今年《政府工作報(bào)告》提出，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎。黨的二十屆三中全會(huì)圍繞健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制作出重要部署，提出完善推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系。本期特邀專家圍繞相關(guān)問題進(jìn)行研討。

　　航天新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力特征

　　商業(yè)航天作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有哪些突出特點(diǎn)？

　　郭劍鋒（中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院智庫建設(shè)研究部執(zhí)行主任、研究員）：商業(yè)航天是指利用商業(yè)模式運(yùn)營的航天活動(dòng)，包括衛(wèi)星制造、運(yùn)營及應(yīng)用、地面設(shè)備制造與服務(wù)、太空旅游、太空資源開發(fā)等。

　　近年來，全球商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為備受關(guān)注的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)到2030年市場規(guī)模將達(dá)1.1萬億美元。全球主要經(jīng)濟(jì)體將商業(yè)航天作為未來發(fā)展的重要賽道加以支持，紛紛出臺(tái)政策進(jìn)行布局引導(dǎo)，逐漸在不同細(xì)分領(lǐng)域構(gòu)筑起各自優(yōu)勢。目前，美國商業(yè)航天發(fā)展走在全球前列，在技術(shù)創(chuàng)新、市場拓展和商業(yè)模式開發(fā)等方面積極探索。歐洲在商業(yè)衛(wèi)星制造和發(fā)射市場領(lǐng)域占有重要地位，在地球觀測和通信衛(wèi)星領(lǐng)域具備較強(qiáng)競爭力。日本、印度等國也加強(qiáng)對(duì)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的支持力度。

　　黨的十八大以來，我國商業(yè)航天從無到有，相關(guān)支持政策不斷出臺(tái)，產(chǎn)業(yè)體系和市場體系初步形成。2014年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》，2015年國家發(fā)展改革委等部門研究編制《國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長期發(fā)展規(guī)劃（2015—2025年）》，支持和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)多元化投資和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。此后，社會(huì)資本涌入商業(yè)航天賽道，涌現(xiàn)了一批民營商業(yè)航天企業(yè)，一些國企和航天院所也開始提供航天服務(wù)，推出針對(duì)市場需求的產(chǎn)品并成立相關(guān)企業(yè)。

　　2019年印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)商業(yè)運(yùn)載火箭規(guī)范有序發(fā)展的通知》，鼓勵(lì)商業(yè)運(yùn)載火箭健康有序發(fā)展，以進(jìn)一步降低進(jìn)入空間成本，補(bǔ)充和豐富進(jìn)入太空的途徑。2024年，“商業(yè)航天”被寫入《政府工作報(bào)告》，推動(dòng)商業(yè)航天進(jìn)入新一輪高速發(fā)展期，北京、上海、海南、安徽等地紛紛出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)形成商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)集群。

　　經(jīng)過幾代航天人的接續(xù)奮斗，我國逐漸形成較為完備的航天科技工業(yè)體系。探月工程、載人空間站、火星探測等國家重大科技專項(xiàng)和重大工程順利實(shí)施，在重點(diǎn)航天技術(shù)方面取得顯著成就。商業(yè)航天作為我國航天事業(yè)的重要補(bǔ)充，已從初創(chuàng)期邁入快速發(fā)展期，具有廣闊發(fā)展空間。2023年，我國商業(yè)航天領(lǐng)域完成融資約170起，披露融資金額超185億元。

　　根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈劃分，商業(yè)航天上游是火箭制造、衛(wèi)星制造及相關(guān)配套設(shè)備；中游為衛(wèi)星發(fā)射、地面設(shè)備制造；下游為終端應(yīng)用及服務(wù)市場。傳統(tǒng)應(yīng)用場景包括通信、導(dǎo)航、遙感，新興應(yīng)用場景包括衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、太空旅行、太空采礦、深空探索。

　　商業(yè)航天的創(chuàng)新動(dòng)能主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是火箭回收技術(shù)推動(dòng)降低商業(yè)航天進(jìn)入門檻，火箭的可重復(fù)使用技術(shù)大幅降低發(fā)射成本；二是低軌衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)全球通信技術(shù)革新，世界主要國家通過發(fā)射大量低軌衛(wèi)星，籌建各自或全球的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)；三是衛(wèi)星小型化推動(dòng)航天技術(shù)普及和應(yīng)用，微小衛(wèi)星和立方星技術(shù)的普及，使衛(wèi)星制造和發(fā)射成本大幅下降。

　　商業(yè)航天作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其技術(shù)輻射面廣、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多、產(chǎn)品附加值高，能夠推動(dòng)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料等高精尖技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，呈現(xiàn)出明顯的新質(zhì)生產(chǎn)力特征。

　　第一，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。商業(yè)航天運(yùn)載火箭產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、空天飛行及動(dòng)力產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)了空間科學(xué)、空間技術(shù)、空間應(yīng)用的全面提升。目前我國已完成可重復(fù)使用火箭垂直起降懸停試驗(yàn)，突破了可復(fù)用火箭的關(guān)鍵技術(shù)。

　　第二，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新。隨著互聯(lián)網(wǎng)、通信、導(dǎo)航、遙感領(lǐng)域?qū)πl(wèi)星的需求不斷增長，商業(yè)航天市場快速發(fā)展。聚焦商業(yè)和航天活動(dòng)的深度融合空間，挖掘由市場主導(dǎo)、可持續(xù)的發(fā)展路徑。通過市場化配置，為各行業(yè)提供定制化的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、地球觀測數(shù)據(jù)服務(wù)。

　　第三，推動(dòng)跨界融合。商業(yè)航天與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能深度融合，形成新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在衛(wèi)星信息與空間技術(shù)領(lǐng)域，衛(wèi)星大數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)底座，不斷豐富應(yīng)用場景，有效賦能社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　第四，推動(dòng)拓寬產(chǎn)業(yè)鏈。商業(yè)航天作為技術(shù)迭代快、經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)協(xié)同強(qiáng)的航天新業(yè)態(tài)，是推動(dòng)我國從航天大國邁向航天強(qiáng)國的重要支撐。我國航天產(chǎn)業(yè)在多個(gè)領(lǐng)域已步入商業(yè)化進(jìn)程，未來還將形成從火箭、衛(wèi)星、地面站到終端的全覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈。

　　商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈初步形成

　　在完善商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈方面，各地取得了哪些積極進(jìn)展？

　　趙睿斌（國家信息中心高級(jí)工程師、中國數(shù)字政府建設(shè)研究課題組組長）：近年來，我國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)駛?cè)胍?guī)模化發(fā)展快車道，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不斷注入新動(dòng)能。

　　隨著航天技術(shù)日臻成熟與應(yīng)用服務(wù)需求日益增加，我國陸續(xù)發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)商業(yè)運(yùn)載火箭規(guī)范有序發(fā)展的通知》《關(guān)于促進(jìn)微小衛(wèi)星有序發(fā)展和加強(qiáng)安全管理的通知》，涉及民營航天企業(yè)準(zhǔn)入制度、投資范圍、管理規(guī)范，進(jìn)一步明確民營企業(yè)從事商業(yè)航天活動(dòng)的具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域與相關(guān)要求，大力支持商業(yè)航天發(fā)展。

　　商業(yè)航天作為航天領(lǐng)域的新生力量，已成為推動(dòng)國家航天及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

　　我國已初步形成覆蓋衛(wèi)星設(shè)計(jì)制造、火箭設(shè)計(jì)制造與發(fā)射、地面終端設(shè)備制造、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、航天應(yīng)用服務(wù)的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈。涌現(xiàn)一批新興商業(yè)航天企業(yè)，諸如從事運(yùn)載火箭設(shè)計(jì)與制造的藍(lán)箭航天、星河動(dòng)力、星際榮耀；從事商業(yè)衛(wèi)星設(shè)計(jì)制造的長光衛(wèi)星、微納星空、銀河航天等?？傮w來看，我國商業(yè)航天創(chuàng)新步伐加快，市場活力激發(fā)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯。

　　一是技術(shù)創(chuàng)新成果顯著。特別是以商業(yè)運(yùn)載火箭和低軌商業(yè)衛(wèi)星星座為代表的商業(yè)航天領(lǐng)域取得較大突破。商業(yè)航天企業(yè)通過技術(shù)革新，統(tǒng)籌考慮衛(wèi)星與運(yùn)載火箭設(shè)計(jì)制造的成本、可靠性和設(shè)計(jì)制造周期，以及批量化生產(chǎn)、產(chǎn)品成本低、快速投放市場的行業(yè)需求，逐步構(gòu)建起全新的商業(yè)航天衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系。

　　商業(yè)運(yùn)載火箭需具備強(qiáng)大運(yùn)載能力和較低發(fā)射成本，藍(lán)箭航天的“朱雀二號(hào)”作為一款液氧甲烷運(yùn)載火箭，其技術(shù)成熟度和穩(wěn)定性得到進(jìn)一步驗(yàn)證，可靠性達(dá)到商業(yè)化發(fā)射交付要求。2023年年底，星際榮耀的“雙曲線二號(hào)”驗(yàn)證火箭在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心成功進(jìn)行垂直回收試驗(yàn)。

　　依據(jù)全新的商業(yè)衛(wèi)星設(shè)計(jì)制造理念，我國民營航天企業(yè)加快部署商業(yè)低軌衛(wèi)星星座。銀河航天的低軌寬帶通信試驗(yàn)星座具備單次約30分鐘不間斷、低時(shí)延寬帶通信服務(wù)能力。“吉林一號(hào)”光學(xué)遙感衛(wèi)星星座已廣泛應(yīng)用于地質(zhì)勘探、土地測繪、農(nóng)業(yè)估產(chǎn)、林業(yè)資源普查、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、自然災(zāi)害防治等領(lǐng)域?！疤靻⑿亲辈粌H解決了傳感層數(shù)據(jù)接入問題，而且廣泛應(yīng)用于航空、海事、氣象、海洋等領(lǐng)域，也可為有定位信息回傳需求的個(gè)人用戶提供服務(wù)。

　　二是市場活力有效激發(fā)。據(jù)《中國航天科技活動(dòng)藍(lán)皮書（2023年）》數(shù)據(jù)，2023年我國實(shí)施67次航天發(fā)射，其中包括26次商業(yè)發(fā)射，共研制發(fā)射120顆商業(yè)衛(wèi)星。全國新增商業(yè)航天相關(guān)企業(yè)呈逐年上升態(tài)勢，2023年新增注冊企業(yè)22769家，是2019年的5倍多，預(yù)計(jì)2024年商業(yè)航天規(guī)模將突破2.3萬億元。

　　北京、上海、海南、湖北等地相繼制定商業(yè)航天發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)自身優(yōu)勢因地制宜優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，驅(qū)動(dòng)商業(yè)航天技術(shù)與不同行業(yè)應(yīng)用深度融合，有效發(fā)揮對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)。為滿足未來商業(yè)航天需求，除傳統(tǒng)航天發(fā)射基地承擔(dān)了商業(yè)航天發(fā)射任務(wù)外，我國首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場正在海南文昌開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化發(fā)射后將進(jìn)一步提升民商運(yùn)載火箭發(fā)射能力。

　　三是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)突出。北京是我國航天事業(yè)的發(fā)源地，也是商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的策源地。經(jīng)過近10年發(fā)展，北京已成為全國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈布局最為全面、產(chǎn)業(yè)發(fā)展最具活力的城市。發(fā)布《北京市加快商業(yè)航天創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2028年）》等專項(xiàng)政策文件，在星箭研制、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)空間布局、政策先行先試、產(chǎn)品示范應(yīng)用等方面明確了商業(yè)航天未來發(fā)展方向。北京亦莊集聚了一批從事商業(yè)運(yùn)載火箭設(shè)計(jì)制造的民營企業(yè)，通過建設(shè)“火箭大街”共性科研生產(chǎn)基地，吸引商業(yè)航天全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)作互補(bǔ)格局。

　　山東海陽、海南文昌依托獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢，積極布局稀缺的發(fā)射資源，探索形成集設(shè)計(jì)、制造、發(fā)射、應(yīng)用、文旅等于一體的商業(yè)航天全產(chǎn)業(yè)鏈。目前，海陽東方航天港已招引21個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資約271億元，成功保障海上發(fā)射10次，累計(jì)發(fā)射衛(wèi)星57顆。

　　商業(yè)航天應(yīng)用場景不斷拓展

　　目前，我國商業(yè)航天主要應(yīng)用于哪些領(lǐng)域？發(fā)展前景如何？

　　邵搏（中國電子科技集團(tuán)公司第二十研究所高級(jí)工程師、北斗星基增強(qiáng)系統(tǒng)民用服務(wù)平臺(tái)副總設(shè)計(jì)師）：2014年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)民間資本參與國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善民用遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)政策，加強(qiáng)政府采購服務(wù)，鼓勵(lì)民間資本研制、發(fā)射和運(yùn)營商業(yè)遙感衛(wèi)星，提供市場化、專業(yè)化服務(wù)；引導(dǎo)民間資本參與衛(wèi)星導(dǎo)航地面應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

　　2015年，《國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長期發(fā)展規(guī)劃（2015—2025年）》出臺(tái)，以藍(lán)箭、零壹為代表的第一批民營商業(yè)火箭公司創(chuàng)立。

　　2019年，北京星際榮耀空間科技有限公司的雙曲線一號(hào)遙一長安歐尚號(hào)運(yùn)載火箭在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心成功發(fā)射，實(shí)現(xiàn)了我國民營運(yùn)載火箭零的突破，不僅證明了民營商業(yè)航天已擁有切實(shí)可行的在軌交付能力，更打消了此前外界對(duì)民營商業(yè)火箭的質(zhì)疑。

　　近年來，伴隨國家大力推動(dòng)軍民融合以及“互聯(lián)網(wǎng)+航天”產(chǎn)業(yè)變革，越來越多的民營企業(yè)進(jìn)入商業(yè)航天領(lǐng)域，覆蓋火箭、衛(wèi)星、測控、地面終端、供應(yīng)鏈配套產(chǎn)業(yè)，為我國商業(yè)航天發(fā)展注入新的活力。

　　隨著衛(wèi)星、火箭、發(fā)射場進(jìn)入商業(yè)化進(jìn)程，我國商業(yè)航天全產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成，各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)ι虡I(yè)衛(wèi)星服務(wù)的需求持續(xù)擴(kuò)大，商業(yè)航天應(yīng)用場景不斷拓展。

　　通過發(fā)射通信衛(wèi)星，提供電視廣播、移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。今年，上海藍(lán)箭鴻擎科技向國際電聯(lián)提交10000顆衛(wèi)星組網(wǎng)計(jì)劃，銀河航天與合作伙伴泰國馬漢科理工大學(xué)首次在泰國實(shí)現(xiàn)低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)寬帶通信網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)驗(yàn)證。

　　通過發(fā)射遙感衛(wèi)星，提供高分辨率的地球觀測數(shù)據(jù)。目前，我國在軌的商業(yè)遙感衛(wèi)星已超350顆，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害監(jiān)測、資源勘探多個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。

　　建設(shè)低軌衛(wèi)星星座，提供全球定位、導(dǎo)航和授時(shí)服務(wù)。例如，時(shí)空道宇將建設(shè)全球首個(gè)商用通信導(dǎo)航遙感一體的吉利未來出行星座，預(yù)計(jì)在2025年完成第一階段72顆衛(wèi)星的部署。

　　提供科研衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)，支持科學(xué)研究和技術(shù)實(shí)驗(yàn)。目前，天儀研究院已經(jīng)發(fā)射了20余顆科研衛(wèi)星，助力包括航天科技集團(tuán)、清華大學(xué)等在內(nèi)的數(shù)十家科研院所、大學(xué)和商業(yè)企業(yè)完成了重大空間科研突破。

　　提供小型衛(wèi)星發(fā)射、拼車發(fā)射（搭載多顆衛(wèi)星）、定制發(fā)射等多樣化的發(fā)射服務(wù)。去年我國民營火箭共發(fā)射13次，比2022年增長160%。

　　如上所述，我國在商業(yè)航天應(yīng)用領(lǐng)域已取得一定的技術(shù)突破和成果，但還有很多領(lǐng)域亟待拓展。

　　比如說，在空間站建設(shè)和載人航天方面，以貨運(yùn)飛船為例，其開發(fā)和發(fā)射為空間站提供物資和設(shè)備運(yùn)輸服務(wù)。2023年，國外載人航天領(lǐng)域共開展13次發(fā)射任務(wù)，其中包括5次載人飛船發(fā)射任務(wù)和8次貨運(yùn)飛船發(fā)射任務(wù)。

　　在太空旅游方面，國外商業(yè)航天公司已開始探索和開發(fā)太空旅游市場，計(jì)劃通過亞軌道飛行和軌道飛行等方式提供太空旅游服務(wù)。例如，SpaceX利用“獵鷹9號(hào)”火箭完成了第一個(gè)全私人載人航天飛行任務(wù)，國際空間站第一次迎來由“非現(xiàn)役太空人”宇航員組成的太空旅行團(tuán)。

　　在數(shù)字城市建設(shè)方面，基于快速更新的衛(wèi)星數(shù)據(jù)，在衛(wèi)星遙感的數(shù)字城市里，可以每分鐘建設(shè)1平方公里的速度建模，相比傳統(tǒng)方式，可實(shí)現(xiàn)低成本、快速、大規(guī)模建設(shè)數(shù)字城市。

　　未來的商業(yè)航天是一個(gè)巨大的藍(lán)海市場。作為一種新質(zhì)生產(chǎn)力的體現(xiàn)，商業(yè)航天領(lǐng)域的顛覆性技術(shù)和科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的衛(wèi)星應(yīng)用與人工智能、數(shù)字技術(shù)等相結(jié)合，商業(yè)航天應(yīng)用場景將得到進(jìn)一步拓展。 （來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）