河北省人民政府辦公廳關(guān)于做好支持市場主體增量提質(zhì)工作的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：

　　為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于“優(yōu)化營商環(huán)境，促進市場主體提質(zhì)增效”的決策部署，最大程度消除新冠疫情對全省經(jīng)濟發(fā)展的影響，支持全省市場主體增量提質(zhì)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、明確發(fā)展目標。綜合考慮我省市場主體發(fā)展現(xiàn)狀和省內(nèi)外環(huán)境，按照“穩(wěn)中求進、數(shù)質(zhì)并重”的原則，2022年市場主體發(fā)展目標為：全省市場主體總量增長7%以上，其中，企業(yè)增長10%以上，個體工商戶增長6%以上，農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)正增長。全省新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1000家以上、限上企業(yè)1000家以上、高新技術(shù)企業(yè)800家以上、省級科技型中小企業(yè)3000家以上。市場主體活躍度不低于全國平均水平。（責任單位：各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會，省有關(guān)部門）

　　二、深化審批服務(wù)。深化“證照分離”改革，實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理。擴大“證照聯(lián)辦”覆蓋面，對企業(yè)開辦、涉企經(jīng)營許可，實現(xiàn)流程接續(xù)、業(yè)務(wù)銜接、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)。在自由貿(mào)易試驗區(qū)試點商事主體登記確認制改革，進一步暢通準入準營。優(yōu)化辦照程序，實行登記注冊“審核合一”，對提交材料齊全、符合法定形式的申請“一日辦結(jié)”。完善省一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能，實現(xiàn)更多事項網(wǎng)上可辦、全流程網(wǎng)辦，為群眾創(chuàng)業(yè)提供便捷優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。深入開展“三包四幫六保五到位”活動，在“12345”設(shè)立企業(yè)服務(wù)專線，加強政企互動，營造親商安商及各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境。（責任單位：各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會，省市場監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省發(fā)展改革委）

　　三、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。充分把握“三件大事”重大戰(zhàn)略機遇，積極主動對接，吸引京津更多優(yōu)質(zhì)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)落戶河北。有效利用新基建、新業(yè)態(tài)、新消費等新增長點、增長極，催生更多適應(yīng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要的市場主體。針對科研人員、高校和中職院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等群體，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)輔導(dǎo)，積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。開展無照經(jīng)營清理行動，引導(dǎo)一批無照經(jīng)營者合法規(guī)范經(jīng)營。按照《市場主體登記管理條例》規(guī)定，建立歇業(yè)備案制度，暫時面臨經(jīng)營困難的市場主體可以自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)，登記注冊部門要提供高效服務(wù)。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式推行包容審慎監(jiān)管，給予市場主體1至2年包容期，在包容期內(nèi)通過行政指導(dǎo)等柔性監(jiān)管方式，引導(dǎo)和督促市場主體依法經(jīng)營。推行首次輕微違法免罰制度，慎用吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰手段。（責任單位：各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會，省有關(guān)部門）

　　四、強化招商服務(wù)。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、高端高新項目招商、開發(fā)區(qū)招商，以“客戶思維”為企業(yè)投資在政策支持、要素保障、手續(xù)跑辦等方面提供全程服務(wù)，切實提高招商引資對接成功率、簽約轉(zhuǎn)化率、項目投產(chǎn)率、資金到位率。充分發(fā)揮河北籍在外企業(yè)家的資金、人脈和技術(shù)優(yōu)勢，各地要結(jié)合實際出臺相關(guān)激勵扶持政策，鼓勵其對接項目、引資回遷。（責任單位：各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會，省有關(guān)部門）

　　五、實施精準管控。深入推進公平競爭政策實施，清理廢除歧視、妨礙市場主體參與市場經(jīng)濟活動的政策措施，嚴厲查處具有優(yōu)勢地位的企業(yè)為搶占市場份額擠壓個體工商戶等市場主體生存就業(yè)空間的不正當競爭、壟斷價格等違法行為。除有法定依據(jù)外，嚴禁各級政府采取要求特定區(qū)域或者行業(yè)、領(lǐng)域的市場主體普遍停產(chǎn)停業(yè)的措施。堅決杜絕隨意執(zhí)法，粗暴執(zhí)法。在疫情防控、大氣污染治理期間，要根據(jù)實際情況，依法審慎采取關(guān)停“一刀切”式執(zhí)法行為。在全省開展整治“三亂”行動，提振投資信心。（責任單位：各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會，省有關(guān)部門）

　　六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省市場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省廣播電視局、省體育局、省地方金融監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省林業(yè)和草原局、省稅務(wù)局、省郵政管理局、省民航局、人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局等部門為成員單位的省市場主體發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對全省市場主體發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。各市、縣也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭部門、成員單位，緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點主體，完善配套舉措，夯實責任主體。（責任單位：各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會，省有關(guān)部門）

　　七、強化調(diào)度分析。建立市場主體培育月通報、季分析、半年調(diào)度工作機制，省市場主體發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每月向牽頭部門報送分管領(lǐng)域市場主體發(fā)展情況，牽頭部門及時收集、匯總、分析，每月向各成員單位通報情況，每季度向黨委、政府報送分析報告，每半年進行總結(jié)調(diào)度。（責任單位：省有關(guān)部門）

　　八、嚴格督導(dǎo)評價。將市場主體增量提質(zhì)納入省相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)內(nèi)容，將“市場主體增長率、活躍度”“規(guī)上、限上企業(yè)增長率”等納入督導(dǎo)評價指標，列為對市、縣政府督導(dǎo)事項，每年對市場主體增量提質(zhì)先進市、縣和有關(guān)部門進行通報表揚，對市場主體數(shù)量降幅較大、活躍度低的市、縣實施約談、通報批評。（責任單位：省市場監(jiān)管局，各市政府，雄安新區(qū)管委會）

　　九、狠抓工作落實。堅持管行業(yè)必須管市場主體培育發(fā)展的原則，省有關(guān)部門要自覺提高站位，主動扛起發(fā)展責任，分別制定分管領(lǐng)域市場主體增量提質(zhì)計劃和精準幫扶措施；加強跟蹤監(jiān)測分析，分區(qū)域、分行業(yè)、分規(guī)模建立市場主體發(fā)展聯(lián)系點；全面落實國家和省出臺的減稅降費等政策，加強政策宣傳解讀，根據(jù)市場主體所屬行業(yè)、規(guī)模等主動精準幫扶，指導(dǎo)市場主體用足用好國家和省各項惠企政策，幫助解決難題。各市政府、雄安新區(qū)管委會對本地市場主體增量提質(zhì)工作負總責，對標全國和全省千人市場主體擁有量，結(jié)合實際制定本地發(fā)展目標和工作推進方案，壓實各部門責任，強力推進工作落實。省有關(guān)部門支持措施、各市和雄安新區(qū)工作推進方案于2022年2月25日前報送省市場監(jiān)管局。（責任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省有關(guān)部門）

　　河北省人民政府辦公廳

　　2022年1月18日