一、北京老城的歷史

《呂氏春秋》提到，“古之王者，擇天下之中而立國，擇國之中而立宮，擇宮之中而立廟”。“廟”指朝廷。《周禮·考工記》指出，“匠人營國，方九里，旁三門。國中九經(jīng)九緯，經(jīng)涂九軌；左祖右社，面朝后市”。這是古代營城的重要理論依據(jù)。

公元938年，遼太宗耶律德光升幽州為南京。很多人并沒有將遼南京時期作為北京定都的開始，因為遼有五京，且南京不具有文化政治中心的屬性。公元1153年，金海陵王完顏亮遷都燕京改名中都。從此時算起，2023年是北京建都870周年。元滅金后，沒有在金中都的基礎上再建都，而是選擇在金中都的東北部營城。元最后一位皇帝——元順帝，在明軍步步緊逼下，從健德門向北方逃跑了。明初徐達進城后，將元大都的北城墻往南縮2.5公里，重新構建北城墻。朱棣定都后，將南城墻南移0.8公里，內(nèi)九城的格局基本形成。明嘉靖三十二年（1553年），修建外城城墻，形成北京“凸”字形的格局。

北京人常說，“內(nèi)九外七皇城四，九門八點一口鐘”?！皟?nèi)九”指的是內(nèi)城的九個城門，南側三個分別是正陽門、崇文門、宣武門，北側兩個分別是德勝門、安定門，東側兩個分別是東直門、朝陽門，西側兩個分別是西直門、阜成門?！巴馄摺敝傅氖峭獬堑钠邆€城門，分別是永定門、左安門、右安門、廣渠門、廣安門、東便門、西便門。其中，廣安門原是廣寧門，為避清道光皇帝旻寧名諱才改為現(xiàn)名。

元末熊夢祥的《析津志》，是目前已知最早的北京地方志書?！段鼋蛑尽酚涊d了北京大街的街制：“自南以至于北，謂之經(jīng)；自東至西，謂之緯。大街二十四步闊，小街十二步闊。三百八十四火巷，二十九衖通。衖通二字本方言?！惫湃说囊徊郊s為1.5米，現(xiàn)在我們理解的“一步”是古人的半步。所以，古代的大街寬約37.2米，小街寬約18.6米，胡同寬約9.3米。這些是我們進行老城保護需要參考的內(nèi)容。

二、北京中軸線的歷史

中軸線形成于元代。元世祖至元四年（1267年），開始建都；至元十三年（1276年），大都竣工。元大都在規(guī)劃時，一戶給八畝地（東西長約70米，南北寬約77米），一條胡同建十個四合院，所以北京的胡同大都約700米長。元大都剛剛定都北京的時候，胡同是413條；到了明代，是1170條；到了清代，是2077條；到了民國時期，北京的胡同是3216條；進入21世紀，北京有1000多條胡同。胡同、四合院，以及老城棋盤式道路網(wǎng)格局，都是我們要保護的重要對象。

明代形成北京“凸”字形的城郭格局。梁思成說過，“凸字形的北京，北半是內(nèi)城，南半是外城，故宮為內(nèi)城核心，也是全城布局重心，全城就是圍繞這中心而部署的。但貫通這全部部署的是一根直線。一根長達八公里，全世界最長，也最偉大的南北中軸線穿過了全城。北京獨有的壯美秩序就由這條中軸的建立而產(chǎn)生。前后起伏左右對稱的體形或空間的分配都是以這中軸為依據(jù)的。氣魄之雄偉就在這個南北引伸，一貫到底的規(guī)?！?。

三、北京中軸線申遺過程

2011年，北京市啟動中軸線申遺工作。2012年，北京中軸線被列入中國世界文化遺產(chǎn)預備名單。2017年，“積極推進中軸線申遺工作”寫入《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》。同年，北京市推進全國文化中心建設領導小組批準成立了中軸線申遺保護專項工作組，全面啟動北京中軸線申遺保護工作。2018年，確定14處遺產(chǎn)點，分別為永定門、先農(nóng)壇、天壇、正陽門及箭樓、毛主席紀念堂、人民英雄紀念碑、天安門廣場、天安門、社稷壇、太廟、故宮、景山、萬寧橋、鼓樓及鐘樓。2022年5月25日，北京市十五屆人大常委會第三十九次會議審議通過《北京中軸線文化遺產(chǎn)保護條例》，自2022年10月1日起實施。2023年1月28日，經(jīng)北京市政府常務會議審議通過的《北京中軸線保護管理規(guī)劃（2022年—2035年）》正式公布實施。

《北京中軸線文化遺產(chǎn)保護條例》第一條指出：“為了加強北京中軸線文化遺產(chǎn)保護，促進北京歷史文脈的傳承和可持續(xù)發(fā)展，推進全國文化中心建設，根據(jù)《首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃》和《中華人民共和國文物保護法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例?！?/p>

第二條指出：“北京中軸線文化遺產(chǎn)及其環(huán)境的保護以及相關活動，適用本條例?！薄氨本┲休S線文化遺產(chǎn)（以下簡稱北京中軸線），是指北端為北京鼓樓、鐘樓，南端為永定門，縱貫北京老城，全長7.8公里，由古代皇家建筑、城市管理設施和居中歷史道路、現(xiàn)代公共建筑和公共空間共同構成的城市歷史建筑群。”

第三條明確了保護對象，分為八個方面。第一，北京中軸線，包括各遺產(chǎn)構成要素。第二，以北京中軸線為骨架對稱展開的歷史城郭、歷史街巷、城市標志物或者標志性建筑群。第三，依托北京中軸線標志性建筑構成的重要景觀視廊。第四，烘托北京中軸線核心地位的北京老城平緩開闊的空間形態(tài)。第五，與北京中軸線形成和發(fā)展密切相關的歷史河湖水系和水文化遺產(chǎn)。第六，作為北京中軸線重要背景環(huán)境的歷史文化街區(qū)和其他成片傳統(tǒng)平房區(qū)。第七，與北京中軸線遺產(chǎn)價值相關的其他不可移動文物、歷史建筑、歷史名園、古樹名木等歷史文化資源。第八，在北京中軸線歷史發(fā)展過程中形成，與其所承載價值密切相關的國家禮儀傳統(tǒng)、城市管理傳統(tǒng)、建造技藝傳統(tǒng)、民俗文化傳統(tǒng)等。

關于建造技藝傳統(tǒng)，以四合院門的修繕為例。修繕要嚴格按照“一麻五灰”的老工藝施工，工序共有16道。第一道工序是“砍活”，用斧子在門板上砍出1.5毫米深、5到6毫米寬的印子，方便掛麻掛灰。第二道工序“撕縫”，把有裂縫的地方撐開。第三道工序“竹簽促縫”，用竹簽把裂縫塞滿、塞實。第四道工序“汁漿”，去掉門板表面的灰塵。第五道工序“促縫灰”和第六道工序“通灰”，都是打底灰。第七道工序“鋪麻”，在門表面鋪上一層麻，方便掛灰。第八道工序“壓麻灰”，這一邊要在磚磨的細灰里加入豬血。第九道工序“中灰”，第十道工序“細灰”，第十一道工序“刮膩子”。第十二道工序“頭道漆”，干透了以后要用砂紙打磨。接著二道漆、三道漆。第十五道工序是打掃衛(wèi)生，第十六道工序是“交活油”，在表面刷一層熟桐油。

第四條指出：“北京中軸線保護應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、整體保護、合理利用的原則，堅持以保護北京中軸線突出普遍價值為核心，維護北京中軸線的完整性、真實性?！薄氨本┲休S線保護應當注重保護與展示各歷史時期嚴格遵照居中對稱格局形成的歷史遺存與城市發(fā)展印跡，保持北京中軸線各區(qū)段的豐富性和差異性?！?/p>

針對北京中軸線遺產(chǎn)內(nèi)涵多元、載體多樣、空間多點的特點，《北京中軸線保護管理規(guī)劃（2022年—2035年）》統(tǒng)籌考慮遺產(chǎn)及其周邊環(huán)境，將保護區(qū)域合理劃定為遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)，并首次明確了區(qū)域具體范圍和邊界。

近些年來，我們對中軸線的認識更加全面客觀，逐步將中軸線的申遺保護與老城保護統(tǒng)籌考慮。我們對文化遺產(chǎn)要素的內(nèi)容有所調(diào)整，比如增加了端門和外金水橋。我們對遺產(chǎn)構成要素的表述也有所調(diào)整，轉變原來以文化遺產(chǎn)點為主的表述方式。在遺產(chǎn)構成要素排列順序上，明確由北向南的排列順序。在保護方式上，我們強調(diào)“組合拳”。除政府部門要肩負起責任外，我們也鼓勵社會和個人的參與。

（根據(jù)北京市東城區(qū)政協(xié)常委張志勇《深入推進北京中軸線保護宣傳工作 用藝術創(chuàng)作講好中軸線故事》摘編整理）