上圖 在武漢市長飛光纖光纜股份有限公司光纖生產(chǎn)車間內(nèi)，工作人員在檢測光纖。

肖藝九攝（新華社發(fā)）

左圖 11月20日，參觀者在2023中國5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會創(chuàng)新成果展參觀。

伍志尊攝

（新華社發(fā)）

　　近期，深圳市發(fā)布降低制造業(yè)企業(yè)成本的若干措施，圍繞用房、用地、用工、融資、用能、倉儲物流、企業(yè)服務等多個領域，提出六方面20條舉措；鄭州市印發(fā)進一步加強制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策，“真金白銀”支持企業(yè)跨臺階發(fā)展、高能級項目建設、創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)智轉(zhuǎn)型等……多地出臺助力制造業(yè)企業(yè)降成本、促發(fā)展的政策措施，加力鞏固制造業(yè)回升向好勢頭。

　　日前召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，進一步推動經(jīng)濟回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)。從國際看，大國博弈、地緣沖突等多重因素疊加，經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境不確定性顯著上升；從國內(nèi)看，有效需求不足、部分產(chǎn)能過剩、社會預期偏弱，亟需穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，在轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效上下功夫。制造業(yè)是國家經(jīng)濟命脈所系，制造業(yè)企業(yè)作為經(jīng)濟活動的基本單元，直接感受經(jīng)濟冷暖、直接面對風險挑戰(zhàn)。當前和今后一段時期，必須高度重視制造業(yè)企業(yè)發(fā)展，把企業(yè)保護好、服務好。其中，有效降低制造業(yè)企業(yè)成本，是關鍵一招。降低成本可以提高企業(yè)應對風險的能力，讓企業(yè)有更多資源用于創(chuàng)新發(fā)展，是助力企業(yè)輕裝上陣、助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升企業(yè)競爭力的一項重要舉措，對有效應對經(jīng)濟下行壓力、增強經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。下一步，要在降低制造業(yè)企業(yè)成本上發(fā)力，出臺有效舉措，激發(fā)企業(yè)活力、穩(wěn)定企業(yè)預期、提振企業(yè)信心，推動企業(yè)實現(xiàn)更大發(fā)展、發(fā)揮更大作用，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展積蓄力量。

　　創(chuàng)新政策工具，緩解制造業(yè)企業(yè)的用地用工用能成本。近年來，土地、勞動力、能源等傳統(tǒng)要素價格上漲，一些地方已經(jīng)探索新的政策工具幫助企業(yè)緩解壓力。比如用地方面，深圳市實施“工業(yè)上樓”優(yōu)質(zhì)廠房空間建設計劃，為適合“上樓”的輕量化制造、定制化小批量生產(chǎn)、柔性化研發(fā)設計等企業(yè)提供具有競爭力的低成本產(chǎn)業(yè)空間；用工方面，嘉興市實施“機器換人”升級工程，對紡織、服裝、印染、家居家電等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)從單機改造向整線改造提升；用能方面，寧波市對符合條件的低壓中小企業(yè)電力接入工程實施優(yōu)惠政策，由供電企業(yè)投資建設，實現(xiàn)辦電“零成本”。對這些先行先試并取得積極成效的經(jīng)驗做法，可嘗試在更大范圍復制推廣。

　　適度超前布局，降低制造業(yè)企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的新增成本。數(shù)字經(jīng)濟時代，制造業(yè)企業(yè)已經(jīng)離不開數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素賦能，必須加大對創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化改造的投入。圍繞新時期制造業(yè)企業(yè)發(fā)展需求，要更好發(fā)揮政府作用，適度超前布局新型基礎設施，加大公共產(chǎn)品供給力度，降低制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成本開支。比如，要適度超前布局5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息基礎設施，幫助制造業(yè)企業(yè)降低數(shù)據(jù)存儲管理和運維成本。又如，面向重點制造業(yè)領域，要加強政策引導，加碼資金支持，布局建設一批高能級的創(chuàng)新平臺和中試基地，降低制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新成本。再如，通過開發(fā)輕量化、精準化的數(shù)字化解決方案，推廣低成本、模塊化的智能制造設備，降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本。

　　用好政策組合，幫助制造業(yè)企業(yè)降低制度性交易成本。除了幫助企業(yè)降低顯性成本，更關鍵的是識別企業(yè)發(fā)展中的隱性成本。在市場準入方面，要進一步規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)涉及的行政許可、強制性認證管理，規(guī)范實施行政許可和行政備案制度、規(guī)范政府采購和招投標制度。在企業(yè)融資方面，可以借助區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，減少信息不對稱，降低金融機構(gòu)的風險成本和企業(yè)融資成本，強化風險防控的同時提升金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效。在涉企收費方面，進一步整治亂收費現(xiàn)象，持續(xù)完善收費清單制度，為企業(yè)營造一個良好的營商環(huán)境。 （作者：程 楠 來源：經(jīng)濟日報）