近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《“十四五”現代能源體系規(guī)劃》明確，到2025年，國內能源年綜合生產能力達到46億噸標準煤以上，非化石能源消費比重提高到20%左右。展望2035年，能源高質量發(fā)展取得決定性進展，基本建成現代能源體系。

　　轉變能源發(fā)展方式

　　相比“十二五”和“十三五”，“十四五”能源規(guī)劃更強調“現代能源體系”。在國家能源局有關負責人看來，經過數十年發(fā)展，我國能源生產和利用方式發(fā)生重大變革，已進入新發(fā)展階段?！扒鍧嵉吞及踩咝А?個字，是現代能源體系的核心內涵。

　　“能源是經濟社會發(fā)展的重要物質基礎和動力。隨著經濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，能源也進入了轉變發(fā)展方式、調整能源結構、轉換增長動力的高質量發(fā)展階段?！彪娏σ?guī)劃設計總院黨委書記、院長杜忠明表示。

　　推動構建現代能源體系將重點從三方面發(fā)力。在增強能源供應鏈安全性和穩(wěn)定性方面，《規(guī)劃》提出，“十四五”時期將從戰(zhàn)略安全、運行安全、應急安全等多個維度，加強能源綜合保障能力建設。到2025年，綜合生產能力達到46億噸標準煤以上，更好滿足經濟社會發(fā)展和人民日益增長的美好生活用能需求。

　　推動能源生產消費方式綠色低碳變革。《規(guī)劃》明確，“十四五”是碳達峰的關鍵期、窗口期，能源綠色低碳發(fā)展是關鍵，重點是做好增加清潔能源供應能力的“加法”和減少能源產業(yè)鏈碳排放的“減法”，推動形成綠色低碳的能源消費模式。到2025年，將非化石能源消費比重提高到20%左右。

　　構建現代能源體系，離不開現代化的能源產業(yè)鏈。記者了解到，“十四五”時期，我國將進一步發(fā)揮好科技創(chuàng)新引領和戰(zhàn)略支撐作用，增強能源科技創(chuàng)新能力，加快能源產業(yè)數字化和智能化升級，推動能源系統(tǒng)效率大幅提高，全面提升能源產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化水平。

　　保障能源安全穩(wěn)定

　　“十三五”時期，我國能源供需相對寬松，但依然出現了電力、煤炭、天然氣等供應階段性偏緊的情況?！笆奈濉睍r期，隨著新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深入推進，擴大內需戰(zhàn)略深入實施，能源消費仍將剛性增長，能源保供的壓力持續(xù)存在。

　　國家能源局黨組書記、局長章建華認為，確保能源安全和保障供應是能源行業(yè)的首要任務。經濟社會發(fā)展形勢越好，對能源的需求越旺盛，保供的責任壓力就越大，能源的飯碗必須端在自己手里。

　　強大的能源供給能力是能源安全的基礎保障。國家能源局有關負責人表示，一方面要做好增量，把風、光、水、核等清潔能源供應體系建設好，持續(xù)擴大清潔能源供給；另一方面，要穩(wěn)住存量，發(fā)揮好煤炭、煤電在推動能源綠色低碳發(fā)展中的支撐作用，有序釋放先進煤炭產能，根據發(fā)展需要合理建設支撐性、調節(jié)性的先進煤電，著力提升國內油氣生產水平。

　　同時，還將加快完善能源產供儲銷體系，加強電力和油氣跨省跨區(qū)輸送通道建設。重點推進地下儲氣庫、LNG接收站等儲氣設施建設，提升能源供應能力彈性。加強能源應急安全保障能力，建立健全煤炭、油氣、電力供需預警機制，提高快速響應和能源供應快速恢復能力。

　　電力系統(tǒng)是最復雜的人造動態(tài)系統(tǒng)，如何保持電網穩(wěn)定運行，是重大課題?！敖陙?#xff0c;隨著直流輸電和新能源的快速發(fā)展，我國電網已成為含大量電力電子設備、跨大區(qū)交直流混聯(lián)的現代電力系統(tǒng)，其規(guī)模和復雜程度前所未有，系統(tǒng)特性發(fā)生深刻變化。”國家電力調度控制中心系統(tǒng)處處長賀靜波說。

　　對于電力應急安全保障，《規(guī)劃》提出，要不斷完善有序用電方案和應急預案體系，提高電網互濟支撐水平，提升電力應急供應和事故恢復能力。

　　加快綠色低碳轉型

　　能源領域是實現碳達峰、碳中和的主戰(zhàn)場。在我國對外宣示的碳達峰、碳中和4個主要指標中，能源直接相關的就有3個，分別是：2030年單位GDP碳排放強度較2005年下降65%以上、非化石能源消費比重達到25%左右，以及風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上。因此，實現“雙碳”目標必須做好能源綠色低碳發(fā)展這篇大文章。

　　“十四五”是碳達峰的關鍵期、窗口期，《規(guī)劃》主要從三個方面入手，推進能源領域碳減排工作。

　　一是加快能源結構綠色低碳轉型。聚焦2025年非化石能源消費比重達到20%的目標，“十四五”時期重點加快發(fā)展風電、太陽能發(fā)電，積極安全有序發(fā)展核電，因地制宜開發(fā)水電和其他可再生能源，增強清潔能源供給能力。推動構建新型電力系統(tǒng)，促進新能源占比逐漸提高。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會黨委書記楊昆認為，構建新型電力系統(tǒng)，要扎實開展新型電力系統(tǒng)結構、運行形態(tài)、源網荷儲協(xié)調等相關理論和方法的研究，推動核心技術研發(fā)和攻關，制定出臺新型電力系統(tǒng)相關標準。加強跨省、跨區(qū)輸電通道建設，打造大范圍資源優(yōu)化配置平臺，持續(xù)優(yōu)化完善區(qū)域電網主網架。推動建設適應分布式、微網發(fā)展的智能配電網。

　　二是大力推進能源產業(yè)鏈碳減排。在能源開發(fā)生產、加工儲運等各環(huán)節(jié)，提升能源資源利用水平，降低碳排放水平，同時要注重因地制宜，推動能源產業(yè)和生態(tài)治理協(xié)同發(fā)展。

　　三是支撐、服務、推動重點行業(yè)轉變用能方式。能源領域碳減排的關鍵是用能模式的低碳轉型，“十四五”時期將重點關注工業(yè)、交通、建筑等行業(yè)領域，以更大力度強化節(jié)能降碳，嚴格合理控制煤炭消費增長，推動提升終端用能低碳化電氣化水平。

　　“構建現代能源體系，實現碳達峰、碳中和目標，要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系。要強化風險防控，確保安全降碳?！敝袊娏ζ髽I(yè)聯(lián)合會黨委委員王志軒說。（經濟日報記者 王軼辰）