近日舉行的中央金融工作會議強調(diào)，加快保障性住房等“三大工程”建設，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會日前聯(lián)合召開的金融機構(gòu)座談會提出，要積極服務保障性住房等“三大工程”建設，加快房地產(chǎn)金融供給側(cè)改革，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

　　中國證券報記者了解到，保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設“三大工程”有望獲得更多中長期低成本資金支持。相關(guān)支持“三大工程”建設舉措已箭在弦上。專家表示，“三大工程”建設市場空間龐大，需要有龐大的中長期資金體量支撐。這意味著，推動主要金融機構(gòu)緊緊圍繞“三大工程”建設加大中長期資金支持力度將會變得非常迫切。為提升主要金融機構(gòu)支持“三大工程”建設的動力，預計金融部門會出臺系列鼓勵性舉措。

　　推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

　　“三大工程”建設在今年多次重要會議中屢次被提及。專家認為，“三大工程”建設是落實房地產(chǎn)發(fā)展新模式的抓手，也是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的長效機制和重要切入點。10月以來，住建部已赴多地調(diào)研“三大工程”建設推進情況。

　　對于金融支持“三大工程”建設，中國人民銀行行長潘功勝近日在2023金融街論壇年會上表示，為保障性住房等“三大工程”建設提供中長期低成本資金支持，完善住房租賃金融政策體系，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

　　在國家金融與發(fā)展實驗室特聘研究員任濤看來，房地產(chǎn)金融供給側(cè)改革的提法需要引起高度關(guān)注，意味著相關(guān)部門將圍繞“三大工程”建設推動金融結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，聚焦金融機構(gòu)、資金供給與政策配套等方面。

　　“房地產(chǎn)金融供給側(cè)改革是圍繞房地產(chǎn)市場新的發(fā)展模式和重點方向來進行的新探索。目前，保障房建設、城中村改造是住房體系中的重要環(huán)節(jié)，‘平急兩用’公共基礎設施關(guān)乎城市化進程，也是廣義房地產(chǎn)市場的重要一環(huán)，共同構(gòu)成房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。這些方面都需要金融的支持。如何構(gòu)建對這些領域的有效支持，成為房地產(chǎn)金融供給側(cè)改革新的重點?！鄙虾＝鹑谂c發(fā)展實驗室主任曾剛表示。

　　金融機構(gòu)將發(fā)揮重要作用

　　業(yè)內(nèi)人士表示，“三大工程”是關(guān)乎民生的大工程，需要大量資金支持。金融機構(gòu)將發(fā)揮重要作用。

　　任濤認為，“三大工程”的公益屬性較強，政策性成分較為濃厚，意味著政策性、開發(fā)性銀行以及全國性銀行將在推進“三大工程”建設過程中扮演更為重要的角色，地方政府在這個過程中也需要主動作為、勇于擔當。

　　“資金供給方面，‘三大工程’建設市場空間龐大，需要有大量的中長期資金支撐。這意味著，推動主要金融機構(gòu)圍繞‘三大工程’建設加大中長期資金支持力度將會變得非常迫切?！比螡硎?。

　　曾剛認為，“三大工程”建設相關(guān)項目往往期限較長、收益不太高，需要多種類型金融機構(gòu)配合。有些領域需要發(fā)揮政策性金融機構(gòu)保本微利、政府信用、資金期限長的優(yōu)勢，為整個市場先導性的發(fā)展和開發(fā)提供基礎性支持，以此為基礎撬動商業(yè)性金融機構(gòu)介入，更好地服務于房地產(chǎn)新發(fā)展模式的融資需要。

　　任濤說，“三大工程”建設對中長期低成本資金有較大需求，政策性、開發(fā)性銀行具有資金成本、資金體量優(yōu)勢，兼具政策屬性，比較契合“三大工程”的公益屬性，應在“三大工程”建設過程中發(fā)揮“頭雁作用”。例如，單列“三大工程”建設信貸額度和專項借款額度、發(fā)行以“三大工程”建設為主題的金融債券等。商業(yè)銀行的市場化特征相對突出，應堅持在保本微利的基礎上，加大對“三大工程”建設的支持力度，提高中長期貸款占比，與政策性、開發(fā)性銀行一起形成支持“三大工程”建設的中長期資金體系，撬動社會資本進入。

　　近期，多家銀行已圍繞“三大工程”建設作出表態(tài)或出臺落地舉措。國家開發(fā)銀行表示，將服務全面加強基礎設施建設，有力有序推進服務加快保障性住房等“三大工程”建設。農(nóng)業(yè)銀行表示，靠前對接做好保障性住房等“三大工程”建設金融服務，助力實體經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

　　多措并舉穩(wěn)定房地產(chǎn)市場

　　“政策配套方面，為提升主要金融機構(gòu)支持‘三大工程’建設的動力，預計金融部門將出臺系列鼓勵性舉措，如以再貸款、抵押補充貸款（PSL）、專項借款等形式提供低成本中長期資金支持，輔之以適度降準、降息等舉措。此外，財政部門和地方政府亦有可能通過特別國債、地方政府專項債的形式給予支持?！比螡f。

　　業(yè)內(nèi)人士透露，支持更多房地產(chǎn)企業(yè)融資的“三支箭”政策組合的力度也有望加大。易居研究院研究總監(jiān)嚴躍進預計，各大金融機構(gòu)可能會推出新的重磅政策，參與的金融機構(gòu)數(shù)量會增多、銀行投放的力度會增大，金融支持的覆蓋面將進一步增大。

　　“‘三支箭’政策組合與‘三大工程’建設共同構(gòu)成房地產(chǎn)發(fā)展新模式的內(nèi)核，是房地產(chǎn)發(fā)展新模式的兩大主線。前者總體秉持房住不炒的總體原則，以更好地支持剛性和改善性住房需求，商品屬性更濃厚，更關(guān)注房地產(chǎn)行業(yè)的市場屬性；后者更關(guān)注房地產(chǎn)行業(yè)的保障屬性，公益屬性更強，聚焦并著力解決新市民、青年等群體住房困難問題?！比螡f。

　　在任濤看來，“三支箭”政策組合旨在增強房地產(chǎn)行業(yè)的信心，化解地產(chǎn)行業(yè)風險?！叭蠊こ獭苯ㄔO有助于加快解決新市民、青年人等群體住房困難問題，二者的協(xié)同推進，有助于在防范化解地產(chǎn)行業(yè)風險的同時，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（本報記者 薛瑾）