一、體育發(fā)展與人民群眾日益增長的體育需求內(nèi)在矛盾突出

（一）人民群眾的體育需求日益增長

首先，隨著人們生活水平的提高，對(duì)體育健身的需求也在日益增長。根據(jù)2019年印發(fā)的《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》的規(guī)劃，到2035年我國經(jīng)常參加體育的人口要達(dá)到45%，也就是6.3億人左右，與2019年相比要增加1.4億人。

其次，根據(jù)國際慣例，當(dāng)一個(gè)國家的人均GDP超過5000美元時(shí)，健身就會(huì)成為剛需。2015年我國人均GDP接近8000美元大關(guān)，這意味著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為人們持續(xù)參加體育運(yùn)動(dòng)和鍛煉提供了內(nèi)在的持久動(dòng)力。現(xiàn)在我國的人均GDP已經(jīng)超過了1.2萬美元，未來還有望繼續(xù)增長。因此，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展將導(dǎo)致人們對(duì)美好生活的追求和對(duì)健身的需求不斷提升。

另外，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2020年全國人均體育消費(fèi)1330.4元。從兩個(gè)方面來看，一方面，這個(gè)人均消費(fèi)水平比6年前的926元增長了13.7%，增長幅度相當(dāng)大，顯示出巨大的潛力。另一方面，這個(gè)消費(fèi)水平還不到世界人均體育消費(fèi)水平的十分之一，說明我們的體育消費(fèi)水平相對(duì)較低，但增長迅速，潛力巨大。

此外，當(dāng)前體育事業(yè)的發(fā)展與人民群眾對(duì)健身健康的需求之間的差距仍然較大。從媒體公布的數(shù)據(jù)來看，我國高血壓患者2.7億，糖尿病患者接近1億，亞健康人群占了整個(gè)人群的41.3%。2021年國家國民體質(zhì)監(jiān)測中心發(fā)布《第五次國民體質(zhì)監(jiān)測公報(bào)》顯示，成年人體質(zhì)呈下降趨勢。與2014年監(jiān)測相比，我國成年人和老年人超重肥胖率繼續(xù)增大，其中肥胖率的增長幅度明顯加大。

橫向比較，《中國現(xiàn)代化報(bào)告2017：健康現(xiàn)代化研究》指出，中國的健康現(xiàn)代化水平相對(duì)較低。該報(bào)告將健康現(xiàn)代化分為健康現(xiàn)代指數(shù)、健康生活指數(shù)和健康服務(wù)指數(shù)三個(gè)維度，并以高收入國家為參照對(duì)象。在這三個(gè)指數(shù)上，中國分別只有41分、55分和30分。整體而言，中國的健康現(xiàn)代化水平在被調(diào)查的131個(gè)國家中排名第59位，屬于健康初等發(fā)展水平，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相稱。

（二）體育發(fā)展的不平衡不充分

第一，體育發(fā)展系統(tǒng)不均衡。當(dāng)前，我國人群參加體育鍛煉的比例按年齡劃分呈“馬鞍形”。也就是說，20歲以下和50歲以上的人參加體育活動(dòng)的比例較高，而20歲至50歲以下的中青年參加體育活動(dòng)的比例相對(duì)較低。特別是農(nóng)民工群體、殘疾人群體等特殊群體參加體育活動(dòng)的比例較低。其中，青少年體質(zhì)問題特別值得我們關(guān)注。習(xí)近平總書記非常關(guān)心青少年體質(zhì)問題，這不僅僅是一個(gè)簡單的體育健康問題或青少年群體的問題，而是一個(gè)關(guān)系到國家民族未來的戰(zhàn)略問題，因?yàn)榍嗌倌晔菍?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵力量。

第二，體育發(fā)展機(jī)制不均衡。實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是當(dāng)前我國整體改革的目標(biāo)之一。在這個(gè)過程中，政府、市場和社會(huì)三者應(yīng)該相互分工、相互合作，形成有機(jī)的整體。然而，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量的話，目前體育的發(fā)展機(jī)制尚未達(dá)到理想的局面。

第三，體育產(chǎn)品供需不均衡。這主要表現(xiàn)在供給側(cè)。整體來看，我國體育產(chǎn)品和體育服務(wù)的供給量尚不能夠滿足人民群眾日益增長的體育需求。另外，國家對(duì)體育的公共產(chǎn)品投入仍然較低。從財(cái)政部網(wǎng)站上我們可以看到，從2008年到2020年中央一般公共預(yù)算支出中體育支出的占比是下降的。盡管國家對(duì)一般公共支出的總投入在逐年增加，但體育支出的占比仍然偏低。

從需求側(cè)來看，體育消費(fèi)的拉動(dòng)作用尚未充分發(fā)揮，體育人口比例總量偏低，支持消費(fèi)的政策體系和技術(shù)體系（如互聯(lián)網(wǎng)）需進(jìn)一步建立完善，體育消費(fèi)觀念與體育健康知識(shí)水平有待提升?！督】抵袊袆?dòng)（2019—2030年）》顯示：當(dāng)前，我國居民健康素養(yǎng)水平總體仍比較低。2020年居民健康素養(yǎng)水平為23.15%。城鄉(xiāng)居民不健康生活行為方式比較普遍。

二、體育的功能價(jià)值日益凸現(xiàn)與體育改革發(fā)展短板的內(nèi)在張力上升

（一）體育在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局中的地位日益突出

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，體育強(qiáng)國成為推動(dòng)體育事業(yè)不斷發(fā)展的目標(biāo)，體育事業(yè)被視為中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性事業(yè)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，新時(shí)代的群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化和體育對(duì)外交流取得了輝煌成就，體育在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用進(jìn)一步彰顯，對(duì)中華民族偉大復(fù)興的支撐作用進(jìn)一步凸現(xiàn)。

正是基于這種判斷，習(xí)近平總書記高度重視體育強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略地位。2017年8月，習(xí)近平總書記在會(huì)見全國體育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人代表等時(shí)指出，“體育承載著國家強(qiáng)盛、民族振興的夢想。體育強(qiáng)則中國強(qiáng)，國運(yùn)興則體育興”。2021年1月，習(xí)近平總書記在北京河北考察并主持召開北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)籌辦工作匯報(bào)會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)體育強(qiáng)國，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的一個(gè)重要目標(biāo)”。

如何理解體育在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局中的地位？我認(rèn)為需要從三個(gè)方面來把握：

第一，體育是全面建成小康社會(huì)的重要組成部分。體育在全面建成小康社會(huì)中具有重要的地位和作用。體育運(yùn)動(dòng)不僅是人們生活的重要組成部分，也是推動(dòng)人民身心健康、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要力量。2013年8月31日，習(xí)近平總書記在會(huì)見全國群眾體育先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人代表和全國體育系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者代表時(shí)強(qiáng)調(diào)：“全民健身是全體人民增強(qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，人民身體健康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵，是每一個(gè)人成長和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)?！?/p>

第二，體育強(qiáng)國是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。體育是國家實(shí)力的象征，是國民健康程度的標(biāo)尺。黨的二十大報(bào)告提出，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，并且把到2035年建成體育強(qiáng)國作為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出到2035年“建成體育強(qiáng)國”。

第三，體育是中華民族復(fù)興的標(biāo)志性事業(yè)。2019年發(fā)布的《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》指出，到2050年，人民身體素養(yǎng)和健康水平、體育綜合實(shí)力和國際影響力居于世界前列，體育成為中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性事業(yè)。體育在促進(jìn)人的全面發(fā)展，人民享有更加幸福安康的美好生活以及構(gòu)建人類命運(yùn)共同體方面具有獨(dú)特的和獲得大眾識(shí)別并認(rèn)可的功能。

（二）體育日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)，呈現(xiàn)多樣價(jià)值功能

習(xí)近平總書記指出，體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對(duì)美好生活向往、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要手段，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?#xff0c;是展示國家文化軟實(shí)力的重要平臺(tái)。

第一，政治價(jià)值。對(duì)內(nèi)方面，體育具有維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，振奮民族精神，增強(qiáng)國家認(rèn)同的價(jià)值功能。新時(shí)代，我們面臨一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，就是如何團(tuán)結(jié)不同階層、不同民族的人民共同致力于中華民族偉大復(fù)興。由于不同階層的收入、社會(huì)地位、價(jià)值觀念存在差異，如何凝聚不同的人群、不同的階層是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。一個(gè)有效的途徑是什么？就是體育，特別是通過舉辦大型體育賽事，振奮民族精神、自尊心和自豪感，從而凝聚民心，共同致力于中華民族偉大復(fù)興。

對(duì)外方面，體育可以促進(jìn)國家間合作與交流，提升國家形象，推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)。習(xí)近平主席重視體育的外交價(jià)值，黨的十八大以來，體育元素始終貫穿習(xí)近平主席的外交活動(dòng)。比如，2015年習(xí)近平主席會(huì)見英國劍橋公爵威廉王子的時(shí)候，談及中英雙方要加強(qiáng)體育交流；2017年習(xí)近平主席訪問芬蘭的時(shí)候，確定把冬季運(yùn)動(dòng)作為2019年中芬兩國外交的主題；2017年習(xí)近平主席訪問德國，在柏林同默克爾總理觀看中德青少年足球友誼賽；2018年習(xí)近平主席同普京在天津共同觀看中俄青少年冰球友誼賽。

第二，經(jīng)濟(jì)價(jià)值。一是體育可以提高人民的健康水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力。首先，人作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決定性因素，通過體育鍛煉可以有效提高人的活力，從而提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)的活力。其次，體育鍛煉可以減少醫(yī)療資源的消耗。研究表明，在體育領(lǐng)域投入1元錢可以減少7元錢的醫(yī)療資源消耗，這個(gè)投入產(chǎn)出比是非常高的。

二是體育產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的組成部分，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2025年，我國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過5萬億元，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2%，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。同時(shí)，體育產(chǎn)業(yè)具有能源消耗小、環(huán)境友好的特點(diǎn)，可以與一產(chǎn)二產(chǎn)有效結(jié)合，帶動(dòng)一產(chǎn)二產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量。

第三，文化價(jià)值。一是體育豐富人民精神文化生活。如今，我們下班后可以在街邊、公園里、小區(qū)里看到大媽們跳廣場舞，我們還可以觀看體育比賽，享受體育帶來的激情和夢想。此外，還有體育類型的電影等等，這些都證明了體育是人民生活的重要組成部分。

二是體育弘揚(yáng)積極向上的精神文化。體育運(yùn)動(dòng)能夠長期伴隨人類的生產(chǎn)和生活，一個(gè)很重要的原因是其提供了積極向上的精神文化。人類發(fā)展史的過程就是人類不斷克服各種困難、推動(dòng)文明發(fā)展的過程，也是不斷超越自我的過程。而體育的內(nèi)涵正是超越自我、追求卓越。此外，許多體育比賽和體育項(xiàng)目都蘊(yùn)含著積極向上的精神文化。

第四，社會(huì)價(jià)值。體育是社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志和社會(huì)文明程度的重要體現(xiàn)。2015年，習(xí)近平主席會(huì)見國際田聯(lián)主席迪亞克時(shí)講到，“中國高度重視發(fā)展體育事業(yè)，致力于提高全體人民身體素質(zhì)和健康水平，把參加體育運(yùn)動(dòng)作為在民眾中倡導(dǎo)和推廣文明生活方式的重要途徑，把體育鍛煉作為促進(jìn)青少年身心健康成長的重要方式。”

首先，體育有利于社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。一是體育運(yùn)動(dòng)有利于降低人的攻擊性，有利于社會(huì)的有序和穩(wěn)定。二是體育是一個(gè)開放的系統(tǒng)和社會(huì)共同語言，有利于社會(huì)包容和穩(wěn)定。三是體育是一種教育手段，可以促進(jìn)人的社會(huì)化。其次，體育是一種文明生活方式。隨著生產(chǎn)力的高度發(fā)展，人們從簡單的勞動(dòng)中解放出來，有更多的閑暇時(shí)間，開始更多地參加體育活動(dòng)。因此體育是文明生活方式，是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志。

第五，生態(tài)價(jià)值。體育可以促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。2021年1月，習(xí)近平總書記在北京河北考察并主持召開北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)籌辦工作匯報(bào)會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“把發(fā)展體育事業(yè)同促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來，讓體育設(shè)施同自然景觀和諧相融，確保人們既能盡享冰雪運(yùn)動(dòng)的無窮魅力，又能盡覽大自然的生態(tài)之美?！?/p>

首先，體育有利于推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)方式綠色革新。北京冬奧會(huì)被稱為“最綠色的奧運(yùn)會(huì)”。北京冬奧會(huì)場館的照明用電，特別是張家口地區(qū)的場館，都是使用綠色風(fēng)能和太陽能。我們大量采用綠色低碳環(huán)保的建筑材料，使用綠色環(huán)保的制造工藝，從而帶動(dòng)整個(gè)生產(chǎn)方式的綠色革新。

其次，體育有利于提升公民的環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)大眾形成健康綠色的生活方式。體育和環(huán)保是天然聯(lián)系在一起的，很多體育愛好者也是環(huán)保人士。從20世紀(jì)90年代開始，綠色理念已經(jīng)成為了奧林匹克運(yùn)動(dòng)的主潮流，也成了其核心價(jià)值。因此，通過“綠色體育”的普及和推廣，我們可以引導(dǎo)大眾形成健康綠色的生活方式。

（三）體育改革發(fā)展面臨諸多短板和挑戰(zhàn)

第一，群眾體育發(fā)展存在的問題。突出表現(xiàn)為群眾身邊的健身場地、組織、賽事活動(dòng)供給不足。在健身場地方面，人民群眾可以直接方便就近使用的公共體育場地缺口比較大。在健身組織方面，大眾健身的組織化水平明顯低于發(fā)達(dá)國家，從而制約了全民健身的常態(tài)化和生活化的開展。在全民健身的賽事活動(dòng)方面，我國目前的競賽體系基本上是圍繞著專業(yè)運(yùn)動(dòng)員和競技體育展開的，而面向大眾體育賽事活動(dòng)較少且不成體系。

第二，青少年體質(zhì)狀況持續(xù)下滑。盡管青少年的身高、體重普遍增加，但近視、肥胖發(fā)生率居高不下，脊柱側(cè)彎問題日益嚴(yán)重，速度以及耐力等多項(xiàng)指標(biāo)下滑。

第三，競技體育高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)。一是我國競技體育優(yōu)勢項(xiàng)目面臨國際奧委會(huì)項(xiàng)目調(diào)整的壓力、潛優(yōu)勢項(xiàng)目基礎(chǔ)不穩(wěn)、突破乏力，落后項(xiàng)目特別是男子“三大球”項(xiàng)目發(fā)展水平長期低位徘徊。二是競技體育優(yōu)秀后備人才青黃不接的問題。三是體育協(xié)會(huì)改革整體進(jìn)度滯后。

第四，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題。一是體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小，結(jié)構(gòu)不合理。二是在需求側(cè)和供給端存在一些制約，其中國民體育消費(fèi)能力約束和新的體育消費(fèi)場景供給不足是突出問題。

第五，體育對(duì)外交流存在的問題。一是我國國際體育話語競爭優(yōu)勢依然不足。二是從國際履職和參賽來看，在國際體育組織中任職高層、決策層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的中國人數(shù)量較低，年齡結(jié)構(gòu)偏老化。三是“大協(xié)同”的體育對(duì)外交往機(jī)制尚未形成。四是體育外事干部隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。

（根據(jù)北京體育大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長?陳世陽《加快體育強(qiáng)國建設(shè)》摘編整理）