業(yè)報》再次獨家專訪多地書記、市長，聽他們暢談如何開篇謀局“十四五”，以及在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資及營商環(huán)境等新規(guī)劃、新思路，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展鼓干勁、傳經(jīng)驗、啟智慧、聚心力。本期推出的嘉賓是全國政協(xié)委員、遼寧省盤錦市副市長潘元松。

　　科技興則國興，科技強(qiáng)則國強(qiáng)。我國進(jìn)入新發(fā)展階段，實行高質(zhì)量發(fā)展就要求以科技創(chuàng)新為根本推動力?？萍紕?chuàng)新力的根本源泉在于人。今年全國兩會，《中國企業(yè)報》記者采訪全國政協(xié)委員、遼寧省盤錦市副市長潘元松時，他提到了科技創(chuàng)新。

　　他認(rèn)為，目前分布在國有科研院所包括國有企業(yè)的廣大科技工作者是科技創(chuàng)新的主力軍。充分發(fā)揮他們的積極性必將成為我國推動高質(zhì)量發(fā)展的宏大力量。在激勵政策中，他建議大力調(diào)整利益分配機(jī)制，可以有效激發(fā)科研人員轉(zhuǎn)化科研成果的積極性。

　　首先，他表示，各級黨委政府、相關(guān)職能部門、科研院所包括國有企業(yè)，牢固樹立職務(wù)成果主要是科研人員創(chuàng)造性智慧勞動成果的理念。國有科研院所、國有企業(yè)科研人員，拿國家薪酬，往往利用國有單位的實驗室和科研資料、利用完成國家科研課題的條件，創(chuàng)造了科研成果，因此其成果是職務(wù)成果，屬于國家所有。但本質(zhì)上講，這類成果主要還是科研人員創(chuàng)造性智力勞動的成果。如果不是他們的創(chuàng)造性智力勞動，再多的資金、再好的科研條件，讓門外漢去弄，只能白白浪費(fèi)資金、資源和機(jī)會。因此一定要解放思想，以有利于科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展為出發(fā)點，從職務(wù)成果—國家所有—轉(zhuǎn)化收益是國有資產(chǎn)—不能分配給科研人員的桎枯中走出來，尊重科研人員的創(chuàng)造性智力勞動成果的重大科技和經(jīng)濟(jì)價值，大力實施科研成果轉(zhuǎn)化凈收益最大程度向科研人員傾斜的政策。

　　其次，他建議實施科研成果轉(zhuǎn)化凈收益主要分配給科研人員的政策。根據(jù)國家《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第四十五條規(guī)定：對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員，從該項科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于百分之五十的比例給予獎勵和報酬。然而，實際情況不容樂觀，很多國有科研單位給科研人員的獎勵或報酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到達(dá)國家法律規(guī)定的50%最低比例的要求，有的單位在計算凈收益時把一些不合理的費(fèi)用納入成本計算以減少凈收益的數(shù)額，從而盡可能少給科研人員分配，有的把與科研成果及其轉(zhuǎn)化關(guān)系不大的人員盡量納入?yún)⒓臃峙浞秶?#xff0c;以稀釋關(guān)鍵科研人員應(yīng)分得的收益，有的將科研人員成果轉(zhuǎn)化所得收益沖抵正常工作的薪酬績效等等。這些做法既不合法，也極大傷害科研人員進(jìn)行應(yīng)用型科研以及轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的積極性。

　　因此，國有科研院所包括國有企業(yè)，對本單位的科研人員研究的科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化的凈收益，應(yīng)該在50%以上進(jìn)行分配。這不僅不是私分國有資產(chǎn)，而是國家《促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化法》所保護(hù)和鼓勵的，應(yīng)在國有科研院所包括國有企業(yè)全面實施，這樣必將極大調(diào)動廣大科研人員開展應(yīng)用型科研并及時轉(zhuǎn)化的積極性。