2021年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京召開。會(huì)議要求“正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和”，指出“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅(jiān)定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役”，并強(qiáng)調(diào)“要立足以煤為主的基本國(guó)情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合?！?/span>

如何理解“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求”背后的深意？在充分考慮國(guó)內(nèi)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等基本國(guó)情的前提下，如何把握好傳統(tǒng)能源和可再生能源發(fā)展的節(jié)奏、進(jìn)一步推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型？能源體系重塑的過程中，相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)應(yīng)切實(shí)肩負(fù)起怎樣的責(zé)任？近日，在中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社舉行的“構(gòu)建多元化清潔能源供應(yīng)體系”圓桌對(duì)話活動(dòng)中，與會(huì)專家分享了各自的精彩觀點(diǎn)。

戰(zhàn)略目標(biāo)下保持定力

把大局，穩(wěn)字當(dāng)頭。“此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳遞出的的核心要義之一，是要堅(jiān)持‘穩(wěn)中求進(jìn)’的工作總基調(diào)。”國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司綠色發(fā)展處處長(zhǎng)呂侃表示，對(duì)于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和而言，目標(biāo)上要堅(jiān)定不移，策略上要穩(wěn)中求進(jìn)。要堅(jiān)持先立后破、不立不破，確保穩(wěn)妥有序、安全降碳。“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，二者是相輔相成的?！?/p>

對(duì)于“正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和”的要求，呂侃表示，自去年碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系頂層設(shè)計(jì)方案文件出臺(tái)以來(lái)，各地區(qū)各部門扎實(shí)推進(jìn)取得積極成效，但部分地區(qū)的認(rèn)識(shí)尚存在誤區(qū)，出現(xiàn)了搞“碳沖鋒”、運(yùn)動(dòng)式“減碳”等不符合中央精神的行為。“碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，各地區(qū)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所承擔(dān)的角色、定位以及資源稟賦都不盡相同。堅(jiān)持‘全國(guó)一盤棋’，就要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、根據(jù)各地發(fā)展實(shí)際謀劃本地區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施路徑和目標(biāo)任務(wù)，不能把系統(tǒng)目標(biāo)碎片化、長(zhǎng)期目標(biāo)短期化，不能把持久戰(zhàn)打成突擊戰(zhàn)?！?/p>

國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所原所長(zhǎng)戴彥德也表達(dá)了對(duì)“保持戰(zhàn)略定力”的認(rèn)同。他認(rèn)為在確?！胺€(wěn)”的同時(shí)，也要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中之“進(jìn)”。“碳達(dá)峰碳中和是必須堅(jiān)持的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是必須把握的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前全球已有超過130個(gè)國(guó)家作出‘碳中和’承諾，中國(guó)如何在新一輪世界發(fā)展潮流中搶得先機(jī)？我國(guó)向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程已經(jīng)開啟，如何做到在實(shí)現(xiàn)減排的同時(shí)亦實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展？這需要在‘進(jìn)’字上做文章?！?/p>

不進(jìn)難以固穩(wěn)。但向何處進(jìn)？戴彥德認(rèn)為，雙碳目標(biāo)對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式提出了新的要求，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、走高質(zhì)量發(fā)展之路，不能再沿襲傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展模式和發(fā)展理念。同時(shí)在能源供應(yīng)側(cè)，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，提高能效、大力發(fā)展可再生能源，使新能源在滿足增量的同時(shí)穩(wěn)步替代存量。?

能源轉(zhuǎn)型中精準(zhǔn)發(fā)力

戴彥德認(rèn)為，相比2020年中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議對(duì)于碳達(dá)峰碳中和工作的指示，2021年更加注重“精準(zhǔn)施策”。一系列立足能源國(guó)情的判斷與要求，是在更務(wù)實(shí)、更精準(zhǔn)、更堅(jiān)定地邁向雙碳目標(biāo)，既穩(wěn)當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)。

如何根據(jù)我國(guó)國(guó)情，履行好能源行業(yè)在碳達(dá)峰、碳中和工作中的歷史使命？在國(guó)家節(jié)能中心副主任康艷兵看來(lái)，發(fā)力方向有兩個(gè)：一是節(jié)能提效，二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。他認(rèn)為，未來(lái)需要建立以新能源為主體的“安全可靠（Reliable）、成本可承受(Affordable)、可持續(xù)(Sustainable)”的清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系，而“終端能源電氣化、電源結(jié)構(gòu)去碳化、能源品種多元化、能源系統(tǒng)分散化、能源供需智慧化”將成為未來(lái)能源轉(zhuǎn)型的核心方向。其中涉及兩個(gè)關(guān)鍵問題，一是當(dāng)前熱議的構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，二是構(gòu)建面向未來(lái)的新型零碳供熱系統(tǒng)，他認(rèn)為后者亦需引起高度重視。

中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱黎陽(yáng)尤其注意到會(huì)議中關(guān)于“推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合”的表述。在他看來(lái)，這是中央統(tǒng)籌分析了我國(guó)資源稟賦、能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展需要后作出的精準(zhǔn)判斷。近年來(lái)我國(guó)煤炭占一次能源消費(fèi)的比重持續(xù)降低，但當(dāng)前仍達(dá)56.8%?！岸虝r(shí)期內(nèi)我國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)很難改變，推動(dòng)煤炭與新能源優(yōu)化組合是解決當(dāng)下能源結(jié)構(gòu)不合理、逐步構(gòu)建新型能源體系的重要條件和基礎(chǔ)之一?！敝炖桕?yáng)說。

數(shù)據(jù)顯示，2021年1～11月全國(guó)規(guī)模以上電廠火電發(fā)電量52227億千瓦時(shí)。有專家估算，若用可再生能源發(fā)電（如光伏發(fā)電）替代同等發(fā)電量，要增加超3萬(wàn)平方公里的光伏設(shè)備——相當(dāng)于海南省的陸地面積。《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》中指出，到2060年，我國(guó)非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上。康艷兵認(rèn)為，屆時(shí)能源的時(shí)空格局將深度改變，隨著分布式分散式的能源系統(tǒng)日益興起，電力不僅“從遠(yuǎn)方來(lái)”也將“從身邊來(lái)”，夏冬季節(jié)、晝夜的電力供應(yīng)與需求負(fù)荷匹配運(yùn)行將發(fā)生很大變化，對(duì)電力系統(tǒng)的安全性穩(wěn)定性、調(diào)峰儲(chǔ)能等方面提出了更高要求。

“當(dāng)前，新能源并網(wǎng)的穩(wěn)定性尚不能有效保障、儲(chǔ)能技術(shù)尚未取得關(guān)鍵突破，于窗口期打好煤炭和新能源優(yōu)化組合的基礎(chǔ)就顯得非常關(guān)鍵。作為‘壓艙石’的煤炭仍需保持一定比例，同時(shí)大力發(fā)展風(fēng)電光伏、生物質(zhì)能等，因地制宜開發(fā)水電，安全有序發(fā)展核電?！敝炖桕?yáng)表示。

對(duì)于當(dāng)前推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合要破解的關(guān)鍵難題，朱黎陽(yáng)認(rèn)為，一是要提高可再生能源發(fā)展速度、提高煤電的靈活性；二是著力建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，提升對(duì)新能源的消納能力和能源安全保障水平；三是要加快實(shí)現(xiàn)CCUS等關(guān)鍵領(lǐng)域重大技術(shù)突破。當(dāng)前，二氧化碳驅(qū)油、二氧化碳礦化、二氧化碳加氫制甲醇等重大技術(shù)的攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用步伐正在加快。作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專家，朱黎陽(yáng)表示，這些可以實(shí)現(xiàn)二氧化碳規(guī)模化、商業(yè)化利用的創(chuàng)新技術(shù)有望將二氧化碳“變害為寶”。

創(chuàng)新發(fā)展中贏得先機(jī)

構(gòu)建多元化清潔能源供應(yīng)體系，需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)協(xié)同發(fā)力。會(huì)上，中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會(huì)秘書長(zhǎng)張大勇將生物質(zhì)能比喻為“被忽視的巨人”，指出其在碳減排上所具有的巨大潛能——“截止當(dāng)前，生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)容量?jī)H占我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量的5%。而預(yù)計(jì)到2030年，生物質(zhì)能各類途徑的利用，將為全社會(huì)減排溫室氣體超過9億噸，到2060年將實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排超過20噸?！?/p>

碳中和目標(biāo)下，可再生能源發(fā)展要跳出單一場(chǎng)景的模式，立足綜合場(chǎng)景，與農(nóng)林、生態(tài)治理、鄉(xiāng)村振興等融合發(fā)展。張大勇表示，全社會(huì)需要提高對(duì)生物質(zhì)能的認(rèn)識(shí)。比如，發(fā)展生物質(zhì)能可以解決我國(guó)城鄉(xiāng)各類有機(jī)棄物無(wú)害化、減量化和資源化利用問題，還能為新時(shí)代我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)探索出一條綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路。同時(shí)他認(rèn)為，在未來(lái)，生物質(zhì)能需要長(zhǎng)線發(fā)展，走一條“農(nóng)業(yè)-環(huán)境-能源-農(nóng)業(yè)”的可持續(xù)發(fā)展之路。

政策的落細(xì)落實(shí)也離不開企業(yè)的響應(yīng)和支持。作為國(guó)內(nèi)首個(gè)發(fā)布 “碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)方案”的央企，國(guó)家電網(wǎng)公司在去年3月即明確提出要“加快推進(jìn)能源供給多元化清潔化低碳化、能源消費(fèi)高效化減量化電氣化”。國(guó)網(wǎng)綜合能源服務(wù)集團(tuán)副總經(jīng)理樊功成表示，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)除了要在能源供給側(cè)構(gòu)建起多元化清潔能源供應(yīng)體系之外，也要在能源消費(fèi)側(cè)全面推進(jìn)電氣化和節(jié)能提效。綜合能源服務(wù)著重在能源消費(fèi)側(cè)發(fā)力，促進(jìn)能源清潔開發(fā)和高效利用，有助于推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“雖然我國(guó)綜合能源服務(wù)起步較晚，但是成績(jī)和影響可以說躋身世界前列?！贝鲝┑略u(píng)價(jià)道。在對(duì)能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)搭建表示肯定的同時(shí)，他也對(duì)企業(yè)助力“從無(wú)到有”的重大科技攻關(guān)與戰(zhàn)略技術(shù)創(chuàng)新抱有更大期待。

“不論是科技界、還是產(chǎn)業(yè)界，各方都要在既定的雙碳目標(biāo)中找準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)發(fā)力，就一定能變挑戰(zhàn)為機(jī)遇與動(dòng)力，在實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中贏得主動(dòng)和先機(jī)?！敝炖桕?yáng)表示。