一、碳中和是中國基于人類命運共同體的擔當與責任

（一）全球氣候問題與人類命運息息相關

工業(yè)化以來全球氣溫快速升高。自全世界工業(yè)化以來，從1810年到1900年，近百年來全球海洋表面平均溫度上升了0.89℃(范圍在0.80—0.96℃之間)，全球海洋熱含量持續(xù)增長，并在20世紀90年代顯著加速。

氣候變暖造成的自然災害日益頻繁。

氣候變暖威脅人類生存環(huán)境。研究表明，如果氣溫上升兩度，動物減少8%，極端天氣頻發(fā)，水資源匱乏；上升5度，城市淹沒，生物滅絕。所以，大家對環(huán)境的變化不要掉以輕心，一旦形成極端天氣以后，是不可逆的。

溫室氣體排放是氣候變暖主因。從長期氣候數據比較來看，在氣溫和二氧化碳之間存在顯著的相關關系。煤、石油、天然氣、稻田、石化等，都是大氣排放主要貢獻的來源。

氣候變暖問題與人類命運息息相關。亞馬遜熱帶雨林經常性干旱，北極海冰面積減少，大西洋環(huán)流放緩，北美的北方森林火災，格陵蘭冰蓋加速消融，永久凍土層解凍等，全世界來自不同地方的九個臨界點的變化，表明整個環(huán)境變化不是一個點，而是全球性的，并且這些影響還是相互影響的。

（二）《巴黎協(xié)定》開啟氣候治理新時代

《巴黎協(xié)定》前的全球氣候治理框架。1992年5月22日，聯合國政府間談判委員會就氣候變化問題達成《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）。目前 UNFCCC共有197個締約國，《京都議定書》及《巴黎協(xié)定》都是 UNFCCC 的子公約。

《京都議定書》后全球氣候治理幾經波折。在《聯合國氣候變化框架公約》下召開多次締約方大會，從“巴厘島行動計劃”到《哥本哈根協(xié)議》，從坎昆會議再到多哈會議，但結果不佳。比如，發(fā)達國家和發(fā)展中國家在減排責任、資金支持和監(jiān)督機制等議題上分歧嚴重。主要面臨幾個問題：一是需要發(fā)展，二是需要技術手段，三是需要尊重實際、尊重現實。所以，氣候問題既是經濟發(fā)展問題，也是國家與國家博弈的政治問題。

《巴黎協(xié)定》開啟氣候治理新時代。回顧全球氣候變化治理體系的發(fā)展大致可以分為三個階段:京都時期、過渡時期、巴黎時期。從《京都協(xié)定書》 到《巴黎協(xié) 定》，仍秉承“共區(qū)原則”，但更多強調“共同責任”“依據各自能力”減排，治理機制從自上而下的強制性減排轉向自下而上的自主減排。

目前，全世界已經有近200個締約方在巴黎氣候變化大會上達成《巴黎協(xié)定》，但各國既定政策與《巴黎協(xié)定》愿景仍存在差距。而要滿足《巴黎協(xié)定》對氣候變化的排放要求，世界各國需要制定更為徹底的能源變革目標和發(fā)展規(guī)劃。

（三）碳中和是《巴黎協(xié)定》框架下的全球共識

自《巴黎協(xié)定》達成以來，已經有包括歐盟、加拿大、日本、中國在內的133 個國家（地區(qū)）明確提出了碳中和的氣候目標。所以說，無論是碳達峰還是碳中和，都已經成為了全世界一個共識，只是用什么機制來達到。

（四）碳中和是中國基于人類命運共同體的擔當與責任

習近平總書記基于人類命運共同體首次提出中國方案，并進行了全面闡述。

構建人類命運共同體思想，是一個科學完整、內涵豐富、意義深遠的思想體系，其核心是“建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”。

碳中和體現了人類命運共同體的內涵，包括寫進了聯合國的決議，包括作為中國大國外交的行為。

二、碳中和背景下我國裝備制造業(yè)發(fā)展分析

（一）我國提出碳中和的戰(zhàn)略意圖

響應國際社會應對氣候問題的共識。

應對能源安全問題的戰(zhàn)略選擇。中國面臨碳中和壓力比較大。首先能源方面，我國是世界上第一石油大國，2019年中國石油消耗6.9億噸，其中自采1.95億噸，所以我國大量依賴石油的進口。2020年全國原油產量1.95億噸，進口原油5.42億噸，即我國的原油進口占73%。石油的煉油直接導致很多的碳排放，全世界去年汽車產量是9500萬輛，中國汽車產量是2900萬輛。

中國經濟轉型發(fā)展的契機。當前，中國經濟面臨三大主要挑戰(zhàn)。一是，外貿依存度下降，經濟從外需拉動轉向內需拉動。二是，國外環(huán)境惡化，2018年以來與一些國家在貿易、科技、地緣政治多方面產生摩擦。三是，勞動力增量步入負增長，勞動力人口占比逐年下降，人口紅利優(yōu)勢縮小。此時提出碳中和發(fā)展目標，是推動資產重新配置、產業(yè)技術升級、創(chuàng)造新型就業(yè)機會、引導循環(huán)經濟轉型的發(fā)展契機。

碳中和是順勢而為的國家戰(zhàn)略，一方面，保障國家安全，順勢轉型發(fā)展；另一方面也契合國際社會環(huán)保和減少碳排放的發(fā)展共識。

（二）碳中和的實現路徑和方式

我國碳中和的總體目標：二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。

我國碳中和的目標階段劃分：第一階段是2020年到2030年，碳排放達峰；第二階段是2030年到2045年，快速降低碳排放；第三階段是2045年到2060年，深度脫碳，實現碳中和。

分行業(yè)看，電力、供熱、交通和工業(yè)是我國碳排放量主要來源。根據國際能源署(IEA)數據，2018年我國電力/熱力行業(yè)二氧化碳排放量最大，占比超過50%，其次是工業(yè)部門(28%)和交通運輸部門(9.6%)。

分地域看，我國碳排放集中在煤炭資源豐富省份（內蒙古、山西）和化工及高耗產業(yè)集中的省份（山東、江蘇、河北及遼寧）。據哈佛大學報告統(tǒng)計，我國碳排放量最大的十座城市依次為：北京、唐山、天津、邯鄲、鄂爾多斯、平頂山、上海、蘇州、重慶、廣州。

從工業(yè)制造業(yè)看，由于工業(yè)生產是電力、煤炭等能源市場的需求側，近10年數據顯示，我國工業(yè)生產活動與碳排放量高度相關。從細分行業(yè)看，我國工業(yè)制造業(yè)碳排放集中在黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（鋼鐵工業(yè)），非金屬礦物制品業(yè)以及石化行業(yè)（包括石油加工及煉焦業(yè)化學原料和化學制品制造業(yè)）。整個工業(yè)制造業(yè)里面，工業(yè)排放主要是冶煉、金屬、煉油，所以，我們要加大這方面的技術研發(fā)來解決技術路線圖。

為實現2030年碳達峰目標，供給側能源改革與需求側耗能結構需同步調整。根據《碳達峰與碳中和國際政策背景及中國方案》描述，為實現2030年碳達峰總量指標，能源活動峰值控制在109 億噸左右，能源供給側結構與消費側調整需共同出力。具體看，至2030年預期產業(yè)各方面合計降低碳排放36.7億噸，占2030年目標峰值約33.7%，其中產業(yè)結構調整降低碳排放8.1億噸，占減碳總額22.1%；工業(yè)節(jié)能降低碳排放12.3億噸，占減碳總額 33.5%；能源結構調整降低碳排放9.8億噸，占減碳總額26.7%；建筑、交通減排降低碳排放6.5億噸，占減碳總額17.7%。

（三）碳中和背景下我國裝備制造業(yè)發(fā)展現狀

2020年，我國全年全部工業(yè)增加值313071億元，比前一年增長2.4%。制造業(yè)增長3.4%，裝備制造業(yè)增加值增長6.6%，增速比規(guī)模以上工業(yè)快3.8個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為33.7%。裝備制造業(yè)對全部規(guī)上工業(yè)增長的貢獻率達到了70.6%。

“十三五”期間，通用機械裝備積極適應經濟發(fā)展的新常態(tài)，重點關注行業(yè)整體發(fā)展水平和質量，強化企業(yè)自主創(chuàng)新能力，在重大裝備國產化、關鍵技術研發(fā)、企業(yè)轉型升級等方面取得豐碩成果。

2020年，工業(yè)機器人、新能源汽車、集成電路、微型計算機設備同比分別增長了19.1%、17.3%、16.2%、12.7%。3D打印設備、智能手表、民用無人機等新興產品增速更是超過了1倍。

2019年，中國制造業(yè)增加值初步核算數為26.92萬億元，同比名義增長5.2%，占GDP比重為27.20%，為全球第一制造大國。近年來，我國利用超大規(guī)模制造優(yōu)勢和超大規(guī)模網絡優(yōu)勢，把握數字化、網絡化、智能化融合發(fā)展的契機，瞄準世界科技前沿，加快創(chuàng)新突破，推動資源要素向戰(zhàn)略性新興產業(yè)傾斜，在5G、新能源汽車等一些領域形成了比較優(yōu)勢，加快向產業(yè)價值鏈中高端升級。

2020年，我國世界500強上榜企業(yè)數量實現歷史性跨越，僅中國上榜企業(yè)（含香港）就達到124家，超過美國上榜企業(yè)總數121家。加上臺灣地區(qū)企業(yè)，我國共有133家公司上榜，上榜企業(yè)數量位列第一。所以說，中國500強企業(yè)起到了定海神針的作用。

“十三五”期間，通用機械裝備積極適應經濟發(fā)展的新常態(tài)，重點關注行業(yè)整體發(fā)展水平和質量，強化企業(yè)自主創(chuàng)新能力，在重大裝備國產化、關鍵技術研發(fā)、企業(yè)轉型升級等方面取得豐碩成果。

我國裝備制造業(yè)整體技術創(chuàng)新能力薄弱，企業(yè)自主研發(fā)能力不足，中小企業(yè)表現尤其明顯。具體表現為：部分重大裝備中的高端產品技術研發(fā)不具有前瞻性、主動性；企業(yè)創(chuàng)新意識和技術基礎薄弱、缺乏關鍵核心技術；專利轉化能力不強，缺乏市場引領性的高質量發(fā)明專利。

“十三五”期間，我國裝備制造業(yè)逐步從高速發(fā)展走向平穩(wěn)增長，在國產化和轉型升級等方面取得長足進步，但同時產能矛盾、人才短缺、營商環(huán)境等問題仍然存在，制約行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

我國裝備制造業(yè)正處于轉型升級、爬坡過坎的關鍵時期，面臨不少新的困難和挑戰(zhàn)。特別是2019年以來，美國單方面挑起中美經貿摩擦，我國裝備制造業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生深刻變化。

發(fā)達國家重點布局的領域絕大部分與我國制造業(yè)發(fā)展重點和轉型升級方向高度重合，是我們戰(zhàn)略必爭的領域。發(fā)達國家依托自身的科技、人才、資本雄厚基礎在一些關鍵領域已形成先發(fā)優(yōu)勢。我們在5G、人工智能應用等領域也具備了比較優(yōu)勢，在這些涉及未來產業(yè)競爭制高點的領域全球競爭勢必更加激烈。隨著我國要素成本這些傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢在弱化，跟其他的新興經濟體在中低端領域的競爭也會越來越激烈。

近幾年，我國瞄準世界科技前沿，加快創(chuàng)新突破，發(fā)電設備、輸變電設備、軌道交通設備、通訊設備等產業(yè)都已經處于國際領先的地位，在5G、新能源汽車等一些新興領域形成了比較優(yōu)勢，并進一步加快把這些領域的優(yōu)勢變成產業(yè)競爭優(yōu)勢。突破了一批關鍵技術，打破國外壟斷；研制了一批重大技術裝備，成為中國制造“新名片”；打造了一批國之重器，有力支撐了國防建設需求。如在大型乙烯、大型飛機、航母、量子、高端數控機床等領域取得了優(yōu)勢。

變革在加速——既面臨巨大挑戰(zhàn)，也是歷史性新機遇、新動力。新一輪科技革命和產業(yè)變革加速推進，顛覆性新技術新業(yè)態(tài)新模式不斷呈現，新技術的涌現速度加快，帶來更大的挑戰(zhàn)。美國已在生物材料、仿生設計、生物計算、生物燃料等領域取得突破，并試圖利用這些“顛覆性技術”催生出新的作戰(zhàn)樣式和作戰(zhàn)理念。這一輪變革還可能打破現有國際產業(yè)分工格局，進一步強化發(fā)達國家在技術方位等方面優(yōu)勢，我國擁有的產業(yè)體系優(yōu)勢也面臨新的風險和挑戰(zhàn)。

隨著人工智能、大數據、區(qū)塊鏈、生物等新技術應用，制造業(yè)加快向數字化、網絡化、智能化邁進。加快發(fā)展數字經濟，建設智能社會，為我們搶抓第四次工業(yè)革命機遇指明了方向?！笆奈濉逼陂g是數字經濟、智能經濟大發(fā)展、大躍升時期，新技術的溢出效應、乘數效應與我國超大規(guī)模制造優(yōu)勢、網絡優(yōu)勢與市場優(yōu)勢疊加，將為我們創(chuàng)造換道超車、后來居上的歷史性機遇。

碳中和背景下我國裝備制造業(yè)發(fā)展應該主要從六個方面著手：一是構建多元化、清潔化的能源供應體系；二是構建綠色低碳環(huán)保發(fā)展模式；三是建立裝備制造工業(yè)與高新技術融合體系；四是打造清潔能源優(yōu)化配置平臺；五是推動深化國際交流合作；六是建立全系統(tǒng)實施保障體系。

（本文根據徐東華在第八次全國企業(yè)營商環(huán)境研討會中國企業(yè)碳中和行動（廈門）峰會上的演講整理，有刪節(jié)，未經本人審閱）