12月21日，由中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)指導(dǎo)，《中國(guó)企業(yè)報(bào)》集團(tuán)、中國(guó)科學(xué)院國(guó)科政產(chǎn)學(xué)研用科創(chuàng)中心、中國(guó)企業(yè)十大新聞評(píng)選委員會(huì)、中國(guó)企業(yè)發(fā)展論壇組織委員會(huì)聯(lián)合主辦的“第十七屆中國(guó)企業(yè)發(fā)展論壇暨第四次中國(guó)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境峰會(huì)2019中國(guó)企業(yè)十大新聞系列發(fā)布活動(dòng)”在北京舉辦。本次峰會(huì)的主題為“改善營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展”。十二屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任石軍出席會(huì)議并發(fā)言。
　　以下為發(fā)言內(nèi)容：
　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
　　近年來(lái)，我們?nèi)珖?guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)針對(duì)調(diào)研中存在的形式主義和官僚主義，明確提出“外出調(diào)研要摸實(shí)情、聽(tīng)真話，回來(lái)匯報(bào)要報(bào)實(shí)情、說(shuō)實(shí)話”。下面，我以《堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境》為題，講一講參加營(yíng)商環(huán)境調(diào)研的親感實(shí)受。
　　從最近調(diào)研情況看，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境需要堅(jiān)持一個(gè)導(dǎo)向、抓住一條主線、突出三個(gè)著力點(diǎn)。
　　堅(jiān)持一個(gè)導(dǎo)向即是問(wèn)題導(dǎo)向。近幾年，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境不斷得到優(yōu)化，并在國(guó)際評(píng)價(jià)中連續(xù)登上新的臺(tái)階，但從摸底情況看，仍然存在諸多亟待解決的突出問(wèn)題，有的地方善于做表面文章，今天出一個(gè)新花樣，明天喊一個(gè)新口號(hào)，真正管用的實(shí)際行動(dòng)卻微乎其微；有的地方只注重一個(gè)窗口辦手續(xù)等事項(xiàng)的效率提高，而不注重幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的重大難題；有的地方對(duì)國(guó)企和民企區(qū)別對(duì)待，甚至只重視國(guó)企而不理睬民企；有的地方一味坐等上級(jí)政策和說(shuō)法，對(duì)拿得準(zhǔn)、應(yīng)該辦的事項(xiàng)不愿做不敢做。對(duì)于這些問(wèn)題，我們不能視而不見(jiàn)，更不能掉以輕心，應(yīng)該按照習(xí)總書(shū)記堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的指示精神，切實(shí)把現(xiàn)實(shí)存在問(wèn)題作為研究制定政策的重要依據(jù)，切實(shí)把工作著力點(diǎn)放在解決突出矛盾和問(wèn)題上。
　　抓住一條主線即是以全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為主線。在這個(gè)條例出臺(tái)之前，中央及各級(jí)都曾出臺(tái)若干政策和規(guī)定，但這些政策和規(guī)定呈現(xiàn)碎片化、孤島化，有些政策相互打架，有些規(guī)定難以落實(shí)，有些說(shuō)法不符合市場(chǎng)規(guī)律，有些要求難以與國(guó)際規(guī)則接軌。這次出臺(tái)的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央、國(guó)務(wù)院近年來(lái)一系列重大方針政策，總結(jié)吸收各地區(qū)各部門諸多寶貴經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒一些國(guó)家成熟有效做法，形成了有目標(biāo)、有方向、有原則、有任務(wù)、有舉措的配套體系，從制度層面為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了有力保障和支持。我們應(yīng)將貫徹這一條例作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主線，切實(shí)把條例落實(shí)到具體工作之中。
　　突出“三個(gè)著力點(diǎn)”即是突出產(chǎn)權(quán)保護(hù)、落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)中性原則和與國(guó)際規(guī)則接軌。
　　先說(shuō)一下產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。我認(rèn)為，能否保障產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是衡量營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣的根本標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)國(guó)家一個(gè)地區(qū)如果不能保障產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就談不到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，也就談不到經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。我國(guó)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)雖已取得重大進(jìn)展，但也存在許多突出問(wèn)題。這幾年，打著拆除違建旗號(hào)拆除企業(yè)設(shè)施，打著環(huán)保名義禁止群眾養(yǎng)豬等損害產(chǎn)權(quán)的行為時(shí)?？梢?jiàn)；損害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的事件屢禁不止；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。我們應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的極端重要性，堅(jiān)決打好保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一攻堅(jiān)戰(zhàn)。
　　再說(shuō)一下落實(shí)“競(jìng)爭(zhēng)中性”原則。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)時(shí)常出現(xiàn)“國(guó)進(jìn)民退”或“國(guó)退民進(jìn)”的無(wú)謂爭(zhēng)論，實(shí)事求是講這兩種說(shuō)法都不科學(xué)。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況看，不是“國(guó)進(jìn)民退”，也不是“國(guó)退民進(jìn)”，而是“國(guó)民共進(jìn)”。真正存在的要害問(wèn)題是，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)沒(méi)有實(shí)行“競(jìng)爭(zhēng)中性”原則、對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有做到與國(guó)有經(jīng)濟(jì)同等對(duì)待（原深圳市委常委、副市長(zhǎng)張思平曾用七張圖解說(shuō)這個(gè)問(wèn)題）?，F(xiàn)在看，明確提出“競(jìng)爭(zhēng)中性”原則，全面落實(shí)國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的當(dāng)務(wù)之急，已經(jīng)成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重中之重，我們應(yīng)該切實(shí)抓住這個(gè)著力點(diǎn)，力爭(zhēng)盡快取得根本性突破。
　　最后說(shuō)一下與國(guó)際規(guī)則接軌。面對(duì)世界“百年未有之大變局”，美國(guó)對(duì)國(guó)際規(guī)則的霸凌行為是“合則用，不合則棄”；我們則應(yīng)積極推動(dòng)WTO改革，抓緊引入國(guó)際營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)與國(guó)際規(guī)則的基本接軌。過(guò)去，我們常講：一定不能讓中國(guó)的火車跑到外國(guó)的軌道上?，F(xiàn)在，我們應(yīng)該講：一定要讓中歐班列跑到世界的軌道上，一定要讓各國(guó)的列車在地球村奔跑起來(lái)。這是因?yàn)?#xff0c;只有我國(guó)和其他國(guó)家的列車都在相同的軌道上跑起來(lái)，才能加快人類命運(yùn)共同體構(gòu)建，才能持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，也才能更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展！
　　謝謝大家！