吉林省人民政府辦公廳關(guān)于支持電子信息制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見

吉政辦發(fā)〔2023〕10號(hào)

各市（州）人民政府，長白山管委會(huì)，長春新區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)，駐吉中直有關(guān)部門、單位：

　　電子信息制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，也是我省培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，推動(dòng)吉林全面振興取得新突破的重要力量。為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，按照省第十二次黨代會(huì)和省委十二屆二次全會(huì)部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加快塑造發(fā)展新優(yōu)勢，依托我省電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步搶抓國產(chǎn)化替代新機(jī)遇，緊盯智能應(yīng)用場景新需求，促進(jìn)電子信息制造業(yè)高端化、規(guī)?；?、融合化發(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出如下意見。

　　一、提升技術(shù)創(chuàng)新能力

　　1.支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。采取“揭榜掛帥”機(jī)制，解決光電領(lǐng)域急需的重大技術(shù)需求。集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，組織實(shí)施核心光電子器件和高端芯片重大科技專項(xiàng)，加快攻克半導(dǎo)體激光雷達(dá)、面發(fā)射激光器、憶阻器等重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)；實(shí)施一批重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，提升一批優(yōu)勢技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)能力，引領(lǐng)支撐產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。（責(zé)任單位：省科技廳）

　　2.支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。實(shí)施吉林省企業(yè)R&D投入引導(dǎo)計(jì)劃，對(duì)符合條件的電子信息制造業(yè)企業(yè)，按其研發(fā)費(fèi)用投入增量及存量，給予最高不超過100萬元的補(bǔ)助支持。推動(dòng)電子信息制造業(yè)領(lǐng)域的省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)新認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心，以及國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的，通過現(xiàn)有專項(xiàng)資金額度給予支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

　　3.支持科技成果轉(zhuǎn)化。依托吉林省科技大市場，建立電子信息技術(shù)領(lǐng)域科技成果和技術(shù)需求庫，面向省內(nèi)高校、科研院所征集一批技術(shù)成果轉(zhuǎn)移目錄，面向企業(yè)征集一批技術(shù)研發(fā)需求目錄，支持高校、科研院所開展電子信息制造業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)，對(duì)列入省年度科技發(fā)展計(jì)劃的企校（科研單位）合作研發(fā)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。支持企業(yè)與高校、科研院所簽訂技術(shù)開發(fā)或技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同并實(shí)施轉(zhuǎn)化，按實(shí)際發(fā)生技術(shù)交易合同額的一定比例，給予不超過200萬元的補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳）

　　4.支持新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)電子信息制造業(yè)企業(yè)加大首臺(tái)套重大技術(shù)裝備、首批次關(guān)鍵零部件和重點(diǎn)新材料的創(chuàng)新研發(fā)投入。對(duì)納入《吉林省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首批次關(guān)鍵零部件和重點(diǎn)新材料推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》并符合條件的給予獎(jiǎng)勵(lì)和保險(xiǎn)補(bǔ)償。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

　　二、加強(qiáng)企業(yè)梯度培育

　　5.鼓勵(lì)企業(yè)壯大規(guī)模。對(duì)年產(chǎn)值（主營收入）首次超過1億元、5億元、10億元以上的電子信息制造業(yè)企業(yè)，在現(xiàn)有專項(xiàng)資金額度內(nèi)分別給予30萬元、50萬元和100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

　　6.扶持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。對(duì)電子信息制造業(yè)企業(yè)首次被認(rèn)定為國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)和省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)的，通過現(xiàn)有專項(xiàng)資金給予支持。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

　　三、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　7.加大技術(shù)改造支持。對(duì)電子信息制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備投資超過500萬元，符合條件的給予省級(jí)專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)各地區(qū)加大對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目的扶持力度。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳及各市〔州〕政府）

　　8.實(shí)施貼息補(bǔ)助。自2023年起連續(xù)3年，對(duì)電子信息制造業(yè)企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)類項(xiàng)目的當(dāng)年新增銀行貸款，按銀行貸款基準(zhǔn)利率的一定比例，通過現(xiàn)有專項(xiàng)資金給予貼息支持，貼息額度最高不超過100萬元。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

　　9.支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。扶持“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠、示范園區(qū)建設(shè)和新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持企業(yè)上云上平臺(tái)，對(duì)符合條件的“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，給予專項(xiàng)資金支持。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

　　四、加大投資融資支持

　　10.強(qiáng)化社會(huì)資本支持。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，撬動(dòng)社會(huì)資本助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)符合條件的電子信息制造產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目落地、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)與培育、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等領(lǐng)域給予支持。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省國資委）

　　11.強(qiáng)化金融支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，加大電子信息制造業(yè)信貸支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等方式進(jìn)行支持。對(duì)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的企業(yè)，按規(guī)定在貸款利息、專利評(píng)估、專利保險(xiǎn)等費(fèi)用上給予一定資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局、省市場監(jiān)管廳、省財(cái)政廳）

　　12.支持企業(yè)上市。對(duì)符合條件的總部和主營業(yè)務(wù)均在吉林省的“騰飛類”企業(yè)，在滬、深、京交易所成功上市的，給予1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)；在境外成功上市的，給予1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件的“借殼”或“買殼”省外上市公司并將注冊(cè)地和納稅地遷入吉林省的企業(yè)，給予1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、吉林證監(jiān)局）

　　五、建立人才留引機(jī)制

　　13.支持柔性引才。鼓勵(lì)用人單位采取協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等方式柔性引進(jìn)高層次人才。用人單位階段性聘用的域外高層次人才及團(tuán)隊(duì)視同全職在吉工作，符合條件的相應(yīng)層次人才在吉期間可享受“吉享卡”“吉健卡”服務(wù)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳）

　　14.賦予園區(qū)、企業(yè)自主職稱評(píng)審權(quán)。國家級(jí)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及區(qū)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員密集的重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目組等可申請(qǐng)自行組建職稱評(píng)審委員會(huì)，自主開展職稱評(píng)審，定向評(píng)價(jià)、定向使用。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

　　15.加強(qiáng)人才培養(yǎng)。發(fā)揮高?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院及協(xié)作體作用，創(chuàng)新高校與重點(diǎn)企業(yè)協(xié)作育人機(jī)制。按照企業(yè)用人需求，采取企業(yè)委托等多種方式開展聯(lián)合培養(yǎng)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，由高校統(tǒng)籌使用現(xiàn)有資金對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院給予必要支持。（責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳）

　　六、加大招商引資力度

　　16.創(chuàng)新招商引資模式。通過項(xiàng)目投資、資源共享、投資辦廠、知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、建立研發(fā)中心等多種投資合作形式，與國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作。鼓勵(lì)專業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、吉商回鄉(xiāng)。發(fā)揮吉浙等對(duì)口合作優(yōu)勢，吸引浙江等地重大項(xiàng)目落地。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委）

　　17.開展精準(zhǔn)靶向招商。編制產(chǎn)業(yè)招商地圖，明確重點(diǎn)招商企業(yè)名錄，引進(jìn)電子信息制造業(yè)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及配套項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的市縣結(jié)合財(cái)力狀況自主出臺(tái)招商引資政策，對(duì)新引進(jìn)項(xiàng)目的投資方和引進(jìn)方，可按照項(xiàng)目實(shí)際投資額給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)投資10億元以上的重大項(xiàng)目，可按照“一事一議”方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳及各市、縣級(jí)政府）

　　七、強(qiáng)化保障措施

　　18.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。注重部門協(xié)同，建立跨部門聯(lián)合支持電子信息制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作機(jī)制，定期針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題進(jìn)行協(xié)商；強(qiáng)化省市聯(lián)動(dòng)，建立上下協(xié)同的發(fā)展體系。各地區(qū)、各部門要按照本《意見》要求和責(zé)任分工，細(xì)化具體工作措施，共同促進(jìn)全省電子信息制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：省直相關(guān)部門、各市〔州〕政府）

　　19.成立電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。組織高校、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位成立吉林省電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。整合產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈雙向融通。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，創(chuàng)新合作模式，暢通供應(yīng)鏈，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升電子信息制造業(yè)整體競爭力。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

　　20.營造良好氛圍。充分利用“服務(wù)企業(yè)月”“企業(yè)家日”等活動(dòng)契機(jī)，開展電子信息制造業(yè)企業(yè)服務(wù)工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大科研成果等宣傳推廣。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，增強(qiáng)企業(yè)家的榮譽(yù)感、使命感和歸屬感，不斷激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)激情，引導(dǎo)形成社會(huì)廣泛關(guān)注、共同促進(jìn)電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

　　吉林省人民政府辦公廳

　　2023年3月2日

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