長江、黃河上游地區(qū)，既是生態(tài)建設核心區(qū)、重點水源涵養(yǎng)區(qū)、生物多樣性富集區(qū)，也是國家生態(tài)安全戰(zhàn)略格局“兩屏三帶”的重要組成部分，生態(tài)地位十分特殊，生態(tài)價值不可替代。全國人大代表，四川省阿壩州委副書記、州長楊克寧在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示，由于川西北地區(qū)生態(tài)多樣性、復雜性、脆弱性并存，受地理條件、氣候變暖等因素影響，局部地區(qū)濕地退化、草地沙化、地災頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境有所惡化，涵養(yǎng)功能有所減弱，與“國家重點生態(tài)功能區(qū)”定位不相符，與“高質量發(fā)展”要求不相符。

生態(tài)文明建設是關系中華民族偉大復興、永續(xù)發(fā)展的“千年大計”。黨的十九屆四中全會明確指出，要健全生態(tài)保護和修復制度，加強長江、黃河等大江大河生態(tài)保護和系統(tǒng)治理。為進一步加大長江、黃河上游生態(tài)保護建設力度，切實筑牢生態(tài)屏障，充分發(fā)揮生態(tài)功能，楊克寧提出以下建議：

一是加深生態(tài)問題調研。積極組織專業(yè)科研機構，全面深化長江、黃河上游生態(tài)問題調查研究，進一步摸清時空分布特征、找準問題主要成因，為生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一管理、科學保護、系統(tǒng)修復打下堅實基礎。

二是加緊編制保護規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行、多規(guī)合一、系統(tǒng)保護原則，盡快編制《長江、黃河上游地區(qū)生態(tài)保護修復總體規(guī)劃》，明確目標定位、空間布局、類型組成、任務要求、責任體系等。同時，將長江、黃河上游重大生態(tài)修復工程納入國家規(guī)劃，給予重點支持。

三是加力綜合試點示范。統(tǒng)籌財政資金、引導社會力量、加強技術支撐，選擇長江、黃河共同的水源地——川西北地區(qū)，開展山水林田湖草生態(tài)保護修復、災害頻發(fā)區(qū)綜合治理等試點，并在國家生態(tài)綜合補償試點中，加大傾斜支持力度，重點支持生態(tài)工程建設、生態(tài)產業(yè)發(fā)展、清潔能源開發(fā)等。

四是加快管理體系建設。充分利用遙感、網絡、大數據等高新技術，構建“空、天、地”一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。加強頂層設計，分地區(qū)、分流域差異化設置考核評價指標，量化生態(tài)保護成效。整合自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門技術力量，依托現有平臺，加強智慧管理，提高管理水平。

五是加大政策支持力度。在生態(tài)補償、生態(tài)治理、生態(tài)移民、生態(tài)產業(yè)發(fā)展等方面給予更多政策傾斜，重點提高現行國有林管護補助、公益林補償、禁牧補助等標準，延長退耕還林、退牧還草補助年限，加大基層防災、減災、救災、抗災體系建設支持力度。