國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)范恒山

　　“一帶一路”是新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)提出的具有世界影響的國(guó)際大戰(zhàn)略,它涵蓋了從東亞經(jīng)濟(jì)圈到歐洲經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略，涉及60多個(gè)國(guó)家，幾十億人口，全球大約五分之一的GDP總量，影響廣泛。

　　通過(guò)“一帶一路”，中國(guó)能夠更有效地利用國(guó)際資源、國(guó)際市場(chǎng)，在國(guó)際合作中進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中國(guó)融入全球經(jīng)濟(jì)的目的。所以我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到“一帶一路”涉及的政治博弈、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患等是超乎想象的。我認(rèn)為需要推進(jìn)八個(gè)方面的工作：

　　第一，實(shí)現(xiàn)利益捆綁。在推進(jìn)“一帶一路”的戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中間，最重要的是打造利益共同體。各國(guó)在核心利益上都不會(huì)讓步，我們要抓住這一關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利益捆綁。把“一帶一路”的戰(zhàn)略同沿線國(guó)家所提出的重要戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行對(duì)接，只要提出的戰(zhàn)略不是有意遏制“一帶一路”發(fā)展的，都積極融合。

　　第二，用好現(xiàn)有的軌道。“一帶一路”戰(zhàn)略不是對(duì)原來(lái)開(kāi)放合作所形成的成熟軌道的否定，恰恰是對(duì)其的充分利用。按照新的要求，加以提升，促進(jìn)積聚，不斷完善，實(shí)施轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放以來(lái)，我們的開(kāi)放領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，開(kāi)放的手段不斷嫻熟，開(kāi)放的方式不斷科學(xué)，這都是形成的行之有效的好經(jīng)驗(yàn)，要在“一帶一路”之中借鑒。

　　第三，打造有效的平臺(tái)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略靠什么來(lái)實(shí)施？平臺(tái)、窗口、支點(diǎn)。打造新的支點(diǎn)，構(gòu)筑新的平臺(tái)，包括形成促進(jìn)“一帶一路”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、試驗(yàn)基地，都非常重要。今后在“一帶一路”的建設(shè)中，園區(qū)的建設(shè)將是一個(gè)很重要的平臺(tái)。

　　第四，實(shí)施項(xiàng)目落地。無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，還是國(guó)際產(chǎn)能合作和裝備制造業(yè)的走出去，都要落在項(xiàng)目上，所以要把項(xiàng)目作為“一帶一路”建設(shè)的支撐，把項(xiàng)目的落地作為“一帶一路”建設(shè)的基本抓手。

　　第五，堅(jiān)持循序漸進(jìn)。“一帶一路”的建設(shè)任務(wù)重、風(fēng)險(xiǎn)難控，所以要抓住有利時(shí)機(jī)，各個(gè)擊破，以點(diǎn)帶面。率先建設(shè)一些有條件有基礎(chǔ)的走廊和通道，包括孟中印緬的走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊等。通過(guò)這些廊道的建設(shè)，打通關(guān)鍵領(lǐng)域，形成推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中的示范項(xiàng)目，形成示范效應(yīng)。

　　第六，創(chuàng)新體制機(jī)制。每個(gè)國(guó)家的法律程度、發(fā)展程度、制度設(shè)計(jì)狀況、管理水平不同，如何讓所有國(guó)家都按照“一帶一路”的要求，按照實(shí)際的規(guī)則來(lái)進(jìn)行運(yùn)作管理，需要大家共同努力。推動(dòng)沿線國(guó)家投資便利化，是很重要的工作。只有按照國(guó)際通行的有效的規(guī)則來(lái)運(yùn)作，才能使很多重要的項(xiàng)目落地。

　　第七，強(qiáng)化政策傾斜。除了服從一般的貿(mào)易發(fā)展、走出去的需要以外，怎么跟大戰(zhàn)略銜接起來(lái)非常重要。中國(guó)積極推出的亞洲投資銀行的目的是構(gòu)建一個(gè)平臺(tái)，為亞洲、為“一帶一路”、為全世界的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)。以后的財(cái)政政策，包括稅收政策、金融政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策都要圍繞“一帶一路”來(lái)改善提升強(qiáng)化。

　　最后，做好時(shí)宜結(jié)合，作為中國(guó)提出的一個(gè)涉及國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在國(guó)際上有重要影響的戰(zhàn)略，必須得到各個(gè)方面的認(rèn)同，特別是一些重要國(guó)家和地區(qū)的認(rèn)同和參與。在這個(gè)過(guò)程中間，時(shí)宜結(jié)合非常重要，讓大家感覺(jué)到這個(gè)戰(zhàn)略是基于全世界、真正為全世界服務(wù)的戰(zhàn)略。要精準(zhǔn)嘗試，以理服人，比如，利益捆綁絕不能變成利益爭(zhēng)奪。

　　“一帶一路”戰(zhàn)略境界很高，目標(biāo)很大，任務(wù)很重，措施一定要落到實(shí)處?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)面臨著千載難逢的機(jī)會(huì)，應(yīng)充分發(fā)揮園區(qū)試驗(yàn)示范、創(chuàng)新拓展的作用。