黨的十八屆三中全會對全面深化改革進行了總體部署,三中全會的決定第二部分專門是論述堅持和完善基本經(jīng)濟制度,重點是部署和明確深化國有企業(yè)改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的主要任務(wù)。
《決定》針對國企存在的問題和弊端,提出了一系列改革措施,既包括產(chǎn)權(quán)制度改革,也包括完善公司治理;既包括建立職業(yè)經(jīng)理人制度,也包括深化三項制度改革。
應(yīng)該說深化國企改革進一步增強國有經(jīng)濟影響力這些改革的任務(wù)都需要深入研究,認(rèn)真貫徹。普遍認(rèn)為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟是這次全會的亮點,所以三中全會《決定》公報一發(fā)布受到國內(nèi)外的關(guān)注和好評,其中一方面就是積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。我覺得至少還有幾個問題需要進一步深入研究的。
第一,關(guān)于混合所有制經(jīng)濟的界定,到底什么是混合所有制經(jīng)濟?第二,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意義和作用。第三,如何來探討加快推進混合所有制經(jīng)濟的途徑和方式。第四,我們有這么多混合所有制經(jīng)濟怎么來更有效地發(fā)揮這些經(jīng)濟的作用。
多種集體成分就是混合所有制經(jīng)濟,國有和集體相互持股或融合是不是混合所有制經(jīng)濟?另外還有一個是三大類15種企業(yè)組織形式,是不是只有股份制才是混合所有制企業(yè),合作制、合伙制,其他的是不是?要深入研究,因為這還是有重要意義的。還包括國資委正在研究怎么加快推進混合所有制經(jīng)濟,其他的形式如果也屬于,也要鼓勵發(fā)展,你不能都搞股份制。
這里面延伸到第二個討論的混合所有制企業(yè)與股份制的關(guān)系,有人認(rèn)為把混合所有制企業(yè)界定為不同資本融合,那還是廣義上的,或者說不同所有制企業(yè)按一定原則實行聯(lián)合生產(chǎn)或經(jīng)營的,另外一種就是界定為股份制。
所以我們可以,也應(yīng)該強化混合制概念,淡化所有制概念,強化國有資本概念,淡化國有企業(yè)概念?,F(xiàn)在的方向已經(jīng)明確,混合所有制經(jīng)濟是中國國企改革,中國市場經(jīng)濟發(fā)展的重要方向,但還是充滿一定的難度。
首先是現(xiàn)實障礙。我們現(xiàn)在有大量的混合所有制,包括國企、央企、集團層面怎么來發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,這個是很難的問題。實際上國資委組建11個年頭了,我們一直在講整體上市,遇到最大的問題是380多家上市公司,都是國有控股,或者絕大部分是國有獨資,怎么去跟他混合,哪家民營企業(yè)有這么大的經(jīng)濟實力?如果不解決集團層面的混合所有制經(jīng)濟,二級三級公司這么多上市公司實踐證明效果很不理想,沒有達(dá)到我們的預(yù)期。
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