?政商關(guān)系是政治生態(tài)的“晴雨表”，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革進(jìn)程、法治建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定和正風(fēng)反腐等方方面面。以“親”“清”作為政商關(guān)系遵循，不僅是政治文明的進(jìn)步，更是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的凈化。

一、構(gòu)建新型政商關(guān)系的重要現(xiàn)實(shí)意義

有利于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政從業(yè)行為。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在全局和戰(zhàn)略高度，持續(xù)關(guān)心關(guān)注非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營企業(yè)家健康成長，要求領(lǐng)導(dǎo)干部同非公有制經(jīng)濟(jì)人士的交往成為君子之交，做到“親”“清”兩個(gè)字。在浙江考察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：健全干部擔(dān)當(dāng)作為與激勵(lì)保護(hù)機(jī)制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。習(xí)近平總書記系列重要論述為新形勢(shì)下全面構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系指明了方向，明確了重點(diǎn)，劃出了紅線。概言之，“親”即“積極作為、靠前服務(wù)”，最終落腳到“解決實(shí)際困難”，突出的是聯(lián)系、服務(wù)群眾的深刻內(nèi)涵?！扒濉奔赐髽I(yè)家的關(guān)系要“清白、純潔”“不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易”，突出的是法治底線和廉政紅線。

有利于提升非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年底，我市擁有民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體126.1萬戶，民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全市66%的GDP、79%的出口、85%的就業(yè)崗位、95%以上的上市公司和高新技術(shù)企業(yè)。在奮力爭(zhēng)創(chuàng)共同富裕和中國式現(xiàn)代化示范引領(lǐng)的市域樣板實(shí)踐中，以營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”為牽引，全面構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，是各級(jí)政府增強(qiáng)治理能力，提升服務(wù)品質(zhì)，厚植生機(jī)勃勃又井然有序的發(fā)展沃土的內(nèi)在要求，對(duì)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長具有重要意義。

?二、寧波推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系的實(shí)踐探索

寧波聚焦“體系化構(gòu)建、一體化推進(jìn)、實(shí)效化運(yùn)作”，探索形成了“1+3+1”寧波模式以及“親清健康指數(shù)”綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)踐，成為“兩個(gè)健康”集成改革的有力牽引和優(yōu)化提升營商環(huán)境的有效抓手。

扎實(shí)構(gòu)建立體式“監(jiān)督矩陣”。扎實(shí)構(gòu)建政商交往的立體式“監(jiān)督矩陣”，推動(dòng)形成有機(jī)融合、相互促進(jìn)的工作機(jī)制。如紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，著力監(jiān)督規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，堅(jiān)決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)。工商聯(lián)牽頭指標(biāo)迭代、機(jī)制完善、考核運(yùn)用，著力推動(dòng)親清政商關(guān)系具象化、數(shù)據(jù)化、場(chǎng)景化，并指導(dǎo)清廉示范企業(yè)創(chuàng)建，使“親”與“清”成為政企雙方共同的價(jià)值追求。

健全親清政商關(guān)系工作架構(gòu)?！?+3+1”模式中“1”即制定一份黨政干部和企業(yè)家之間交往正面、負(fù)面、倡導(dǎo)清單，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、公職人員的監(jiān)督約束?！?”即建立政商聯(lián)系溝通、容錯(cuò)免責(zé)及評(píng)價(jià)監(jiān)督等三項(xiàng)長效機(jī)制，分主題、分需求、分類別定期舉辦政企協(xié)商會(huì)，推進(jìn)政商良性互動(dòng)、企呼我應(yīng)。第二個(gè)“1”即建設(shè)清廉民企、親清家園等一批平臺(tái)化、一站式惠企服務(wù)載體，零距離、嵌入式開展監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展面臨的痛點(diǎn)難點(diǎn)以及政商交往中的苗頭性、傾向性問題，將監(jiān)督觸角延伸至一線。

開展“親清健康指數(shù)”綜合評(píng)價(jià)。建立可操作、能感知的評(píng)價(jià)體系，客觀反映各地踐行親清政商關(guān)系的整體水平、比較優(yōu)勢(shì)和短板不足。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由3項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)（親清健康、親近關(guān)系、清廉關(guān)系）、6項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、14項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)、37項(xiàng)四級(jí)指標(biāo)組成，包含量化指標(biāo)38項(xiàng)、滿意度問卷指標(biāo)7項(xiàng)，涉及職能部門26家。在區(qū)（縣、市）全覆蓋基礎(chǔ)上，向上拓展至市本級(jí)（含前灣新區(qū)和高新區(qū)），向下延伸至15個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)、點(diǎn)線面全覆蓋。

三、全面構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系

構(gòu)建親清政商關(guān)系，需要以系統(tǒng)施治為導(dǎo)向，以政企共抓為手段，使“親”與“清”成為政企雙方共同的價(jià)值追求，讓“親上加清”成為政商交流風(fēng)尚。

聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持“政商交往領(lǐng)域延伸到哪里，制度籠子就框到哪里”，適時(shí)迭代升級(jí)政商權(quán)力負(fù)面清單、紀(jì)法紅線和政策底線。常態(tài)化進(jìn)行政績觀偏差問題專項(xiàng)整治，探索完善考準(zhǔn)考實(shí)政績觀機(jī)制方法，強(qiáng)化政績觀的監(jiān)督甄別，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正政績觀扭曲等問題，督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺追求為民造福實(shí)績，營造政治清明、社會(huì)清正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

探索數(shù)字科技賦能政府治理，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革。數(shù)字技術(shù)是化解政商串通、權(quán)利侵害、尋租賄賂等社會(huì)問題的重要手段。聚焦?fàn)I商改革系統(tǒng)性重塑、整體性變革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，以產(chǎn)業(yè)政策、民生實(shí)事工程等重大決策為突破口，探索建設(shè)“調(diào)查—評(píng)估—決策—執(zhí)行—監(jiān)督”多跨場(chǎng)景應(yīng)用和一站式集成的線上涉企綜合服務(wù)平臺(tái)，讓公權(quán)力行使過程變得更為透明。深化親清載體建設(shè)，完善與民企常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，推動(dòng)民間投資、問題線索閉環(huán)管理，促進(jìn)政商交流良性循環(huán)。

涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，培育為政清廉富而有責(zé)的文化土壤。充分發(fā)揮黨風(fēng)政風(fēng)的引領(lǐng)作用，加大道德教化、價(jià)值指引、行為規(guī)范、環(huán)境凈化力度，激發(fā)政府部門增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)的積極性。健全民營企業(yè)家回報(bào)社會(huì)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士做發(fā)展的實(shí)干家和新時(shí)代的奉獻(xiàn)者。以企業(yè)滿意度為導(dǎo)向，推進(jìn)親清健康指數(shù)綜合評(píng)價(jià)工作，制定成績推廣和問題整改雙向清單，定期發(fā)布親清健康指數(shù)，迭代構(gòu)建清廉單元矩陣，培育構(gòu)建一批清廉典型、文化特色品牌。

（作者單位：市社會(huì)科學(xué)院）