交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序加快推進(jìn)網(wǎng)約車合規(guī)化的通知

交運(yùn)明電〔2021〕223號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）：

　　近期，部分網(wǎng)約車平臺(tái)公司招募或誘導(dǎo)未取得許可的駕駛員和車輛“帶車加盟”，開展非法營(yíng)運(yùn)，嚴(yán)重?cái)_亂公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，影響行業(yè)安全穩(wěn)定，損害司乘人員合法權(quán)益。2021年8月30日，中央全面深化改革委員會(huì)第二十一次會(huì)議明確要求，促進(jìn)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。為貫徹落實(shí)中央全面深化改革委員會(huì)第二十一次會(huì)議精神，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，加快推進(jìn)網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程，促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)

　　依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)是保障網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)安全的前提條件，是保障司乘人員合法權(quán)益、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的基本要求。各地交通運(yùn)輸主管部門要從服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略高度出發(fā)，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)約車合規(guī)化對(duì)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的重要意義。要壓緊壓實(shí)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，積極推進(jìn)市場(chǎng)主體多元化，為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間，更好地服務(wù)人民群眾安全便捷出行需求。

二、加快網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程

　　各地交通運(yùn)輸主管部門要督促網(wǎng)約車平臺(tái)公司依法依規(guī)開展經(jīng)營(yíng)，即日起，不得新接入不合規(guī)車輛和駕駛員，并加快清退不合規(guī)的駕駛員和車輛。要加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，綜合運(yùn)用線上線下等各種手段，加大對(duì)網(wǎng)約車非法營(yíng)運(yùn)的打擊力度，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)仍新接入不合規(guī)車輛和駕駛員的網(wǎng)約車平臺(tái)公司，要依法依規(guī)查處，并將有關(guān)情況報(bào)部。部將向社會(huì)公開并作為采取事中事后監(jiān)管措施的重要依據(jù)。

　　各地交通運(yùn)輸主管部門要制定網(wǎng)約車合規(guī)化工作方案，明確目標(biāo)，細(xì)化舉措，切實(shí)推進(jìn)合規(guī)化工作。要堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展兩手并重，優(yōu)化審批流程，強(qiáng)化服務(wù)，堅(jiān)決破除許可辦理的“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”等現(xiàn)象，為符合準(zhǔn)入條件的網(wǎng)約車平臺(tái)公司、車輛及駕駛員辦理許可提供便利。從2021年9月起，部將每月公布36個(gè)中心城市網(wǎng)約車合規(guī)率情況。對(duì)因許可辦理拖延等問(wèn)題導(dǎo)致符合條件的車輛和駕駛員未能合規(guī)化的城市，部將向社會(huì)公開城市名單。

三、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序

　　各地交通運(yùn)輸主管部門要督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，引導(dǎo)形成崇尚、保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要會(huì)同相關(guān)部門加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司的事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。要配合相關(guān)部門加大雙隨機(jī)檢查工作力度，依法嚴(yán)厲查處低價(jià)傾銷、大數(shù)據(jù)殺熟、誘導(dǎo)欺詐等違法違規(guī)行為，推動(dòng)形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

四、保障司乘人員合法權(quán)益

　　各地交通運(yùn)輸主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)人力資源社會(huì)保障部等八部門《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)文件要求，積極會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)督促網(wǎng)約車平臺(tái)公司依法合規(guī)用工，科學(xué)制定平臺(tái)派單規(guī)則，規(guī)范定價(jià)行為，完善利益分配機(jī)制，降低過(guò)高的抽成比例，保障駕駛員獲得合理勞動(dòng)報(bào)酬和休息時(shí)間。要充分發(fā)揮12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話作用，及時(shí)處理駕駛員和乘客對(duì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)行為的投訴，不得敷衍推諉，切實(shí)保障駕駛員和乘客合法權(quán)益。

五、維護(hù)行業(yè)安全穩(wěn)定

　　各地交通運(yùn)輸主管部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)共享相關(guān)信息，強(qiáng)化評(píng)估研判，及時(shí)排查化解各類矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保行業(yè)穩(wěn)定。要督促網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車駕駛員的安全教育，綜合運(yùn)用人防、技防、物防等手段，提升行業(yè)運(yùn)營(yíng)安全水平。

　　交通運(yùn)輸部辦公廳

　　2021年9月7日