加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)管理，是國有企業(yè)改革的重要組成部分，也是全面落實“依法治國”戰(zhàn)略和全面推進(jìn)“依法治企”要求的重要舉措。中央及地方國資委出臺合規(guī)管理政策后，各地國有企業(yè)快速響應(yīng)，致力建立科學(xué)、規(guī)范、落地的合規(guī)管理體系。

　　7月7日晚7點，普華永道中國國企業(yè)務(wù)合伙人宋經(jīng)緯，普華永道中國國企業(yè)務(wù)合伙人周翔，普華永道中國國企稅務(wù)服務(wù)合伙人張敏，普華永道中國企業(yè)治理、風(fēng)險和管控咨詢服務(wù)總監(jiān)黃永浩深度探討稅務(wù)、境外資產(chǎn)、國資監(jiān)管的合規(guī)排查與風(fēng)險管理經(jīng)驗，以及相關(guān)的數(shù)字化解決方案。本次活動在普華永道視頻號，《中國企業(yè)報》中企視訊全程直播，更多信息及視頻回放，請登陸普華永道中國官網(wǎng)“轉(zhuǎn)型力共創(chuàng)會”欄目。

　　全面加強(qiáng)合規(guī)管理，提升經(jīng)營管理水平

　　合規(guī)是當(dāng)前國有企業(yè)和國資監(jiān)管的重要議題，隨著國有企業(yè)違規(guī)投資、經(jīng)營責(zé)任追究持續(xù)強(qiáng)化，合規(guī)排查與風(fēng)險管理的重要性進(jìn)一步凸顯。周翔表示，2018年國務(wù)院國資委出臺《中央企業(yè)合規(guī)管理指引》以來，地方國資委陸續(xù)出臺配套指引，全面加強(qiáng)國有企業(yè)合規(guī)管理，加快提升國有企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營管理水平，為此，建立起一套規(guī)范的合規(guī)管理體系，已成為國有企業(yè)的必然選擇。

　　周翔指出，鑒于近年來國資監(jiān)管反復(fù)強(qiáng)化，要建立健全以風(fēng)險為導(dǎo)向，以監(jiān)督為重點的內(nèi)部控制體系，實現(xiàn)風(fēng)控、內(nèi)控、合規(guī)體系的融合；國有企業(yè)必須嚴(yán)格落實各個職能部門外規(guī)內(nèi)化的責(zé)任，及時將外部法律法規(guī)要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)的內(nèi)部管理規(guī)定，并持續(xù)推動廣大員工入心入行；合規(guī)管理體系重在落地，國有企業(yè)要建立綜合評價的管理機(jī)制，通過評價和整改的落實，實現(xiàn)以評促改和以評促建；建立專項合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊，四庫一清單，包含法律法規(guī)庫、合規(guī)風(fēng)險庫、控制活動庫、檢查標(biāo)準(zhǔn)庫、紅線底線清單，將合規(guī)要求嵌入實際業(yè)務(wù)過程，形成閉環(huán)管理。

　　“近年來，國有企業(yè)對標(biāo)世界一流的法治合規(guī)管理體系，國務(wù)院國資委明確提出五個一流的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括一流的法制觀念，一流的治理機(jī)制，一流的管理系統(tǒng)，一流的業(yè)務(wù)能力，一流的價值創(chuàng)造，這些將成為國有企業(yè)合規(guī)管理體系未來持續(xù)努力提升的方向。”周翔補(bǔ)充道。

　　“十四五”期間，國有企業(yè)大力推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃和實施工作，合規(guī)管理數(shù)字化是其中重要的組成部分，將合規(guī)管理由法律部門單核驅(qū)動變成多部門多核齊抓共管。普華永道結(jié)合多年國有企業(yè)服務(wù)經(jīng)驗，總結(jié)出合規(guī)管理數(shù)字化要建立三大平臺，一是合規(guī)風(fēng)險的趨勢監(jiān)控平臺；二是風(fēng)控合規(guī)的工作協(xié)同平臺；三是風(fēng)控合規(guī)知識共享平臺。將風(fēng)險管理、內(nèi)部控制和合規(guī)管理系統(tǒng)融合設(shè)計和實施，避免重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)與內(nèi)外部系統(tǒng)的互聯(lián)互通，包括企業(yè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和外部的國資監(jiān)管系統(tǒng)。

　　六步三化稅務(wù)合規(guī)管理與風(fēng)險防控體系

　　國有企業(yè)對稅務(wù)合規(guī)非常重視，合規(guī)永遠(yuǎn)是稅務(wù)管理的第一位，并且在不斷強(qiáng)化依法納稅意識，嚴(yán)格遵守稅收法律政策。目前，稅務(wù)合規(guī)面臨哪些挑戰(zhàn)？張敏給出了她的見解，首先是內(nèi)外部稅收環(huán)境的不斷變化，從國際來看，BEPS2.0帶來全球稅收規(guī)則的大變革，愈加透明的申報制度，各國稅局的監(jiān)管力度不斷加大。從國內(nèi)來看，一方面繼續(xù)實施減稅降費政策，另一方面稅務(wù)機(jī)關(guān)利用大數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險模型加強(qiáng)監(jiān)管；其次是國有企業(yè)稅務(wù)的復(fù)雜性，包含日常稅務(wù)管理風(fēng)險、稅收優(yōu)惠適用的風(fēng)險、企業(yè)重組稅務(wù)風(fēng)險、轉(zhuǎn)讓定價稅務(wù)風(fēng)險、海外運營稅務(wù)風(fēng)險。

　　國有企業(yè)的合規(guī)不但要適應(yīng)外部稅收環(huán)境的變化，還要針對國有企業(yè)稅務(wù)的特點進(jìn)行全方位風(fēng)險管控。稅務(wù)合規(guī)從應(yīng)納盡納到應(yīng)享盡享，再到涉稅事宜均合規(guī)。稅務(wù)風(fēng)險管控的變化從定性到定量，從定期到實時，要求全流程管控，事前防范、事中控制、事后監(jiān)督。

　　作為國有企業(yè)，如何應(yīng)對上述挑戰(zhàn)和變化？張敏表示，根據(jù)普華永道服務(wù)多年國有企業(yè)客戶的經(jīng)驗，總結(jié)出一套完整的稅務(wù)合規(guī)管理與風(fēng)險防控體系，統(tǒng)籌風(fēng)險控制與成本優(yōu)化，簡稱六步三化。六步包括法規(guī)理解、培訓(xùn)體系的建設(shè)；制度的建設(shè)；風(fēng)控指標(biāo)體系的建設(shè)；合規(guī)檢查、監(jiān)督和改進(jìn)的閉環(huán)建設(shè)；稅務(wù)團(tuán)隊的建設(shè)；稅務(wù)科技投入和稅務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，通過上述六步的建設(shè)，有效幫助國有企業(yè)稅務(wù)合規(guī)更加標(biāo)準(zhǔn)化，更加數(shù)字化，更加智能化，從而提高稅務(wù)合規(guī)水平。

　　國有企業(yè)改革縱深推進(jìn)，境外資產(chǎn)風(fēng)險防控持續(xù)升級

　　宋經(jīng)緯表示，目前，境外投資風(fēng)險是國有企業(yè)合規(guī)管理的重點、難點領(lǐng)域，隨著疫情的持續(xù)與國際投資環(huán)境的不確定性增強(qiáng)，保障境外國有資產(chǎn)、國有資本安全的重要性和緊迫性進(jìn)一步提升。

　　頂層治理、國別風(fēng)險、執(zhí)行環(huán)境、團(tuán)隊建設(shè)、防控手段是目前境外資產(chǎn)風(fēng)險防控面臨的挑戰(zhàn)，怎樣應(yīng)對這些挑戰(zhàn)？黃永浩給出了他的回答，首先要去搭建符合自身的風(fēng)險管控體系，要遵循因地制宜、因類制宜、因時制宜、因崗制宜4個原則；其次要去搭建合規(guī)管理體系，要明確合哪些規(guī)，完善管理體系，抓住重點領(lǐng)域，重視專業(yè)參與，推動標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

　　黃永浩指出，風(fēng)險無處不在，對于境外資產(chǎn)風(fēng)險防控工作更是如此，所以要進(jìn)行持續(xù)升級，通過建立“聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制”，依托專業(yè)機(jī)構(gòu)幫助，聘請熟悉投資所在地的國際中介機(jī)構(gòu)，為公司提供全方位的合規(guī)咨詢服務(wù)。

　　宋經(jīng)緯總結(jié)道，在新的發(fā)展階段，國有企業(yè)改革還將進(jìn)一步向縱深推進(jìn)，要實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展和更高水平的對外開放，都離不開合規(guī)與風(fēng)險管理的保駕護(hù)航。普華永道堅持將國有企業(yè)改革發(fā)展與監(jiān)督作為關(guān)注和服務(wù)的重點領(lǐng)域之一，為國有企業(yè)提供改革頂層設(shè)計、混改激勵、合規(guī)監(jiān)督及數(shù)字化等一攬子整合服務(wù)，圍繞國有企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵命題提供建設(shè)性思考。