糧為國之本,民以食為天。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位,農(nóng)業(yè)保險則是分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險的重要手段。
當前我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)揮了哪些保障功能?如何進一步推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展?記者對此進行了采訪。
擴面增品助農(nóng)增收
今年中央一號文件提出,逐步擴大稻谷小麥玉米完全成本保險和種植收入保險實施范圍,實施好大豆完全成本保險和種植收入保險試點。
河南省是我國小麥主產(chǎn)區(qū)之一,如何應(yīng)對小麥收獲期的火災(zāi)風險,當?shù)剞r(nóng)戶頗為煩惱。為此,多家保險公司推出了小麥收獲期火災(zāi)保險,穩(wěn)定了當?shù)剞r(nóng)民收入,為農(nóng)戶們撐起“保護傘”。
“對于我這個種植大戶來說,小麥收獲期火災(zāi)保險特別實用,保費不高,但能解決火災(zāi)損失?!焙幽鲜≈芸谑猩蚯鹂h種植大戶老鄧表示,一旦麥田、麥場發(fā)生火災(zāi),會造成難以彌補的經(jīng)濟損失,小麥收獲期火災(zāi)保險能夠保障種植農(nóng)戶由于火災(zāi)直接造成保險小麥收獲期的損失,最大限度地降低了農(nóng)戶損失。
以陽光財險為例,該公司加強與氣象部門聯(lián)系,通過短信平臺提醒廣大農(nóng)戶做好災(zāi)害性天氣的防范和應(yīng)對,并全力為受災(zāi)農(nóng)戶提供科學、準確、快捷的理賠服務(wù)。據(jù)了解,2021年陽光財險河南分公司累計承保小麥118萬畝,累計為種植農(nóng)作物小麥提供風險保障金額5.9億元。
近年來,13個糧食主產(chǎn)省份擴大了完全成本保險和種植收入保險實施范圍,逐步實現(xiàn)產(chǎn)糧大縣全覆蓋。中國銀保監(jiān)會的數(shù)據(jù)顯示,2022年農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)保費收入1219.4億元,同比增長25%,為1.7億戶次農(nóng)戶提供風險保障4.6萬億元。
“‘擴面、增品、提標’是農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的核心要求,也是下一階段工作的主要方向。”中國財產(chǎn)再保險有限責任公司總經(jīng)理張仁江介紹,當前保險行業(yè)已實現(xiàn)主糧險種在主產(chǎn)省份的基本全覆蓋,重要農(nóng)產(chǎn)品保險覆蓋面也逐步擴大,但由于各地財政狀況和政策支持力度不同,覆蓋質(zhì)量有所差異。
張仁江表示,在部分地區(qū),完全成本保險等高保障產(chǎn)品的覆蓋面相對較低,物化成本等低保障產(chǎn)品仍居主流,大豆等油料作物高保障產(chǎn)品仍處在試點階段,部分地區(qū)非主糧及其他農(nóng)產(chǎn)品的保險保障存在缺口,擴大覆蓋面潛力巨大。
在保障程度提高的同時,保障范圍也更全面。截至2022年年底,13個糧食主產(chǎn)省份的800余個產(chǎn)糧大縣基本實現(xiàn)了兩類險種的全覆蓋,有效促進農(nóng)業(yè)保險從“保成本”向“保收入”轉(zhuǎn)型,對調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、健全農(nóng)民收益保障機制起到重大推動作用。
財政部有關(guān)負責人表示,完全成本保險的保險責任涵蓋主要自然災(zāi)害、重大病蟲害和意外事故等;種植收入保險則能夠保障農(nóng)產(chǎn)品價格、產(chǎn)量波動導致的收入損失。今年預算報告顯示,農(nóng)業(yè)保險保費補貼安排459億元,擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍。
河南省洛陽市京孟種植專業(yè)合作社理事長呂妙霞表示,稻谷、小麥、玉米這三大糧食作物是老百姓飯碗里的主要糧食品種,其農(nóng)業(yè)保險政策的擴面提標是惠及廣大農(nóng)戶的好事實事,將進一步保障農(nóng)戶“旱澇保收”,促進種糧增收。
科技助力防控減災(zāi)
農(nóng)業(yè)抗風險能力低、風險頻率高、災(zāi)害損失重。農(nóng)業(yè)保險則是專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)過程中,對遭受自然災(zāi)害、意外事故、疫病等保險事故所造成的經(jīng)濟損失提供保障的賠償保險。
多年來,保險行業(yè)都扮演著災(zāi)后保障者的角色。實際上,災(zāi)難面前,防勝于賠。保險行業(yè)一直在探索如何做好防控減災(zāi)。當前我國保持糧食穩(wěn)定發(fā)展的任務(wù)繁重,保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進一步提升和規(guī)避經(jīng)營風險的要求也更加迫切。
以新疆為例,畜牧業(yè)是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。發(fā)展畜牧業(yè)保險,對農(nóng)戶規(guī)避自然災(zāi)害、意外事故、疫病等風險,提高牧民防災(zāi)減損能力,保障畜牧業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。陽光財險開發(fā)的“向日葵農(nóng)險”APP,提升了農(nóng)險理賠人員勘查能力,用芯片技術(shù)破解了“奶牛難?!钡睦Ь?。
標的識別問題是傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)保險一直存在的困境。如何為每一頭投保牲畜辦理一個“身份證”是很多保險公司頭疼的問題。早期,行業(yè)一般通過為每一頭牲畜佩戴掛式耳標來進行識別,但是掛式耳標容易脫落,經(jīng)常出現(xiàn)理賠時耳標已掉落的情況繼而引發(fā)理賠糾紛?!半娮有酒敝踩爰夹g(shù)則是在驗標階段由驗標人員在奶牛頸部皮下位置植入電子芯片,耳標號段自動傳輸?shù)紸PP中。理賠時,掃描電子芯片便可以精準識別目標是否為承保標的。這種“精準承保、精準理賠”的方式效率高、成本低,得到了廣大養(yǎng)殖戶的認可。
陽光財險相關(guān)負責人表示,該公司已在養(yǎng)殖業(yè)保險方面開發(fā)出大中牲畜如奶牛、育肥豬、能繁母豬、肉牛、肉羊、家禽類等成本保險,生豬、雞蛋、小龍蝦等價格保險和收入保險,為農(nóng)牧民提供豐富的保險保障。
業(yè)內(nèi)人士也認為,隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化水平快速提高,家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)。這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對風險防范和資金融通的需求十分強烈,迫切需要通過技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)出適應(yīng)不同主體風險偏好和需求的科技產(chǎn)品。
“保險行業(yè)要重點關(guān)注保險科技手段應(yīng)用的標準化建設(shè),轉(zhuǎn)化推廣一批提升行業(yè)整體技術(shù)水平的應(yīng)用性成果,降低保險科技的重復投入,把更多的資金用于向農(nóng)戶支付賠款和服務(wù)農(nóng)戶上?!睆埲式硎?#xff0c;要將科技應(yīng)用作為主要條件納入服務(wù)能力量化評價中,推動形成良好有序的行業(yè)競爭態(tài)勢。
農(nóng)險新品加速推出
銀保監(jiān)會日前發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的通知》提出,保險公司積極推進農(nóng)業(yè)保險擴面增品,拓展完全成本保險和種植收入保險業(yè)務(wù)覆蓋面,因地制宜開展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險。
截至目前,小龍蝦產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為江蘇省水產(chǎn)主導產(chǎn)業(yè)之一,對促進江蘇漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進漁業(yè)供給側(cè)改革,促進漁業(yè)增效和漁民增收起到了積極的推動作用。但小龍蝦養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大也伴隨著諸多風險,如何利用保險金融手段防風險成了當時亟待解決的難題。
為此,中華保險創(chuàng)新報備了小龍蝦養(yǎng)殖完全成本保險,為小龍蝦養(yǎng)殖提供“全成本、全周期、全養(yǎng)殖場所”的風險保障。自2018年起,中華保險在江蘇省淮安市金湖縣開展了小龍蝦養(yǎng)殖完全成本保險試點,并迅速推廣至淮安、江都、洪澤等地。
該公司相關(guān)負責人表示,2021年中華保險江蘇分公司承保小龍蝦畝數(shù)13.5萬畝,394戶養(yǎng)殖戶承保,提供4億元風險保障,簡單賠付率85.33%,保障了小龍蝦產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)穩(wěn)定,分散養(yǎng)殖風險,穩(wěn)定養(yǎng)殖戶收入預期。
今年中央一號文件提出,鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)保險。在此政策指引下,中國漁業(yè)互助保險社作為我國第五家相互保險公司正式獲批開業(yè)。在業(yè)內(nèi)專家看來,中國漁業(yè)互助保險社的成立,標志著我國漁業(yè)保險市場進入了新的發(fā)展階段,對未來提高漁業(yè)風險保障水平具有重要意義。
數(shù)據(jù)顯示,2022年漁業(yè)互保全系統(tǒng)共承保漁民近60萬人次,漁船5.5萬艘次,保費收入24億元,提供風險保障6000余億元;水產(chǎn)養(yǎng)殖方面,承保養(yǎng)殖水面約160萬畝,保費收入2.2億元,提供風險保障約40億元。
據(jù)不完全統(tǒng)計,漁業(yè)互保系統(tǒng)承保的大中型捕撈漁船數(shù)量約占現(xiàn)有大中型海洋捕撈漁船總數(shù)的80%,承保海洋捕撈漁民人數(shù)超過我國海洋捕撈專業(yè)從業(yè)人員數(shù)量的70%,水產(chǎn)養(yǎng)殖保費規(guī)模約占全國水產(chǎn)養(yǎng)殖保險保費規(guī)模的十分之一。
“從農(nóng)作物種類看,當前糧、棉、油料及糖料作物等的保險覆蓋程度較高,而漁業(yè)等領(lǐng)域的保險覆蓋相對不足?!敝袊缈圃罕kU與經(jīng)濟發(fā)展研究中心副主任王向楠建議,中央一號文件明確提出鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)保險,未來,可有的放矢增加財政支持的農(nóng)業(yè)保險標的范圍,助力更多特色農(nóng)產(chǎn)品保險推廣。(本報記者 武亞東)
相關(guān)稿件