經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。2020年11月28日在紹興召開(kāi)的，以“推進(jìn)‘十四五’高質(zhì)量發(fā)展”為主題的2020中國(guó)經(jīng)濟(jì)傳媒大會(huì)上，營(yíng)商環(huán)境和高質(zhì)量發(fā)展引起與會(huì)者的熱議。

大家普遍認(rèn)為，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能否高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要看營(yíng)商環(huán)境是否優(yōu)化。營(yíng)商環(huán)境是衡量一個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，也是經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)傳媒協(xié)會(huì)首次發(fā)布的《全國(guó)地級(jí)市營(yíng)商環(huán)境熱力指數(shù)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）顯示，全社會(huì)對(duì)營(yíng)商環(huán)境聚焦熱度空前，浙江、廣東、江蘇、山東等省份的城市營(yíng)商環(huán)境宣傳熱度、討論熱度較高，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“政務(wù)服務(wù)”等是營(yíng)商環(huán)境類報(bào)道核心關(guān)注點(diǎn)。

著眼于媒體及社會(huì)“關(guān)注熱度”，對(duì)全國(guó)261個(gè)地級(jí)市的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，是一個(gè)有益嘗試。專家表示，報(bào)告通過(guò)一種全新的視角，展現(xiàn)了疫情之年中國(guó)地級(jí)市營(yíng)商環(huán)境的復(fù)蘇與活力。

據(jù)了解，該份報(bào)告基于后疫情時(shí)代，“國(guó)內(nèi)國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙循環(huán)”的新發(fā)展格局背景，以全國(guó)261個(gè)除副省級(jí)以上、計(jì)劃單列市以及省會(huì)城市之外的地級(jí)市為樣本，著眼于媒體及社會(huì)“關(guān)注熱度”，通過(guò)政策支持度、社會(huì)聚焦度、企業(yè)吸引度以及市場(chǎng)成長(zhǎng)度等四大維度的評(píng)估指標(biāo)，并集合今年前三季度超過(guò)2500萬(wàn)條數(shù)據(jù)分析所得。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。2019年10月23日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，自2020年1月1日起施行。各地區(qū)、各部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，順應(yīng)社會(huì)期盼，持續(xù)推進(jìn)“放管服”等改革，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境明顯改善。

本報(bào)告策劃及撰寫人之一凌慧珊認(rèn)為，這個(gè)報(bào)告最大的特點(diǎn)是著眼于“關(guān)注熱度”，這種熱度主要是各地政策支持度，即當(dāng)?shù)爻雠_(tái)的相關(guān)政策；社會(huì)聚焦度，即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)討論和新聞報(bào)道等；企業(yè)吸引度，則主要是從第三方平臺(tái)數(shù)據(jù)看新增企業(yè)量等；市場(chǎng)成長(zhǎng)度，主要是政府的硬性統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的增速。“

在政策支持度方面，報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，261個(gè)地級(jí)市政府官網(wǎng)，公布的營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策文件有3600多份，即平均每個(gè)城市關(guān)于營(yíng)商環(huán)境政策的改革支持文件就有近14份。

而通過(guò)對(duì)這些政策改革支持文件的名稱進(jìn)行詞頻分析看出，”扶持中小微企“”共渡難關(guān)“是熱度較高的關(guān)鍵詞，各地采取”減租降稅“”緩交社保“”貸款貼息“等一系列舉措，助力市場(chǎng)主體走出困境，通過(guò)深化放管服改革，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，營(yíng)造更便捷、更公平高效的營(yíng)商環(huán)境。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)傳媒協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙健表示，媒體和城市發(fā)展是互融共生的關(guān)系，城市營(yíng)商環(huán)境需要被人關(guān)注、被人傳播。我們發(fā)布這一份報(bào)告，從一種全新的視角，尤其是在疫情之下經(jīng)濟(jì)環(huán)境不太理想的狀態(tài)下，去看觀察城市的復(fù)蘇與活力。

以紹興市為例，早在今年2月10日，紹興市就推出政府兜底、財(cái)政補(bǔ)貼等37條意見(jiàn)，一周之后又推行開(kāi)通就業(yè)大巴車、實(shí)行企業(yè)招工獎(jiǎng)勵(lì)等八項(xiàng)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)硬核政策。

中共紹興市委書記馬衛(wèi)光說(shuō)：“推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，是黨的十九大著眼國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化作出的重大決策部署。三年多來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，在中央和省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市打出了以‘兩業(yè)經(jīng)’‘雙城計(jì)’‘活力城’為主要內(nèi)容的高質(zhì)量發(fā)展組合拳，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，城市能級(jí)突圍跨越，創(chuàng)新要素加快集聚，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民生水平逐年提高，初步闖出了一條具有紹興特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。”

和紹興一樣，全國(guó)新生的商事主體呈現(xiàn)明顯回暖的跡象。今年2月份，261個(gè)地級(jí)市新注冊(cè)企業(yè)只有13.14萬(wàn)家，系三年來(lái)單月最低值，但兩個(gè)月之后反彈至80.57萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)11%。

值得一提的是，很多城市固定資產(chǎn)投資增速、外貿(mào)進(jìn)出口總額增速等，指標(biāo)數(shù)據(jù)明顯回溫。今年上半年261個(gè)地級(jí)市中，至少109個(gè)城市外貿(mào)進(jìn)出口總額維持正增長(zhǎng)，156個(gè)城市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速回溫，173個(gè)城市固定資產(chǎn)投資增速回升。

此外，城市與城市的“朋友圈”也在不斷拓展，以“粵港澳大灣區(qū)”“長(zhǎng)三角州城市群”為首，城市群聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，讓城市發(fā)展有了共同助力。目前，全國(guó)建設(shè)的19個(gè)城市群中，261個(gè)地級(jí)市中至少186個(gè)已進(jìn)群。