國之大計,教育為本。為推進(jìn)教育發(fā)展尤其是加快教育現(xiàn)代化的步伐,我國近年來先后發(fā)布了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》《教育信息化2.0行動計劃》《中國教育現(xiàn)代化2035》《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實施方案(2018—2022年)》等系列政策文件,對我國教育信息化、現(xiàn)代化的發(fā)展起到了重要的推動作用。然而,我國教育信息化發(fā)展仍存在較明顯的不均衡、不流暢、不高質(zhì)等短板和問題。在當(dāng)前“數(shù)字基建”時代來臨之際,教育應(yīng)積極主動抓住這一歷史機遇,加速我國教育信息化、現(xiàn)代化建設(shè)。
中國已跨入“數(shù)字基建”時代
“數(shù)字基建”是指以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等高科技為核心驅(qū)動的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),區(qū)別于鐵路、公路、機場、港口、水電、房地產(chǎn)等以重資產(chǎn)投入為主的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比,新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的典型特征是科技驅(qū)動,其中5G技術(shù)是核心,也是基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在2019年4月第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上強調(diào)指出:“我們要繼續(xù)聚焦基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,要深化智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等前沿領(lǐng)域合作,實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”,為我國新時代經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了道路與方向。2020年3月,工信部召開的加快5G發(fā)展專題會指出,5G不僅在助力疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面作用突出,而且在穩(wěn)投資、促消費、助升級、培植經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能等方面潛力巨大,并要求加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè),豐富5G技術(shù)應(yīng)用場景,發(fā)展基于5G的平臺經(jīng)濟(jì),帶動5G終端設(shè)備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。簡言之,“數(shù)字基建”賦予現(xiàn)代科技新的生命力,它正以強有力的發(fā)展態(tài)勢引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。
據(jù)2019年8月9日《經(jīng)濟(jì)參考報》調(diào)查報道,在我國GDP比重中超過1/3的數(shù)字經(jīng)濟(jì),已成為穩(wěn)增長、促發(fā)展的重要增長極。我國當(dāng)前已形成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)“國—省”二級政策體系,有近20個省份出臺了關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的專項政策,大規(guī)模數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大工程建設(shè)已全面鋪開,“數(shù)字基建”也已全面發(fā)力,大數(shù)據(jù)綜試區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等成為建設(shè)重點。從2019年部分地方規(guī)劃來看,新疆高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)園已揭牌,擬重點引入國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)資源和頭部企業(yè),布局5G邊緣計算應(yīng)用場景實驗室;河南擬重點引進(jìn)一批大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等領(lǐng)域國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的龍頭企業(yè),加快推進(jìn)若干數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項目落地;福建數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大項目集中簽約41個,包括百度人工智能項目、無人駕駛智能制造產(chǎn)業(yè)基地等,總投資額587億元;浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大合作簽約項目已達(dá)28個,總投資303.35億元,涵蓋集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域??梢哉f,中國已全面跨入“數(shù)字基建”時代。
抓住機遇加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化
實踐表明,當(dāng)前我國教育信息化發(fā)展難以滿足廣大學(xué)生對在線教育高質(zhì)量需求的矛盾還比較突出,主要表現(xiàn)為:一是地區(qū)信息化硬件設(shè)備發(fā)展不均衡,尤其是“老、少、邊、窮、遠(yuǎn)”等落后地區(qū)不僅“一網(wǎng)難求”,而且學(xué)生缺少終端工具,導(dǎo)致“停課不停學(xué)”難以開展;二是網(wǎng)絡(luò)信息傳輸存在卡頓、不流暢、信息流不足等問題,同時優(yōu)質(zhì)課堂資源不豐富,缺乏共享機制,影響在線教育教學(xué)質(zhì)量。
推進(jìn)信息技術(shù)與教育的深度融合,是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。當(dāng)前,以5G技術(shù)為基礎(chǔ)的大規(guī)?!皵?shù)字基建”,正在全面實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、互聯(lián)化的高度發(fā)展,這不僅代表我們將進(jìn)入萬物互聯(lián)的智能時代,而且也意味著在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會變革的帶動下,教育迎來了前所未有的信息化、智能化大發(fā)展的歷史機遇,即教育可搭乘“數(shù)字基建”的“便車”,加快推進(jìn)教育信息化的全面普及、改造升級與質(zhì)量提升,進(jìn)而實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的加速發(fā)展。
改革開放以來,我國確立了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。黨的十八大以來,隨著中國特色社會主義教育體系的發(fā)展完善,教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位又得到了進(jìn)一步增強。這在習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述中有充分體現(xiàn),如他強調(diào)要深刻理解加強黨對教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的根本要求,深刻理解優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的戰(zhàn)略部署,深刻理解深化教育改革創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向,深刻理解服務(wù)中華民族偉大復(fù)興的使命擔(dān)當(dāng)?shù)?。?dāng)前,我國處在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵階段,借助“數(shù)字基建”加快推進(jìn)教育信息化、現(xiàn)代化發(fā)展是時代與使命的根本需要。
對教育迎接“數(shù)字基建”時代的建議
第一,將教育納入國家“數(shù)字基建”范疇,并作為重要內(nèi)容編入“十四五教育事業(yè)規(guī)劃”。在國家及省級層面應(yīng)將教育發(fā)展明確納入已啟動的“數(shù)字基建”規(guī)劃范圍,讓“教育數(shù)字基建”與“經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字基建”同頻共振,乘勢而上。同時,將“教育數(shù)字基建”作為重要內(nèi)容編入正在研究編制的國家“十四五教育事業(yè)規(guī)劃”,從政策層面助力加速推動《教育信息化2.0行動計劃》《中國教育現(xiàn)代化2035》《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實施方案(2018—2022年)》及《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》等目標(biāo)達(dá)成,積極主動迎接即將到來或正在路上的“第三次教育革命”。
第二,注重推動教育信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為教育信息化事業(yè)大發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。由教育界積極推動,政府科學(xué)規(guī)劃,引導(dǎo)與鼓勵企業(yè)尤其是教育企業(yè)積極參與,在“數(shù)字基建”國家—省份兩級共建框架下,大力推動教育信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,啟動實施“教育數(shù)字基建”重大專項工程,在全國范圍內(nèi)逐步升級教育信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等硬件設(shè)施建設(shè),打通教育信息化在學(xué)校、教師、學(xué)生三個層面的“最后一公里”,實現(xiàn)教育信息化在物質(zhì)層面公正平等高質(zhì)量全覆蓋,尤其是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)加大公共設(shè)施建設(shè)投入力度,以及薄弱學(xué)校、弱勢群體的教育扶貧力度,消除城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝,為我國教育信息化事業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
第三,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中,加大教育信息化財政投入,切實優(yōu)先保障“教育數(shù)字基建”。由國家統(tǒng)籌,將教育信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)納入國家與地方經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重大項目投資計劃,以五年為一個規(guī)劃期,按照比前一個五年教育事業(yè)規(guī)劃教育信息化總投入高出25%至30%的比例,在地方重大項目投資計劃中相應(yīng)地再配套高出25%至30%的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施專項建設(shè)投入經(jīng)費。同時,綜合運用多種政策工具,引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大對教育信息化企業(yè)信貸投放,鼓勵民間創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等基金積極投入教育信息化發(fā)展。
第四,出臺“教育數(shù)字基建”政策法規(guī),為全面加速教育信息化、現(xiàn)代化發(fā)展保駕護(hù)航。由教育主管部門積極研制適時出臺“教育數(shù)字基建”相關(guān)政策法規(guī),理順并明確在大規(guī)模“教育數(shù)字基建”過程中政府、企業(yè)、學(xué)校等利益主體之間的權(quán)、責(zé)、利等各種關(guān)系,配套出臺鼓勵企業(yè)、學(xué)校等參與教育信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)的支持性政策措施,以及具體細(xì)化的實施方案與風(fēng)險評估,確?!敖逃龜?shù)字基建”工作不僅“有法可依”,而且有相應(yīng)的政策保障,為全面加速教育信息化、現(xiàn)代化有序發(fā)展保駕護(hù)航。
第五,實施師生信息素養(yǎng)提升專項行動計劃,著力提高師生適應(yīng)信息化教育教學(xué)新模式。將師生信息素養(yǎng)提升作為專項行動計劃,在教師信息素養(yǎng)提升方面,將教師網(wǎng)上備課、直播、互動、考試、答疑、評價以及課程資源開發(fā)等信息技術(shù)應(yīng)用能力作為崗前與職后的培訓(xùn)重點,分階段有序推進(jìn),幫助授課教師做到靈活運用;在學(xué)生信息素養(yǎng)提升方面,針對不同年級或年齡階段的學(xué)生開發(fā)開設(shè)相應(yīng)的信息素養(yǎng)教程,將網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、在線教育互動、網(wǎng)絡(luò)合作、評價反饋等作為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容,幫助學(xué)生掌握在線學(xué)習(xí)的基本技能,使各級各類師生良好適應(yīng)信息化、智能化教育教學(xué)新模式。
(作者:華中師范大學(xué)教育學(xué)院、長江教育研究院周洪宇;浙江大學(xué)教育學(xué)院 李木洲)
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