工信部：正在制定《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序個(gè)人信息保護(hù)管理暫行規(guī)定》

今年央視3·15晚會(huì)曝光的手機(jī)清理類軟件忽悠老年人的場(chǎng)景，將不良App(移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序)治理和關(guān)愛(ài)老年人數(shù)字生活兩個(gè)社會(huì)高度關(guān)注的問(wèn)題集中呈現(xiàn)。

從中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院網(wǎng)安中心專家的監(jiān)測(cè)展示可以看到，通過(guò)一款小說(shuō)閱讀軟件閱讀時(shí)，沿著“提醒、下載、清理”同樣的路徑，短短幾分鐘手機(jī)上就安裝了“內(nèi)存優(yōu)化大師”“超強(qiáng)清理大師”“智能清理大師”和“手機(jī)管家PRO”四款清理類軟件。

在對(duì)最后安裝的“手機(jī)管家Pro”測(cè)試中，短短8.75秒，它就讀取了890次用戶應(yīng)用程序列表、1300多次手機(jī)用戶識(shí)別碼(IMSI)、900多次手機(jī)設(shè)備身份識(shí)別碼(IMEI)。

貌似在清理手機(jī)垃圾，各路“大師”“管家”實(shí)際上在后臺(tái)大量偷取用戶的信息。短時(shí)間高頻讀取用戶信息，導(dǎo)致手機(jī)卡頓還是小事。更嚴(yán)重的隱患在于，可以據(jù)此實(shí)現(xiàn)用戶精準(zhǔn)畫像，各種低俗、劣質(zhì)，甚至帶有欺騙套路的廣告和內(nèi)容源源不斷推送到“容易被誤導(dǎo)和誘導(dǎo)”的老人手機(jī)上。

從工業(yè)和信息化部了解到，通過(guò)技術(shù)檢測(cè)，查實(shí)“內(nèi)存優(yōu)化大師”“智能清理大師”“超強(qiáng)清理大師”“手機(jī)管家pro”4款A(yù)pp存在欺騙誤導(dǎo)用戶下載、違規(guī)處理個(gè)人信息兩項(xiàng)違規(guī)動(dòng)作，已要求主要應(yīng)用商店予以下架，并對(duì)涉事企業(yè)主體進(jìn)行調(diào)查處理。

問(wèn)題App將老人忽悠得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，不是沒(méi)人管。

近年來(lái)，App超范圍收集、強(qiáng)制收集用戶個(gè)人信息等普遍存在的問(wèn)題引起國(guó)家高度重視，工信部主導(dǎo)的App侵害用戶權(quán)益專項(xiàng)整治行動(dòng)已持續(xù)兩年有余。

據(jù)工信部數(shù)據(jù)，在前期的整改中，針對(duì)存在欺騙誤導(dǎo)用戶下載問(wèn)題的App，責(zé)令整改300款、公開通報(bào)37款、下架3款；針對(duì)存在違規(guī)處理個(gè)人信息問(wèn)題的手機(jī)管家、內(nèi)存優(yōu)化、垃圾清理類App，責(zé)令整改75款、公開通報(bào)20款、下架1款。

與此同時(shí)，為改變智能社會(huì)對(duì)老年人并不“友好”的局面，工信部今年1月啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無(wú)障礙改造專項(xiàng)行動(dòng)”，針對(duì)“強(qiáng)制廣告多、容易誤導(dǎo)老年人”問(wèn)題，要求改造后的App版本不再設(shè)有廣告插件。

保護(hù)包括老年人在內(nèi)的個(gè)人信息和公民隱私，不只是企業(yè)和公民的自覺(jué)行動(dòng)，從制度上進(jìn)行規(guī)范，才能形成長(zhǎng)效機(jī)制。

此前，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)劉烈宏在App個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管座談會(huì)上透露，正在完善中的《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序個(gè)人信息保護(hù)管理暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)將有效推動(dòng)相關(guān)治理工作制度化、常態(tài)化。

中國(guó)人民大學(xué)未來(lái)法治研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張吉豫介紹，《暫行規(guī)定》將首次明確App開發(fā)運(yùn)營(yíng)者、分發(fā)平臺(tái)、第三方服務(wù)提供者、移動(dòng)終端電信設(shè)備生產(chǎn)者和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)提供者五類主體，并厘清它們應(yīng)當(dāng)遵循的個(gè)人信息保護(hù)總體要求和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)消費(fèi)監(jiān)督部主任張德志表示，從《暫行規(guī)定》征求意見(jiàn)稿看，對(duì)拒不改正的問(wèn)題App將進(jìn)行下架處理，20天之內(nèi)不得以任何形式重新上網(wǎng)。也就是說(shuō)，不能換個(gè)馬甲逃避整改。

張德志說(shuō)：“有些App企業(yè)不怕曝光，臉皮厚，你不愿意用，有人愿意用?！畼s譽(yù)罰’‘名譽(yù)罰’對(duì)它不起作用。《暫行規(guī)定》的處置辦法如同直接拉閘，一觸即倒，將對(duì)App企業(yè)有非常大的震懾作用。”