山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省煤炭洗選行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法的通知

晉政辦發(fā)〔2023〕33號(hào)

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

　　《山西省煤炭洗選行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山西省人民政府辦公廳

2023年5月25日

　　（此件公開發(fā)布）

山西省煤炭洗選行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章　總則

第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭洗選行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理，持續(xù)推進(jìn)全省煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展，深化“放管服”改革，依據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)政策，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于山西省境內(nèi)所有規(guī)劃新建（含政府規(guī)劃遷建）、改擴(kuò)建、現(xiàn)有在建的煤炭洗選項(xiàng)目，不含焦化、鋼鐵、化工等配套建設(shè)的洗選車間。

涉及主要洗選工藝變化的技術(shù)改造項(xiàng)目按照本辦法執(zhí)行。其他技術(shù)改造項(xiàng)目由企業(yè)自主組織實(shí)施。

第三條　本辦法旨在對(duì)煤炭洗選建設(shè)項(xiàng)目的備案、初步設(shè)計(jì)、開工建設(shè)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、竣工驗(yàn)收、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定等管理環(huán)節(jié)及事中事后監(jiān)管進(jìn)行規(guī)范。

第四條　省能源局負(fù)責(zé)全省煤炭洗選企業(yè)行業(yè)管理，是煤炭洗選建設(shè)項(xiàng)目的備案機(jī)關(guān)，對(duì)項(xiàng)目履行審查、備案職責(zé)。項(xiàng)目其他管理事項(xiàng)由企業(yè)組織，各級(jí)能源管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第二章　產(chǎn)業(yè)政策

第五條　煤炭洗選建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家、省、市、縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、資源開發(fā)、城市建設(shè)、國(guó)土空間規(guī)劃、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和污染防治等要求。

第六條　煤炭洗選建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用技術(shù)先進(jìn)、性能可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、節(jié)能環(huán)保的洗選工藝及設(shè)備，符合《煤炭洗選工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50359）、《選煤廠安全規(guī)程》（AQ1010）要求，電耗、水耗、介耗等指標(biāo)應(yīng)符合國(guó)家及省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得使用國(guó)家明令淘汰設(shè)備。

第七條　煤炭洗選建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合環(huán)保要求，洗水應(yīng)達(dá)到《選煤廠洗水閉路循環(huán)等級(jí)》（GB/T35051）中洗水閉路循環(huán)最低等級(jí)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。污染物排放應(yīng)符合《煤炭洗選行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB14/2270）。

第八條　煤炭洗選建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)滿足規(guī)模化水平，新建、改擴(kuò)建后洗選項(xiàng)目洗選能力應(yīng)達(dá)到120萬(wàn)噸/年及以上。

第九條　鼓勵(lì)煤礦建設(shè)配套洗選項(xiàng)目或聯(lián)營(yíng)選煤廠，提高煤礦配套率。煤礦配套和群礦型新建、改擴(kuò)建洗選項(xiàng)目不執(zhí)行減量置換政策。

生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸/年及以上的煤礦新建、改擴(kuò)建配套洗選項(xiàng)目洗選能力原則上與煤礦生產(chǎn)能力相同，同一區(qū)域、同一主體單位的多座煤礦可在合適位置建設(shè)群礦型洗選項(xiàng)目。

生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸/年以下的煤礦，優(yōu)先選擇委托加工方式或在合適位置建設(shè)群礦型洗選項(xiàng)目。群礦型洗選項(xiàng)目洗選能力應(yīng)達(dá)到180萬(wàn)噸/年及以上。

生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸/年以下的煤礦因所屬主體不同，與周邊煤礦相距較遠(yuǎn)等原因不能建設(shè)群礦型洗選項(xiàng)目的，經(jīng)屬地人民政府同意，可配套建設(shè)與煤礦生產(chǎn)能力相同的選煤廠。

第十條　新建、改擴(kuò)建社會(huì)獨(dú)立洗選項(xiàng)目應(yīng)有穩(wěn)定煤源，并執(zhí)行減量置換政策。減量置換關(guān)閉退出產(chǎn)能不得低于新增產(chǎn)能的200%。

減量置換關(guān)閉退出的煤炭洗選企業(yè)應(yīng)是位于本省境內(nèi)、手續(xù)齊全、正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的洗選企業(yè)；或是已取得備案手續(xù)和其他審批手續(xù)，并已開工建設(shè)的洗選企業(yè)。關(guān)閉到位后由屬地人民政府組織相關(guān)部門聯(lián)合驗(yàn)收并出具關(guān)閉退出意見。有手續(xù)不全和手續(xù)齊全未開工建設(shè)等情形的洗選企業(yè)不能參與減量置換。

參與減量置換產(chǎn)能交易的雙方企業(yè)應(yīng)通過自主協(xié)商，簽訂產(chǎn)能置換協(xié)議。

第十一條　因當(dāng)?shù)匾?guī)劃、政策調(diào)整導(dǎo)致遷建的煤炭洗選項(xiàng)目不執(zhí)行減量置換政策。

第三章　項(xiàng)目備案

第十二條　符合產(chǎn)業(yè)政策的新建（含政府規(guī)劃遷建）、改擴(kuò)建、需備案的技術(shù)改造項(xiàng)目（不含國(guó)家核準(zhǔn)的新建、改擴(kuò)建煤礦配套選煤廠），由企業(yè)通過山西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“在線平臺(tái)”），填報(bào)《煤炭洗選固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案表》《企業(yè)承諾書》進(jìn)行備案。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目備案信息的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目備案信息不完整的，由省能源局及時(shí)提醒和指導(dǎo)項(xiàng)目單位補(bǔ)正。

執(zhí)行減量置換的洗選項(xiàng)目，應(yīng)在備案時(shí)附屬地人民政府出具的《煤炭洗選企業(yè)減量置換產(chǎn)能退出驗(yàn)收表》（見附件）及雙方產(chǎn)能置換協(xié)議。

因規(guī)劃、政策調(diào)整導(dǎo)致遷建的洗選項(xiàng)目應(yīng)在備案時(shí)附屬地人民政府同意遷建的證明材料。

第十三條　省能源局收到企業(yè)申報(bào)的全部信息后，按照相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行審核。符合要求的，在5個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目賦碼，在在線平臺(tái)上自動(dòng)生成備案證明。不符合要求的，省能源局指導(dǎo)企業(yè)補(bǔ)正、糾正。企業(yè)可依據(jù)項(xiàng)目賦碼自行上網(wǎng)查詢、打印備案證明文件。項(xiàng)目備案成功后，省能源局應(yīng)及時(shí)告知市、縣能源管理部門。

第十四條　項(xiàng)目備案后，項(xiàng)目法人發(fā)生變化，或者項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者放棄項(xiàng)目建設(shè)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)及時(shí)告知省能源局，繼續(xù)建設(shè)的應(yīng)當(dāng)重新辦理備案手續(xù)。

第十五條　項(xiàng)目備案證明文件有效期2年。2年內(nèi)未開工建設(shè)的項(xiàng)目須在備案機(jī)關(guān)重新備案或申請(qǐng)延期。

第四章　項(xiàng)目建設(shè)

第十六條　項(xiàng)目備案后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，辦理其他審批手續(xù)。企業(yè)應(yīng)選擇有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位根據(jù)《煤炭洗選工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50359）、《煤炭洗選企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范》（DB14/T2245）等要求編制初步設(shè)計(jì)，由企業(yè)組織評(píng)審。相關(guān)手續(xù)齊全后，企業(yè)方可開工建設(shè)。

第十七條　項(xiàng)目的開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、資金使用、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、竣工等基本信息，企業(yè)要通過在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送。項(xiàng)目開工前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)備項(xiàng)目開工基本信息。項(xiàng)目開工后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐月報(bào)備項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)進(jìn)度基本信息，并抄報(bào)市、縣能源管理部門。項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案，逐級(jí)報(bào)送省、市、縣能源管理部門備案。

第十八條　項(xiàng)目（含國(guó)家核準(zhǔn)的新建、改擴(kuò)建煤礦配套選煤廠）竣工驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi)應(yīng)向相關(guān)能源管理部門申請(qǐng)開展標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范等級(jí)評(píng)定，評(píng)定達(dá)標(biāo)方可組織生產(chǎn)。

第十九條　對(duì)于在《山西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)全省煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展的意見》（晉政辦發(fā)〔2019〕58號(hào)）印發(fā)前已經(jīng)備案，但后續(xù)手續(xù)不完善的在建項(xiàng)目，由屬地人民政府實(shí)行分類管理，項(xiàng)目相關(guān)信息逐級(jí)報(bào)送省能源局。

（一）已建成的，由屬地人民政府組織有關(guān)部門對(duì)手續(xù)辦理、洗選能力等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并出具保留意見。企業(yè)按規(guī)定完善相關(guān)手續(xù)，向相關(guān)能源管理部門申請(qǐng)開展標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范等級(jí)評(píng)定，評(píng)定達(dá)標(biāo)后納入正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的洗選企業(yè)進(jìn)行管理。

（二）在建或停緩建的，由屬地人民政府組織有關(guān)部門對(duì)手續(xù)辦理、洗選能力等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。確需保留的，出具保留意見，企業(yè)按規(guī)定完善相關(guān)手續(xù)，繼續(xù)建設(shè)；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，向相關(guān)能源管理部門申請(qǐng)開展標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范等級(jí)評(píng)定；評(píng)定達(dá)標(biāo)后納入正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的洗選企業(yè)進(jìn)行管理。其余不予保留的積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）未開工建設(shè)的，由屬地人民政府組織有關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)注銷。

第二十條　未備案在建或已建成的違規(guī)洗選項(xiàng)目由屬地人民政府組織有關(guān)部門分類處置，依據(jù)本辦法進(jìn)行備案或轉(zhuǎn)型。

第二十一條　煤礦、焦化、鋼鐵、化工等企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)能退出后，其原有的配套洗選廠（車間）需保留的，由屬地人民政府出具保留意見，向相關(guān)能源管理部門申請(qǐng)開展標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范等級(jí)評(píng)定，評(píng)定達(dá)標(biāo)后納入正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的洗選企業(yè)進(jìn)行管理。

第五章　監(jiān)督管理

第二十二條　各級(jí)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)洗選企業(yè)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、關(guān)閉淘汰、轉(zhuǎn)型發(fā)展等工作。

第二十三條　備案機(jī)關(guān)根據(jù)法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能降耗及備案信息等，對(duì)煤炭洗選建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然資源、環(huán)境保護(hù)、水行政、安全生產(chǎn)監(jiān)管、稅務(wù)、行政審批等部門，應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十五條　市縣各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)及職責(zé)分工，采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管。

第二十六條　各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善辦事公開、服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)辦事提供良好服務(wù)環(huán)境。

第二十七條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)目管理主體責(zé)任，應(yīng)按照備案信息進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，并按時(shí)、如實(shí)在線報(bào)送各項(xiàng)信息。

第六章　法律責(zé)任

第二十八條　洗選企業(yè)以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報(bào)材料等不正當(dāng)手段申請(qǐng)備案的，備案機(jī)關(guān)不予受理或者不予備案，并給予警告。

第二十九條　備案機(jī)關(guān)對(duì)未依法備案的、項(xiàng)目信息或者已備案項(xiàng)目信息變更情況未及時(shí)報(bào)送備案機(jī)關(guān)的、向備案機(jī)關(guān)提供虛假信息的企業(yè)，依照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

對(duì)于有關(guān)部門依法認(rèn)定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)并恢復(fù)原狀，依照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十條　洗選企業(yè)有下列行為之一的，相關(guān)信息列入項(xiàng)目異常信用記錄，并納入省信用信息共享平臺(tái)：

（一）提供虛假項(xiàng)目備案信息，或者未依法將項(xiàng)目信息及時(shí)報(bào)送備案機(jī)關(guān)，或者已備案項(xiàng)目信息變更未及時(shí)報(bào)送備案機(jī)關(guān)的；

（二）違反法律法規(guī)擅自開工建設(shè)的；

（三）不按照備案內(nèi)容組織實(shí)施的；

（四）項(xiàng)目單位未按本辦法第十七條規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息，或者報(bào)送虛假信息的；

（五）其他違法違規(guī)行為。

第三十一條　鼓勵(lì)公眾和新聞媒體等社會(huì)力量以投訴、舉報(bào)、曝光等方式對(duì)洗選企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督。

第三十二條　對(duì)備案機(jī)關(guān)和其他相關(guān)部門的工作人員在項(xiàng)目備案以及相關(guān)審批手續(xù)辦理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第三十三條　本辦法由省能源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條　本辦法自2023年7月1日起執(zhí)行，有效期2年。

附件：煤炭洗選企業(yè)減量置換產(chǎn)能退出驗(yàn)收表