1月17日，以“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促創(chuàng)新，政企聚力‘十四五’開(kāi)新局”為主題的第十八屆中國(guó)企業(yè)發(fā)展論壇第八次中國(guó)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境峰會(huì)暨2020年度中國(guó)企業(yè)十大新聞發(fā)布儀式在京舉行。工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李毅中出席會(huì)議并演講。?

以下為演講內(nèi)容：

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家、企業(yè)家，各位朋友：?

祝賀由中國(guó)企業(yè)報(bào)主辦的“第十八屆中國(guó)企業(yè)發(fā)展論壇”成功舉辦。論壇要我做個(gè)發(fā)言。近來(lái)學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，我想就工業(yè)經(jīng)濟(jì)為實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的幾個(gè)問(wèn)題談些體會(huì)，與大家做個(gè)交流，不當(dāng)之處請(qǐng)批評(píng)指正。?

一、要保持工業(yè)、制造業(yè)在GDP中占比基本穩(wěn)定?

回顧不平凡的2020年，我國(guó)工業(yè)攻堅(jiān)克難為防控抗擊疫情提供了充足的物資保障；在疫后工業(yè)率先恢復(fù)帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。?

數(shù)據(jù)顯示，一季度工業(yè)增加值同比降低8.4%，GDP受拖累為-6.8%。二季度復(fù)工復(fù)產(chǎn)艱難推進(jìn)，工業(yè)增長(zhǎng)4.4%，帶動(dòng)當(dāng)季GDP由負(fù)轉(zhuǎn)正同比增長(zhǎng)3.2%。三季度工業(yè)增加值增幅5.8%，拉動(dòng)當(dāng)季GDP同比增幅到4.9%，前三季度累計(jì)工業(yè)增幅1.2%，帶動(dòng)GDP同比增長(zhǎng)0.7%。1-11月份我國(guó)累計(jì)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)2.3%，11月當(dāng)月為7%。工業(yè)仍保持強(qiáng)勁恢復(fù)，將繼續(xù)拉動(dòng)GDP正增長(zhǎng)。我國(guó)是全球唯一正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。事實(shí)證明工業(yè)對(duì)國(guó)計(jì)民生仍然發(fā)揮著支撐帶動(dòng)作用和保障作用。

五中全會(huì)《建議》提出，2035年“基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。意味著“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展，同步實(shí)現(xiàn)，工業(yè)化還有一段較長(zhǎng)的路程。但在前些年出現(xiàn)了工業(yè)、制造業(yè)占比過(guò)早過(guò)快下降的現(xiàn)象，要高度重視。?

如圖所示，2006年我國(guó)工業(yè)占GDP比重是42%，高峰后一路下降，2016年降為32.9%，一年降一個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)同期由32.5%降到28.5%。2016年后降幅趨緩，2019年分別為32%和27.7%，2020年預(yù)測(cè)穩(wěn)中略升。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)絕大多數(shù)省（區(qū)市）與全國(guó)的軌跡相近。這里做個(gè)說(shuō)明，二產(chǎn)包括工業(yè)和建筑業(yè)，其中工業(yè)約占85%，工業(yè)中制造業(yè)約占87%，要分清不同的含義。?

發(fā)達(dá)國(guó)家金融危機(jī)后推進(jìn)“重振制造業(yè)”、“再工業(yè)化”，2016年美國(guó)制造業(yè)占GDP11.6%，日本是20.7%，德國(guó)是20.8%，韓國(guó)27.6%。我國(guó)目前制造業(yè)占GDP27.7%與韓國(guó)相當(dāng)，但人均GDP只有韓國(guó)1/3，應(yīng)引起高度警覺(jué)。五中全會(huì)要求“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”，各地都在認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)踐證明我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍要靠工業(yè)和服務(wù)業(yè)共同帶動(dòng)、一起拉動(dòng)。要堅(jiān)定工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐帶動(dòng)作用，避免和糾正脫實(shí)向虛、工業(yè)被空心化和邊緣化的現(xiàn)象。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)要加快構(gòu)建、主動(dòng)適應(yīng)新發(fā)展格局

經(jīng)濟(jì)全球化是發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短、合作共贏是正道。針對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化，要因勢(shì)利導(dǎo)、適時(shí)調(diào)整。改革初期大進(jìn)大出、“兩頭在外”，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2006年外貿(mào)依存度高達(dá)64.2%，國(guó)際金融危機(jī)襲來(lái)，我國(guó)調(diào)整戰(zhàn)略擴(kuò)大內(nèi)需為主，經(jīng)逐漸調(diào)整，到2019年外貿(mào)依存度降至31.8%。當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家為20-25%，我國(guó)仍有調(diào)整余地。

我國(guó)工業(yè)的一些結(jié)構(gòu)性矛盾在疫情期間更加突顯。一些關(guān)鍵裝備從整機(jī)到零部件、元器件、關(guān)鍵材料，還需要大量進(jìn)口，電子信息制造、高端裝備制造、航空航海和汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、智能儀器儀表、醫(yī)藥及醫(yī)療器械等行業(yè)尤為突出，如高端芯片90%依賴進(jìn)口。同時(shí)一些行業(yè)出口量大，如手機(jī)64%、彩電46%、服裝紡織品38%依賴出口。受疫情沖擊國(guó)際經(jīng)濟(jì)萎縮，對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易影響更大。美國(guó)視我國(guó)為最主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，將會(huì)長(zhǎng)期遏制打壓我國(guó)發(fā)展。此外疫后各國(guó)也在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加大了本地化和區(qū)域化。因此“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

構(gòu)建新發(fā)展格局完全可行。我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模超大、潛力巨大。我國(guó)年消費(fèi)品零售總額2019年達(dá)41.2萬(wàn)億元，居世界第二，正常情況下年增率8-10%。我國(guó)人均年可支配收入30733元，低收入群體收入不斷提升，中等收入階層不斷擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成長(zhǎng)性好。我國(guó)工業(yè)門類齊全、實(shí)力雄厚，仍處于工業(yè)化后期，城鎮(zhèn)常住人口占60.6%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有44.4%，持續(xù)發(fā)展有巨大空間。同時(shí)要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極發(fā)展雙邊、多邊合作、區(qū)域合作。我國(guó)超大規(guī)模的市場(chǎng)蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)、超級(jí)的制造配套能力可提供充足的供給，有綜合素質(zhì)較高的產(chǎn)業(yè)大軍，不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境和開(kāi)放的市場(chǎng)具有強(qiáng)勁的吸引力。2020年下半年以來(lái)進(jìn)出口和吸引外資逆勢(shì)上揚(yáng)就是有力的證明。近日我國(guó)參加并促成了東盟10+5RCEP，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“要積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP），經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)仍十分明顯。?

構(gòu)建新發(fā)展格局有多種有效途徑。加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、積極培育新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；有序發(fā)展以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為核心的新基建和交通水利等重點(diǎn)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；加快新型城鎮(zhèn)化、智慧城市、都市圈建設(shè)等。同時(shí)進(jìn)一步開(kāi)展國(guó)際合作，用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，全方位、高水平、多層次提升進(jìn)出口貿(mào)易和投資合作也具有巨大的潛力。?

三、堅(jiān)持科技創(chuàng)新，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，提升工業(yè)自主可控能力?

遵照習(xí)總書(shū)記的指示，要在關(guān)系國(guó)家安全的領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)構(gòu)建自主可控、安全可靠的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系，在關(guān)鍵時(shí)刻，可以做到自我循環(huán)，確保在極端情況下經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)對(duì)美國(guó)等外部勢(shì)力封鎖打壓，更要抓緊時(shí)間窗口通過(guò)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、填空缺，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力和穩(wěn)定性。?

首先要繼續(xù)加大研發(fā)投入，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)。我國(guó)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.23%不算低，與美國(guó)的2.79%、北歐的3%、日本和德國(guó)3.4%、韓國(guó)4.5%還有差距，但絕對(duì)量2.2萬(wàn)億元僅次于美國(guó)。問(wèn)題是其中用于基礎(chǔ)研究的比例只有5.7%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的15-20%，也低于俄羅斯的15%。五中全會(huì)《建議》強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，注重原始創(chuàng)新”。要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，堅(jiān)持戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，確定科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)已部署制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案。?

二是抓好重大科技攻關(guān)。第一輪（2006-2020）國(guó)家重大科技專項(xiàng)已取得重大突破，五中全會(huì)《建議》提出人工智能、量子信息等一系列前沿領(lǐng)域，新一輪重大科技專項(xiàng)正在推進(jìn)。組織行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)，目前已組建了17個(gè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，到2025年將達(dá)到45個(gè)，基本覆蓋了主要工業(yè)行業(yè)。將新一代信息技術(shù)與行業(yè)先進(jìn)專業(yè)技術(shù)深度融合，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平。

三是加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率有不同版本，最多為30%，僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的一半。研發(fā)的目的全在于用，科技成果只有產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化，才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要堅(jiān)持“政產(chǎn)學(xué)研用金”相結(jié)合，改革體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、完善政策，更多用市場(chǎng)化的途徑推進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，并帶頭在企業(yè)實(shí)施成果產(chǎn)業(yè)化。?

四是充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新的主體作用。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占銷售收入1.35%，研發(fā)投入占全國(guó)研發(fā)投入的70%。提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不僅要靠企業(yè)自身，還要產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合。要把產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造落實(shí)到行業(yè)、企業(yè)，因企施策，開(kāi)展以智能、綠色、優(yōu)質(zhì)為中心的新一輪技術(shù)改造，并由企業(yè)擴(kuò)展到產(chǎn)業(yè)鏈。積極開(kāi)展創(chuàng)建“專精特新小巨人”、“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”、“領(lǐng)航領(lǐng)軍企業(yè)”行動(dòng)，形成行業(yè)創(chuàng)新體系。?

四、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，工業(yè)要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?

減少CO2等溫室氣體排放，防止氣候變暖給人類帶來(lái)災(zāi)難已成為全球共識(shí)和行動(dòng)。我國(guó)十分重視并積極響應(yīng)聯(lián)合國(guó)《巴黎協(xié)定》，習(xí)主席2015年底在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上發(fā)表了我國(guó)到2030年并力爭(zhēng)提前CO2排量達(dá)峰的目標(biāo)。這些年，已做了實(shí)實(shí)在在的努力，取得了成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2019年我國(guó)CO2排放強(qiáng)度比2005年已降低48%，非化石能源占比已達(dá)到15.3%。2020年12月12日習(xí)總書(shū)記在氣候雄心峰會(huì)上發(fā)表重要講話，將2015年我國(guó)對(duì)世界的承諾又加大了力度，即2030年與2005年相比，二氧化碳排放強(qiáng)度降低60-65%提高到65%以上，非化石能源占比達(dá)20%提升到25%左右，森林積蓄量增加45億立方米提高到60億立方米。2020年9月習(xí)主席在75屆聯(lián)大視頻會(huì)上又提出2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。五中全會(huì)提出“制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署2021年八項(xiàng)任務(wù)，第八項(xiàng)是做好碳達(dá)峰、碳中和工作。半年之內(nèi)，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)了四次，密度之大、力度之強(qiáng)、任務(wù)之具體前所未有。

我們要深刻理解，迅速貫徹落實(shí)。建議在十四五規(guī)劃和明年工作中做具體的安排，要有指標(biāo)、有措施、有責(zé)任，要分解落實(shí)，評(píng)價(jià)考核。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全球年排放CO2計(jì)331億噸，我國(guó)超過(guò)100億噸，占30%，而且測(cè)算年增1.75%，形勢(shì)嚴(yán)峻。工業(yè)是CO2的主要排放源，更要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要控減煤炭用量，發(fā)展水能、風(fēng)能、光能、核能、生物能以及“無(wú)碳綠氫”；研發(fā)CO2的捕集、封存和轉(zhuǎn)化利用；加快建設(shè)用能權(quán)、碳排放交易市場(chǎng)，開(kāi)展國(guó)際合作；持續(xù)深入節(jié)能減排治污，創(chuàng)建綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)等要逐項(xiàng)落實(shí)。還要特別重視和支持植樹(shù)造林、國(guó)土綠化，增加森林畜積量，提升生態(tài)系統(tǒng)“碳匯”能力。