在新能源汽車(chē)上可能更難

　　隨著國(guó)補(bǔ)正式退坡，曾經(jīng)超高速增長(zhǎng)的中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)慢了下來(lái)。2023年1~3月，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成165萬(wàn)輛和158.6萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)27.7%和26.2%，而去年同期增速均為140%。

　　“汽車(chē)終端市場(chǎng)依然相對(duì)疲軟，國(guó)內(nèi)有效需求尚未完全釋放，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大，行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)十分艱巨?！痹诎l(fā)布今年一季度汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)數(shù)據(jù)時(shí)，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)如此總結(jié)。

　　新能源汽車(chē)能否開(kāi)辟新的增長(zhǎng)空間，繼續(xù)保持高增速？答案藏在“鄉(xiāng)村”。

　　“未來(lái)隨著整體市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的逐步改善，推動(dòng)縣鄉(xiāng)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)普及是重大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，也是巨大的藍(lán)海?！背寺?lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)對(duì)《中國(guó)新聞周刊》回復(fù)。

　　汽車(chē)消費(fèi)在今年穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)中，被寄予厚望。國(guó)家發(fā)改委在今年6月明確表示，今年的重點(diǎn)任務(wù)是抓緊制定出臺(tái)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策，穩(wěn)定汽車(chē)消費(fèi)，以及大力推動(dòng)新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)。實(shí)際上，這已經(jīng)不是第一次國(guó)家從政策上鼓勵(lì)新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)，各大車(chē)廠也在緊盯著這塊千億級(jí)別的下沉市場(chǎng)。但市場(chǎng)為何始終處于“沉睡”狀態(tài)？

　　“農(nóng)村市場(chǎng)尚未充分挖掘”

　　6月16日，2023年新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)在江蘇無(wú)錫啟動(dòng)。共計(jì)69 款車(chē)型參與活動(dòng)，官方介紹，參與車(chē)企數(shù)量和車(chē)型優(yōu)惠力度都較去年有所提升。

　　與往年不同的是，今年政策支持力度更大。相關(guān)政策密集出臺(tái)，涵蓋了充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車(chē)型產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、購(gòu)買(mǎi)支持政策、售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等各個(gè)配套方面，力圖為新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)鋪平道路。

　　中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)汽車(chē)出行研究》預(yù)測(cè)，到2030年，中國(guó)農(nóng)村地區(qū)汽車(chē)千人保有量將近160輛，總保有量超7000萬(wàn)輛。未來(lái)如果能滿(mǎn)足農(nóng)村居民的機(jī)動(dòng)化出行需求，將會(huì)撬動(dòng)一個(gè)5000億元規(guī)模的汽車(chē)市場(chǎng)。

　　“農(nóng)村汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)十分廣闊，一定是未來(lái)增量的方向。”中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師許海東預(yù)測(cè)，隨著今年新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)的進(jìn)一步深入，2023年中國(guó)新能源汽車(chē)年銷(xiāo)量將達(dá)到900萬(wàn)輛。

　　近三年來(lái)，中國(guó)廣大縣域地區(qū)市場(chǎng)的新能源汽車(chē)雖然有所增長(zhǎng)，但農(nóng)村新能源汽車(chē)市場(chǎng)仍然是一片尚待開(kāi)發(fā)的藍(lán)海。

　　疫情之后，2020年7月，工信部等三部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。繼汽車(chē)下鄉(xiāng)政策時(shí)隔十年再度啟動(dòng)后，這次將下鄉(xiāng)主角換成了新能源汽車(chē)。

　　重啟汽車(chē)下鄉(xiāng)的重要背景是，到《通知》發(fā)布前，受疫情等因素影響，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量已連12個(gè)月下跌。2020年上半年，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)39.7萬(wàn)輛和39.3萬(wàn)輛，同比分別下降36.5%和37.4%。新能源汽車(chē)市場(chǎng)若要繼續(xù)保持良好增勢(shì)，就必須要尋找更加廣闊的市場(chǎng)。

　　當(dāng)時(shí)，中國(guó)四線(xiàn)以下城市汽車(chē)保有量占全國(guó)汽車(chē)保有量近三成，但電動(dòng)化比率和一二三線(xiàn)城市比，只有1/3。從銷(xiāo)量看，2019年~2020年5月，四線(xiàn)以下城市汽車(chē)銷(xiāo)量占全國(guó)汽車(chē)總銷(xiāo)量的24%，“其中電動(dòng)汽車(chē)占比僅有不到1%。”工信部裝備工業(yè)一司汽車(chē)發(fā)展處處長(zhǎng)馬春生曾在2020年一場(chǎng)汽車(chē)市場(chǎng)與消費(fèi)論壇上介紹。

　　“新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)是當(dāng)時(shí)市場(chǎng)推廣的重要突破口?！痹S海東回憶說(shuō)，適合農(nóng)村的車(chē)型，成本較低，同時(shí)不追求續(xù)航高、高配置，這類(lèi)車(chē)型的開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售更接近企業(yè)的邊際成本，能夠帶動(dòng)新能源汽車(chē)廠家的積極性。2020年《通知》發(fā)布后不到十天，參與新能源下鄉(xiāng)的車(chē)企很快從十家增長(zhǎng)到二十多家。

　　首輪新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)的第一站很快定在了山東青島。“主要結(jié)合地方發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的意愿，同時(shí)也考慮到購(gòu)買(mǎi)力問(wèn)題?！敝袊?guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)研究部副主任王軍介紹，隨后在?？?、昆明、成都和太原繼續(xù)推廣，當(dāng)年只辦了5場(chǎng)活動(dòng)，涉及城市數(shù)量較少，且城市級(jí)別較高。

　　此后兩年連續(xù)開(kāi)展下鄉(xiāng)活動(dòng)，范圍擴(kuò)展到十余個(gè)省市，以“城市包圍農(nóng)村”的態(tài)勢(shì)，逐步下沉。到2022年5月，活動(dòng)明確指出“選擇三四線(xiàn)城市、縣區(qū)舉辦若干場(chǎng)專(zhuān)場(chǎng)、巡展、企業(yè)活動(dòng)”。

　　“三年來(lái)，消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的認(rèn)知普遍改善，對(duì)新能源汽車(chē)的誤解基本消除，出現(xiàn)了選擇新能源汽車(chē)的消費(fèi)傾向。”對(duì)照剛推廣新能源汽車(chē)時(shí)的諸多挑戰(zhàn)，許海東對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

　　參加新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)的車(chē)企和車(chē)型也越來(lái)越多。首輪下鄉(xiāng)共有10家車(chē)企16款車(chē)型，第二輪增加到了18家車(chē)企、39個(gè)品牌、共52款車(chē)型。第三輪下鄉(xiāng)時(shí)，參與車(chē)企增加到了26家，共70款車(chē)型。2023年下鄉(xiāng)車(chē)型略有減少，共計(jì)69款，但據(jù)活動(dòng)介紹，今年參與車(chē)企數(shù)量與車(chē)型優(yōu)惠力度都較去年有所提升。

　　“很多車(chē)可能沒(méi)賣(mài)到農(nóng)村去”

　　“下鄉(xiāng)車(chē)型的增長(zhǎng)率明顯高于全國(guó)平均新能源汽車(chē)增長(zhǎng)率?！痹S海東介紹說(shuō)，過(guò)去三年，在全國(guó)10個(gè)省市陸續(xù)開(kāi)展了18站啟動(dòng)活動(dòng)，累計(jì)發(fā)布6批近200款下鄉(xiāng)車(chē)型。

　　下鄉(xiāng)車(chē)型銷(xiāo)量逐年翻倍，從2020年的39.7萬(wàn)輛增至2021年的106.8萬(wàn)輛，到2022年已經(jīng)達(dá)到265.98萬(wàn)輛，累計(jì)超過(guò)400萬(wàn)輛。

　　能否下鄉(xiāng)到最基層，有賴(lài)于各地舉辦活動(dòng)的執(zhí)行力度。一位參與組織新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)的工作人員告訴《中國(guó)新聞周刊》，考慮場(chǎng)地、人氣和消費(fèi)力等因素，受?chē)?guó)家部門(mén)委托、協(xié)會(huì)組織實(shí)施的歷年新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)啟動(dòng)活動(dòng)相對(duì)聚焦在城市，地方省市再舉辦的下鄉(xiāng)活動(dòng)，相對(duì)聚焦在市、縣、鎮(zhèn)，真正落地到村的場(chǎng)次少之又少。

　　工信部裝備工業(yè)一司汽車(chē)發(fā)展處處長(zhǎng)馬春生曾在一場(chǎng)論壇上指出汽車(chē)“下沉”之難。他表示，雖然汽車(chē)企業(yè)已經(jīng)逐漸關(guān)注和重視農(nóng)村市場(chǎng)，但是銷(xiāo)售渠道大部分還沒(méi)有下沉到縣域或者村鎮(zhèn)區(qū)域，售后服務(wù)能力有待提升，充電樁等配套設(shè)施的建設(shè)也存在一些問(wèn)題。

　　根據(jù)2022年8月懂車(chē)帝聯(lián)合中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)發(fā)布《下沉市場(chǎng)新能源汽車(chē)用戶(hù)消費(fèi)行為洞察報(bào)告》顯示，相較于一二線(xiàn)市場(chǎng)，下沉市場(chǎng)用戶(hù)更關(guān)注“品牌官網(wǎng)”和“朋友推薦”。以比亞迪為例，2022年年末，比亞迪在三線(xiàn)及以下城市的門(mén)店有近800家，相比之下，蔚小理均不足200家。

　　“活動(dòng)舉辦不‘近’，沒(méi)有真正下沉到農(nóng)村地區(qū)?！币环莼诎不帐∈厥修r(nóng)村的社會(huì)調(diào)研報(bào)告指出。就新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)難問(wèn)題，從2023年2月起，巢湖學(xué)院文學(xué)與傳媒學(xué)院2020級(jí)網(wǎng)絡(luò)與新媒體專(zhuān)業(yè)學(xué)生在安徽省十六地市的200個(gè)鄉(xiāng)村展開(kāi)了一項(xiàng)深度調(diào)研。

　　上述調(diào)研案例顯示，安徽的新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)蕪湖場(chǎng)與淮北場(chǎng)均在市中心鬧市區(qū)舉辦，遠(yuǎn)離農(nóng)村，使得新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)浮在表面，并沒(méi)有真正走實(shí)走深。反向從消費(fèi)者端的調(diào)查也證明了這一結(jié)論，鄉(xiāng)村消費(fèi)者對(duì)于新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)的政策了解度較低，相關(guān)信息對(duì)村民的觸達(dá)率并不高。

　　“很多車(chē)可能沒(méi)賣(mài)到農(nóng)村去。”《電動(dòng)汽車(chē)觀察家》創(chuàng)始人、汽車(chē)行業(yè)分析師邱鍇俊觀察到，以上險(xiǎn)所在地統(tǒng)計(jì)，2022年下鄉(xiāng)車(chē)型的銷(xiāo)量分布在全國(guó)340個(gè)地方，一線(xiàn)、新一線(xiàn)、二線(xiàn)城市占據(jù)了55%的銷(xiāo)量，三線(xiàn)城市占據(jù)25%銷(xiāo)量，四五線(xiàn)只有20%。當(dāng)然，可能存在個(gè)別在高線(xiàn)城市上險(xiǎn)、但在農(nóng)村實(shí)際使用的情況。

　　經(jīng)過(guò)三年多的下鄉(xiāng)推廣，新能源汽車(chē)的鄉(xiāng)村滲透率達(dá)到了多少？

　　“2022年農(nóng)村地區(qū)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量?jī)H占農(nóng)村地區(qū)汽車(chē)總銷(xiāo)量的4%?！?月21日，國(guó)務(wù)院新聞辦召開(kāi)國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌介紹說(shuō)，“從城鄉(xiāng)市場(chǎng)看，農(nóng)村市場(chǎng)尚未充分挖掘。”

　　在2023年新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)啟動(dòng)儀式上，辛國(guó)斌在視頻致辭中指出，“受適用車(chē)型不多、流通渠道不暢、宣傳力度不夠等因素影響，農(nóng)村市場(chǎng)的巨大消費(fèi)潛力尚未有效釋放?！?/p>

　　購(gòu)買(mǎi)力不足，補(bǔ)貼不到位

　　鄉(xiāng)村地區(qū)究竟需要什么樣的新能源汽車(chē)？2020年7月首輪下鄉(xiāng)活動(dòng)舉辦前，王軍參與市場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，縣鄉(xiāng)消費(fèi)群體價(jià)格敏感度高，期望價(jià)位主要集中在10萬(wàn)元以下，主要解決農(nóng)村地區(qū)代步需求。

　　現(xiàn)實(shí)購(gòu)買(mǎi)價(jià)格可能還要更低、更集中。在2020年舉辦的一場(chǎng)汽車(chē)市場(chǎng)與消費(fèi)論壇上，國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)中心副主任、正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師李偉利給出過(guò)更細(xì)致的分析：農(nóng)村人口購(gòu)買(mǎi)的車(chē)型，基本以A00級(jí)和A0級(jí)為主，二者加起來(lái)占比接近70%。價(jià)格集中在5萬(wàn)~7萬(wàn)元，5萬(wàn)元及以下的車(chē)輛，主要用于老年人的代步或者家庭接送孩子，7萬(wàn)元的主要是在三線(xiàn)城市中的年輕人購(gòu)買(mǎi)。

　　“農(nóng)村消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)力有限，大部分集中在5萬(wàn)元左右。”許海東介紹說(shuō)。而真實(shí)的心理預(yù)期價(jià)可能繼續(xù)下探，在下鄉(xiāng)活動(dòng)中，以上汽通用五菱宏光MINI EV為代表的車(chē)型明顯更受歡迎，其售價(jià)低于3萬(wàn)元。

　　問(wèn)題是，市面在售的新能源汽車(chē)產(chǎn)品價(jià)格偏高，并不適應(yīng)農(nóng)村的市場(chǎng)需求。中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)曾統(tǒng)計(jì)過(guò)2020年及以前市場(chǎng)在售的241款新能源乘用車(chē)售價(jià)，10萬(wàn)元以下的車(chē)型占23.7%，7萬(wàn)元以下車(chē)型僅有16.2%。農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品的供需錯(cuò)位將制約電動(dòng)汽車(chē)在農(nóng)村地區(qū)推廣。

　　據(jù)邱鍇俊觀察，對(duì)有生產(chǎn)需要的農(nóng)村消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，微型電動(dòng)的載貨能力不足，而對(duì)側(cè)重出行的老鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，新能源汽車(chē)又沒(méi)有萬(wàn)元內(nèi)“老年代步車(chē)”更低價(jià)。

　　“車(chē)企提供的產(chǎn)品與農(nóng)村居民的理想購(gòu)車(chē)預(yù)算之間相差2萬(wàn)元左右?！?020年發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)汽車(chē)出行研究（2.0版）》認(rèn)為，市面上在售的電動(dòng)汽車(chē)，續(xù)駛里程、充電速度、動(dòng)力等性能已經(jīng)達(dá)到了農(nóng)村消費(fèi)者的期待，但相對(duì)燃油車(chē)的性?xún)r(jià)比不高，因而缺乏吸引力。

　　在過(guò)往“汽車(chē)下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)刺激市場(chǎng)需求起到了至關(guān)重要的作用。

　　2009 年，國(guó)務(wù)院公布的《汽車(chē)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》中提出，當(dāng)年3月1日至12月31日，新增中央投資中安排50億元資金，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)1.3升及以下排量的微型客車(chē)，以及將三輪汽車(chē)或低速貨車(chē)報(bào)廢換購(gòu)輕型載貨車(chē)，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。其中，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。

　　據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，截至2009年12月底，全國(guó)已補(bǔ)貼下鄉(xiāng)汽車(chē)、摩托車(chē)583萬(wàn)輛，兌付補(bǔ)貼資金86.8億元。政策期間，交叉型乘用車(chē)（主要指舊分類(lèi)中的微型客車(chē)）銷(xiāo)量高速增長(zhǎng)，累計(jì)銷(xiāo)量169萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng) 95.4%。

　　當(dāng)時(shí)正值美國(guó)次貸危機(jī)蔓延，全球汽車(chē)行業(yè)遭受沖擊，然而中國(guó)汽車(chē)強(qiáng)勢(shì)“逆行”。2009年，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量首次超越美國(guó)，躋身全球第一大產(chǎn)銷(xiāo)國(guó)，并保持至今，“汽車(chē)下鄉(xiāng)”功不可沒(méi)。

　　2010年，汽車(chē)下鄉(xiāng)政策實(shí)施延長(zhǎng)一年。全年全國(guó)補(bǔ)貼下鄉(xiāng)汽車(chē)、摩托車(chē)1208萬(wàn)輛，兌付補(bǔ)貼資金179億元。補(bǔ)貼刺激下，交叉型乘用車(chē)銷(xiāo)量持續(xù)沖高，全年銷(xiāo)量249萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng) 27.9%。

　　到2020年，下鄉(xiāng)主角變?yōu)樾履茉雌?chē)。與以往不同，企業(yè)讓利與地方政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策成為新亮點(diǎn)。以首輪新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)為例，報(bào)名車(chē)型平均讓利2000~5000元，北汽新能源、江淮、長(zhǎng)安新能源等車(chē)企還推出了置換補(bǔ)貼，相關(guān)優(yōu)惠幅度在5000元以上。

　　“在低端消費(fèi)市場(chǎng)，補(bǔ)貼優(yōu)惠的刺激顯得更為重要?！鼻皴|俊對(duì)《中國(guó)新聞周刊》分析說(shuō)，在農(nóng)村推廣新能源汽車(chē)的背景與城市不同，沒(méi)有城市“限購(gòu)、限行”等政策的反向推動(dòng)，也基本沒(méi)有“鼓勵(lì)網(wǎng)約車(chē)、出租車(chē)優(yōu)先使用新能源汽車(chē)”的明確要求，性?xún)r(jià)比成了撬動(dòng)這一市場(chǎng)的關(guān)鍵。也就是說(shuō)，如果地方不出臺(tái)新的優(yōu)惠政策，企業(yè)如果想繼續(xù)深入農(nóng)村市場(chǎng)，得自擔(dān)補(bǔ)貼大頭。

　　各地出臺(tái)的補(bǔ)貼政策，在優(yōu)惠力度和活動(dòng)時(shí)間等細(xì)節(jié)上都存在明顯差異。2023年新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)期間，遼寧沈陽(yáng)計(jì)劃于6月18日至6月30日發(fā)放汽車(chē)消費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)于購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的消費(fèi)者，將在常規(guī)汽車(chē)消費(fèi)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上再增加發(fā)放1000元補(bǔ)貼。云南新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)自4月8日起持續(xù)兩個(gè)多月，對(duì)在云南省內(nèi)汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)，購(gòu)買(mǎi)30萬(wàn)元及以下新能源汽車(chē)、并在省內(nèi)落戶(hù)的個(gè)人消費(fèi)者給予現(xiàn)金補(bǔ)貼，每人可補(bǔ)貼2000元，共15000個(gè)名額。

　　中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人曾給出建議，可將農(nóng)村市場(chǎng)新能源乘用車(chē)和貨車(chē)一次性的購(gòu)置補(bǔ)貼金額設(shè)置在1萬(wàn)元左右，同時(shí)還要探索金融補(bǔ)貼和維保補(bǔ)貼的可行性，通過(guò)金融分期購(gòu)車(chē)，較大程度減少價(jià)格劣勢(shì)，還需在車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、車(chē)輛保養(yǎng)補(bǔ)貼等層面給予支持。

　　“有的放矢的補(bǔ)貼政策才能保障新能源汽車(chē)在鄉(xiāng)村市場(chǎng)更好地推廣?！睆V州丹磁新能源科技有限公司總經(jīng)理林重點(diǎn)對(duì)《中國(guó)新聞周刊》，補(bǔ)能行業(yè)比誰(shuí)都更希望下沉城市的新能源汽車(chē)市場(chǎng)快點(diǎn)成熟起來(lái)。

　　林重點(diǎn)舉例說(shuō)，對(duì)有貨運(yùn)需求的商戶(hù)居民，可以提供新能源小貨車(chē)的憑執(zhí)照定向補(bǔ)貼，對(duì)不會(huì)頻繁換車(chē)的普通用車(chē)家庭可提供長(zhǎng)期的免息貸款政策，對(duì)急需新能源汽車(chē)參與工作的必要用車(chē)居民提供盡可能低比例的首付優(yōu)惠政策，使其能夠短期內(nèi)迅速用車(chē)，并完成收益轉(zhuǎn)化。

　　“購(gòu)置稅減免也是變相補(bǔ)貼?！痹S東海認(rèn)為，中國(guó)新能源汽車(chē)已經(jīng)逐步市場(chǎng)化，不能簡(jiǎn)單依靠國(guó)家資金補(bǔ)助，還需配套相應(yīng)的環(huán)境性政策。如鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)更多經(jīng)濟(jì)實(shí)用、適銷(xiāo)對(duì)路的車(chē)型，促進(jìn)新能源汽車(chē)在縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位推廣應(yīng)用，適度超前布局充電基礎(chǔ)設(shè)施等一系列措施。

　　充電設(shè)施是關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　“排隊(duì)充電要等一個(gè)多小時(shí)，和開(kāi)車(chē)來(lái)淄博的時(shí)間差不多?！倍辔粊?lái)自山東省內(nèi)的車(chē)友向林重點(diǎn)吐槽過(guò)找樁充電的苦惱。今年五一黃金周到來(lái)前，淄博燒烤爆火，吸引大量游客到訪(fǎng)，再次讓林重點(diǎn)看到了在下沉城市投建充電站的商機(jī)。

　　2021年進(jìn)入充電領(lǐng)域后，開(kāi)車(chē)在各個(gè)城市巡回考察充電場(chǎng)地成了林重點(diǎn)的日常工作，他記得淄博市區(qū)成規(guī)模的小型充電站有十個(gè)左右，基本能滿(mǎn)足城市日常充電需求，可一旦出現(xiàn)旅游旺季人車(chē)俱增的特殊情況，便會(huì)供不應(yīng)求。可供對(duì)比的是，青島市區(qū)同等規(guī)模的小型充電站就有一兩百家。

　　“一旦新能源汽車(chē)市場(chǎng)在國(guó)家政策鼓勵(lì)下急速擴(kuò)張，或因旅游等因素涌入大量外地車(chē)輛，很多三四線(xiàn)城市和縣鄉(xiāng)區(qū)域的充電配套設(shè)施顯然跟不上?！绷种攸c(diǎn)也認(rèn)可，現(xiàn)在確實(shí)是在下沉市場(chǎng)投建充電場(chǎng)站的契機(jī)，只是，未來(lái)能否盈利還不好說(shuō)。

　　充電設(shè)施不僅是當(dāng)前制約新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)的最大痛點(diǎn)，也是政策密集出臺(tái)鼓勵(lì)的方向。

　　5月5日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，更好支持新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興。提出適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，確?！坝腥私?、有人管、能持續(xù)”。隨后，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局制定了《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。

　　據(jù)中國(guó)充電聯(lián)盟最新數(shù)據(jù)顯示，截至2023年3月，國(guó)內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)數(shù)量為584.2萬(wàn)臺(tái)，同比增加87.9%，樁車(chē)量比為1：2.5，和1：1的目標(biāo)仍有較大差距。

　　“補(bǔ)能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在區(qū)域分布上并不均衡。”中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)充換電分會(huì)、中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟副秘書(shū)長(zhǎng)仝宗旗對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。據(jù)充電聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，廣東、浙江、江蘇、上海、北京、湖北、山東、安徽、河南、福建10個(gè)地區(qū)建設(shè)的公共充電樁占比達(dá)71.2%，充電基礎(chǔ)設(shè)施明顯聚集在東部沿海地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市。

　　相比于城市，農(nóng)村地區(qū)目前仍存在公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝共享難等問(wèn)題。仝宗旗表示，目前縣級(jí)以下公共樁總數(shù)僅占全國(guó)公共樁總數(shù)的9.45%。

　　數(shù)量不足的癥結(jié)很明顯，企業(yè)不愿意做虧本生意。由于下沉城市的汽車(chē)市場(chǎng)還不成熟，充電企業(yè)提前布局的動(dòng)力略顯不足。

　　國(guó)內(nèi)頭部充電樁企業(yè)特來(lái)電回復(fù)《中國(guó)新聞周刊》，低線(xiàn)城市及鄉(xiāng)村屬于充電網(wǎng)板塊的毛細(xì)血管網(wǎng)，呈現(xiàn)出散、小、多的特征。縣鄉(xiāng)區(qū)域分散，單站規(guī)模小，后期充電設(shè)備運(yùn)維難度加大，成本高企，難以形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)，投資收益率相對(duì)較差。

　　充電站成本收益結(jié)構(gòu)清晰。營(yíng)收主要來(lái)自充電服務(wù)費(fèi)，目前市場(chǎng)價(jià)是每度電三四毛錢(qián)。充電槍的使用率越高、充電度數(shù)越多，收益越好。建設(shè)快充站屬于重資產(chǎn)投資，林重點(diǎn)在茂名的充電站是“16樁32槍”，為節(jié)省成本，采用與充電樁品牌方合作共建的模式，仍需投入130萬(wàn)元，回本周期3~4年。

　　“農(nóng)村地區(qū)建公共快充站也很難短期獲利?！绷种攸c(diǎn)分析說(shuō)。從充電終端數(shù)據(jù)來(lái)看，城市公共充電站百分之八九十的貢獻(xiàn)來(lái)自運(yùn)營(yíng)車(chē)輛。如貨拉拉、網(wǎng)約車(chē)、新能源出租車(chē)等運(yùn)營(yíng)車(chē)輛每天就要充電2~3次，私家車(chē)的充電頻率則在2~3天/次，通勤距離短的私家車(chē)可能一周才充一次電。農(nóng)村地區(qū)的新能源車(chē)以私家出行為主，且用戶(hù)大多有私樁，公共充電站利用率不高。

　　在低線(xiàn)城市，也有入局者做起了社區(qū)慢充的生意。既能滿(mǎn)足社區(qū)居民日常充電的需求，又不必投入大量成本購(gòu)置變壓器，一位從業(yè)者介紹說(shuō)，通常8個(gè)月就能回本。但社區(qū)慢充的發(fā)展瓶頸也很明顯，慢充效率低，單槍收益有限，又因區(qū)域電容問(wèn)題，無(wú)法大批量建設(shè)慢充樁，難以取得規(guī)模效益。正因前期投入成本低，競(jìng)爭(zhēng)者眾多，在地區(qū)新能源汽車(chē)數(shù)量還沒(méi)快速增長(zhǎng)的情況下，各家分得的充電量越來(lái)越少，收入減少，很容易跌入惡性循環(huán)。

　　業(yè)內(nèi)期待能夠盡快出臺(tái)針對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策細(xì)則?！澳芊穹艑捁沧儔浩鞯纳暾?qǐng)條件，并合理簡(jiǎn)化用地、用電手續(xù)，從而降低經(jīng)營(yíng)主體的投建成本？”林重點(diǎn)建議說(shuō)。

　　特來(lái)電在給《中國(guó)新聞周刊》的回復(fù)中提到，在相關(guān)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，希望再適度降低縣鄉(xiāng)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)難度，企業(yè)可借助于當(dāng)?shù)卣牧α?#xff0c;通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)債、社會(huì)資本等多種方案，為城鄉(xiāng)居民提供更加便利完善的充電服務(wù)。

　　“我們建議地方政府能出臺(tái)更多的政策，去扶持鄉(xiāng)村的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，像提供建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等等，當(dāng)然這也要基于地方政府的財(cái)政情況去考慮?！辟谧谄毂硎尽?/p>

　　對(duì)于未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，仝宗旗認(rèn)為，充電基礎(chǔ)設(shè)施將會(huì)跟隨新能源車(chē)的發(fā)展呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。自2021年起，越來(lái)越多的投建主體入局充電領(lǐng)域，除國(guó)家電網(wǎng)、第三方運(yùn)營(yíng)企業(yè)等傳統(tǒng)玩家，車(chē)企、房地產(chǎn)商、能源公司、城投建投和很多地方性中小型運(yùn)營(yíng)商紛紛入局。

　　看到政策鼓勵(lì)適度超前布局充電基礎(chǔ)設(shè)施后，林重點(diǎn)考察了華南地區(qū)十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但綜合當(dāng)?shù)匦履茉窜?chē)保有量、土地建設(shè)規(guī)劃、外部競(jìng)爭(zhēng)等各方面因素，目前能明確看到收益回報(bào)的地方只有一兩處。據(jù)他所知，很多企業(yè)也在考察下沉城市條件，為入局做準(zhǔn)備。

　　“為避免再次出現(xiàn)充電企業(yè)跑馬圈地的情況，各地政府可以根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和新能源汽車(chē)發(fā)展目標(biāo)提前規(guī)劃用地?！辟谧谄煺J(rèn)為，“換句話(huà)說(shuō)，一旦私家車(chē)主感到充電不安全或不便利，一定會(huì)阻礙新能源汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展?！?/p>