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第十四屆全國政協(xié)委員、中聯(lián)資產(chǎn)評估集團有限公司董事長范樹奎:建議打造健康醫(yī)療數(shù)據(jù)要素流通平臺,建設居民智能健康數(shù)據(jù)護照

作者:郭松嶠 張玉虹 2023-03-06 14:20 來源:財聯(lián)社 次閱讀
 
第十四屆全國政協(xié)委員、中聯(lián)資產(chǎn)評估集團有限公司董事長范樹奎:建議打造健康醫(yī)療數(shù)據(jù)要素流通平臺,建設居民智能健康數(shù)據(jù)護照
  基于全國防疫健康碼入口,建設居民智能健康數(shù)據(jù)護照,系統(tǒng)性解決居民健康醫(yī)療數(shù)據(jù)要素流通問題,推動醫(yī)藥改革和大健康產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化,具有重要戰(zhàn)略意義。

  三年防疫,各地投資建設的健康碼、健康寶、健康通等(以下統(tǒng)稱“健康碼”)廣泛普及,在防疫中發(fā)揮了重要作用,但在當前面臨一個難題:健康碼中主要數(shù)據(jù)為疫苗、核酸、行程等防疫數(shù)據(jù),其在疫情后沒有應用方向,與個人健康數(shù)據(jù)沒有互聯(lián)互通,與醫(yī)療服務、醫(yī)保管理、健康服務機構(gòu)等數(shù)據(jù)沒有協(xié)同,難以賦能和支撐國家醫(yī)改“三醫(yī)一張網(wǎng)”。

  在第十四屆全國政協(xié)委員、中聯(lián)資產(chǎn)評估集團有限公司董事長范樹奎看來,基于全國防疫健康碼入口,建設居民智能健康數(shù)據(jù)護照,系統(tǒng)性解決居民健康醫(yī)療數(shù)據(jù)要素流通問題,推動醫(yī)藥改革和大健康產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化,具有重要戰(zhàn)略意義。

  中共中央、國務院在2023年2月印發(fā)《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》,在2022年12月發(fā)布《關于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》,提出“數(shù)據(jù)要素二十條”;國家衛(wèi)生健康委在2022年11月發(fā)布《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》,明確“完善健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源要素體系”。健康醫(yī)療數(shù)據(jù)與人類健康密切相關,是重要的戰(zhàn)略資源。健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源的應用價值巨大,經(jīng)濟社會發(fā)展對此迫切需求,政府公共衛(wèi)生治理能力現(xiàn)代化亟需健康醫(yī)療數(shù)據(jù)要素流通與共享。

  3月4日,范樹奎委員在接受財聯(lián)社專訪時表示,今年全國兩會他將提出“關于利用防疫健康碼,建設居民健康數(shù)據(jù)護照,推進國家醫(yī)療衛(wèi)生治理能力現(xiàn)代化的提案”。

  具體建議如下:

  1、制定賦予個人對其健康數(shù)據(jù)擁有控制權(quán)利的法規(guī)

  《關于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》的二、七條,明確提出“充分保護數(shù)據(jù)來源者合法權(quán)益,推動基于知情同意或存在法定事由的數(shù)據(jù)流通使用模式,保障數(shù)據(jù)來源者享有獲取或復制轉(zhuǎn)移由其促成產(chǎn)生數(shù)據(jù)的權(quán)益。合理保護數(shù)據(jù)處理者對依法依規(guī)持有的數(shù)據(jù)進行自主管控的權(quán)益”。提高個人對其健康醫(yī)療數(shù)據(jù)的控制權(quán)利,是實現(xiàn)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)要素安全合規(guī)流通的基礎,可使建設居民智能健康數(shù)據(jù)護照有規(guī)可循。

  2、制定健康醫(yī)療數(shù)據(jù)要素相關標準和安全規(guī)范

  制定居民智能健康數(shù)據(jù)護照的行業(yè)標準和規(guī)范,包括數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)共享接口、數(shù)據(jù)確權(quán)、分布式身份認證和授權(quán)、數(shù)據(jù)安全、行業(yè)監(jiān)管等標準和規(guī)范。基于多方協(xié)同、“原始數(shù)據(jù)不出域,可用不可得”的方式實現(xiàn)分布式數(shù)據(jù)治理,讓公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)可以多態(tài)融合,同時提高數(shù)據(jù)標準、質(zhì)量和安全保障能力,統(tǒng)一數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系。數(shù)據(jù)要素的供給方、需求方以及其他不同環(huán)節(jié)的參與方,基于相同的標準和規(guī)范進行協(xié)同,實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的順暢流通。

  3、充分利用三年防疫健康碼,打造全國性或區(qū)域性健康醫(yī)療數(shù)據(jù)要素流通平臺,建設居民智能健康數(shù)據(jù)護照工程

  三年防疫,各省市已經(jīng)形成各具特色的健康寶、健康通、健康碼等全國性網(wǎng)絡抗疫數(shù)據(jù)資源。隨著防疫降級降維,可以考慮利用已有數(shù)據(jù)資源,實施全民健康管理,重啟全民健康“寶、通、碼”,盤活居民三年抗疫數(shù)據(jù)資源,建設居民智能健康數(shù)據(jù)護照,推進公民健康醫(yī)療治理體系現(xiàn)代化。

  4、推動健康醫(yī)療數(shù)據(jù)要素流通試點區(qū)域先行先試

  在全國范圍遴選居民智能健康數(shù)據(jù)護照試點區(qū)域,驗證相關標準、政策,探索惠民、惠政、惠醫(yī)、惠企的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)要素應用,形成區(qū)域性的多方共建共治的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)要素生態(tài)?;谠圏c的經(jīng)驗教訓進行及時總結(jié)改進,最終推廣到全國,分階段形成全國多層級、開放互通的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)要素大生態(tài)。

  5、醫(yī)療機構(gòu)要構(gòu)建適應居民智能健康數(shù)據(jù)護照流動使用的數(shù)據(jù)要素體系,定期評估和考核,與醫(yī)保結(jié)算掛鉤

  鼓勵數(shù)據(jù)的擁有方和控制方建設符合居民智能健康數(shù)據(jù)護照流動應用行業(yè)標準和規(guī)范的數(shù)據(jù)要素體系。對于醫(yī)療機構(gòu)等數(shù)據(jù)控制方要制定評估和考核機制,結(jié)合醫(yī)保結(jié)算等手段對考核結(jié)果實現(xiàn)獎懲。同時,鼓勵醫(yī)療機構(gòu)支持居民智能健康數(shù)據(jù)護照流通,做出貢獻可以獲取合理回報。
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