2022年11月29日長(zhǎng)沙海關(guān)為中非技貿(mào)基地授牌，雨花區(qū)委書(shū)記接牌。

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長(zhǎng)沙獲2023高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境最佳城市。

(本文圖片均由長(zhǎng)沙市發(fā)改委提供)

金 慧 陳志兵

劉 毅 胡石剛

年初，一場(chǎng)打贏打好“發(fā)展六仗”的號(hào)角吹響在三湘大地，這既是湖南全年工作打開(kāi)局面的“牛鼻子”，也是未來(lái)發(fā)展布局的“制勝法寶”。

按照省委、省政府部署，要把“發(fā)展六仗”作為重點(diǎn)突破、帶動(dòng)全局的重要抓手，確保“發(fā)展六仗”仗仗精彩、整體出彩。

作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗的重要保障和基礎(chǔ)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗是事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)性工程。長(zhǎng)沙市全面落實(shí)《湖南省打好“發(fā)展六仗”總體方案》，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最優(yōu)水平，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，全力打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久戰(zhàn)。

更深入，市場(chǎng)活力加速釋放

營(yíng)商就是贏未來(lái)。省委常委、長(zhǎng)沙市委書(shū)記吳桂英指出，要推動(dòng)實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提升市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，全力為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

營(yíng)商環(huán)境如水，水活則魚(yú)肥。企業(yè)的壯大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍，一刻也離不開(kāi)良好的營(yíng)商環(huán)境。“長(zhǎng)沙不斷營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展充滿(mǎn)了信心?！彼鞫鞲衿?chē)部件(中國(guó))有限公司總裁孫國(guó)忠表示，索恩格工業(yè)園一期、二期項(xiàng)目都采用了由長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)代建、企業(yè)租賃的模式，大大減輕了公司的壓力，讓企業(yè)得以輕裝上陣，將資金更多投入到產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)備。

今年來(lái)，長(zhǎng)沙市各區(qū)縣(市)、各部門(mén)深入群眾、深入企業(yè)、深入基層，將走訪調(diào)研“準(zhǔn)星”對(duì)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展“靶心”，為經(jīng)營(yíng)主體提供全方位、全過(guò)程、全生命周期的保障、支持和服務(wù)，更大激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

數(shù)字賦能，市民辦事“零跑腿”。精心打造“湘易辦”長(zhǎng)沙旗艦店，上線四級(jí)深度服務(wù)事項(xiàng)825項(xiàng)，歸集電子證照114類(lèi)，上線5608項(xiàng)特色服務(wù);打造“無(wú)證明城市”升級(jí)版，構(gòu)建城市移動(dòng)服務(wù)統(tǒng)一入口——“我的長(zhǎng)沙”城市綜合服務(wù)平臺(tái)，全力推進(jìn)“刷臉辦”“無(wú)證辦”等創(chuàng)新服務(wù)模式，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。截至目前“減證辦”事項(xiàng)共產(chǎn)生辦件191.19萬(wàn)件，網(wǎng)上證明開(kāi)具量共57.46萬(wàn)件。

提速增效，企業(yè)開(kāi)辦“秒辦理”。全面推廣“一照多址”改革，推進(jìn)“一業(yè)一證”“一業(yè)一照”行業(yè)綜合許可改革，企業(yè)開(kāi)辦全程電子化達(dá)到85%以上;全面實(shí)施簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記，優(yōu)化普通注銷(xiāo)流程，升級(jí)注銷(xiāo)“一網(wǎng)服務(wù)”功能推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)“全程網(wǎng)辦”“一件事一次辦”。

模式創(chuàng)新，項(xiàng)目建設(shè)“加速度”。推進(jìn)“豁免清單”“四零”服務(wù)、“容缺辦理”等創(chuàng)新模式，讓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“竣工即交證”;深入推進(jìn)施工圖“多圖聯(lián)審”，推行施工圖BIM審查，按照工程開(kāi)工建設(shè)實(shí)際需求推行“開(kāi)工即配套”。

要素管理，經(jīng)營(yíng)企業(yè)“超省錢(qián)”。大力度推進(jìn)減稅降費(fèi)工作，1-9月，全市新增減稅降費(fèi)及退稅、緩稅、緩費(fèi)131億元;大力推廣“信易貸”“稅易貸”等信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式;全面實(shí)行公共資源交易評(píng)標(biāo)結(jié)果復(fù)核“不見(jiàn)面、一次性、網(wǎng)上辦”，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)降低。

營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好，長(zhǎng)沙堅(jiān)持久久為功、深入踐行，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激活了市場(chǎng)的“一池春水”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)活力加速釋放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至10月底，全市經(jīng)營(yíng)主體達(dá)175.5萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)14.5%;其中企業(yè)67萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)17.3%。

更有力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一場(chǎng)沒(méi)有終點(diǎn)的“馬拉松”，每一步都需要腳踏實(shí)地的拼搏。

在這條“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”拼搏的路上，改革更有力，政府更有為，發(fā)展才會(huì)更有效。

企業(yè)融資沒(méi)有抵押物怎么辦?湖南湘江新區(qū)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，設(shè)計(jì)出民營(yíng)、國(guó)資相結(jié)合分散風(fēng)險(xiǎn)的“委托貸款”融資模式，實(shí)現(xiàn)了全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化零的突破，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融深度融合，為科技型中小企業(yè)提供有力的金融支持。

湖南是對(duì)非經(jīng)貿(mào)最活躍的省份之一，湘企走出國(guó)門(mén)，遠(yuǎn)赴非洲發(fā)展，不用再擔(dān)心“技術(shù)碰壁”。全國(guó)首個(gè)技貿(mào)研究評(píng)議基地落戶(hù)長(zhǎng)沙，由湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)雨花區(qū)塊聯(lián)合湖南省中非經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)研究會(huì)籌備建設(shè)，該基地聚焦非洲區(qū)域全行業(yè)，減輕或消除技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響，助力長(zhǎng)沙國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

長(zhǎng)沙打造“全市一個(gè)廳”，對(duì)辦理量大、群眾呼聲較高的高頻事項(xiàng)分批次分步驟在全市范圍市、區(qū)縣(市)兩級(jí)政務(wù)大廳綜合窗口“全市通辦”，并探索推出“跨域通辦+幫代辦”模式，實(shí)施“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”跨省通辦和“長(zhǎng)株潭都市圈”跨域通辦服務(wù)。2023年至今跨域通辦辦理社?？缡∞D(zhuǎn)移1200余件，公積金260件，醫(yī)保外省轉(zhuǎn)移4000余件。

營(yíng)商環(huán)境改革成效，最終需要落實(shí)到企業(yè)感受度上。長(zhǎng)沙通過(guò)線上數(shù)據(jù)賦能，線下親情幫扶，構(gòu)建“一網(wǎng)一碼一線一平臺(tái)一隊(duì)伍”的“五個(gè)一”營(yíng)商服務(wù)體系，為企業(yè)提供政務(wù)辦事、政策獲取、訴求反映、活動(dòng)參與、幫辦代辦等全過(guò)程全周期立體式服務(wù)，讓企業(yè)便捷輕松、公平公正、全面高效享受到涉企服務(wù)。

……

一個(gè)個(gè)生動(dòng)鮮活的案例，一件件務(wù)實(shí)有力的舉措，一樁樁刀刃向內(nèi)的改革，持續(xù)擦亮營(yíng)商環(huán)境的“金名片”，塑造優(yōu)待企業(yè)的“金口碑”，打造便企服務(wù)的“金品牌”，促進(jìn)長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。

更系統(tǒng)，營(yíng)商品牌賦能城市發(fā)展

中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入高質(zhì)量發(fā)展階段，正在推動(dòng)新一輪更高水平的對(duì)外開(kāi)放，在新的時(shí)代背景下，營(yíng)商環(huán)境成為衡量城市發(fā)展程度與治理水平的關(guān)鍵。

湖南省人民政府副省長(zhǎng)，長(zhǎng)沙市委副書(shū)記、市長(zhǎng)周海兵指出，將竭誠(chéng)打造更加優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境，更具活力的創(chuàng)新生態(tài)，熱誠(chéng)歡迎天下英才逐夢(mèng)湖南、創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)沙，在這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土上和大家雙向奔赴。

長(zhǎng)沙以系統(tǒng)思維，全面布局，在標(biāo)準(zhǔn)上爭(zhēng)創(chuàng)一流，在措施上敢于創(chuàng)新，吸引廣大投資者更加看好長(zhǎng)沙、投資長(zhǎng)沙、擁抱長(zhǎng)沙，凝聚起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

2月，長(zhǎng)沙開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)行動(dòng)，抽調(diào)1萬(wàn)余名干部，奔赴服務(wù)企業(yè)最前線，開(kāi)展一批走訪調(diào)研、深化一批政策兌現(xiàn)、推出一批專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)、解決一批實(shí)際問(wèn)題，截至10月底，已收集問(wèn)題建議6810個(gè)，已解決6682個(gè)，解決率達(dá)98%;組織各類(lèi)活動(dòng)3300余場(chǎng)，參與人數(shù)114萬(wàn)余人次。

3月，《長(zhǎng)沙市打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗工作任務(wù)清單暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作2023年度重點(diǎn)任務(wù)清單》印發(fā)。長(zhǎng)沙從頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理，持續(xù)健全全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境體制機(jī)制，注重全流程優(yōu)化，跑出政務(wù)服務(wù)的加速度;全要素保障，彰顯降本增效的大力度;全方位護(hù)航，提高法治環(huán)境的透明度;全周期服務(wù)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體的滿(mǎn)意度，極大地激發(fā)了市場(chǎng)活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

7月，《長(zhǎng)沙市營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)工作方案》印發(fā)。長(zhǎng)沙對(duì)照“三送三解三優(yōu)”行動(dòng)要求、全國(guó)首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市、國(guó)家和省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系、企業(yè)和群眾需求抓提升，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境的系統(tǒng)研究，全面提升服務(wù)質(zhì)效，持續(xù)推動(dòng)改革創(chuàng)新，繼續(xù)深化聯(lián)企幫扶，高標(biāo)準(zhǔn)打造營(yíng)商環(huán)境3.0版本。

“長(zhǎng)沙有成熟的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，當(dāng)?shù)卣姆?wù)質(zhì)量和落實(shí)力度很大，為歸國(guó)人才打造了一個(gè)很好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境?！焙?mèng)島創(chuàng)新社區(qū)聯(lián)合創(chuàng)始人林榕表示，將主動(dòng)為海內(nèi)外企業(yè)的技術(shù)合作、戰(zhàn)略投資及市場(chǎng)準(zhǔn)入提供平臺(tái)和支持，響應(yīng)和推動(dòng)長(zhǎng)沙建設(shè)成為全球研發(fā)中心城市。

“設(shè)立長(zhǎng)沙‘企業(yè)家日’，是全市人民對(duì)企業(yè)家的尊重和厚愛(ài)?！苯衲?1月1日，在第三屆“長(zhǎng)沙企業(yè)家日”活動(dòng)中，湖南泰嘉新材料科技股份有限公司董事長(zhǎng)方鴻表示，企業(yè)家將把這份榮耀化作前行的動(dòng)力，以更強(qiáng)的責(zé)任心和使命感進(jìn)一步辦好企業(yè)，為促進(jìn)長(zhǎng)沙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

隨著長(zhǎng)沙營(yíng)商環(huán)境改革向縱深推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境認(rèn)可度不斷向好，成為城市創(chuàng)新發(fā)展的持久動(dòng)力。在2022年全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境主要調(diào)查結(jié)論中，長(zhǎng)沙排名全國(guó)第六位，居中西部第一。在2022年全國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革第三方評(píng)估中，長(zhǎng)沙總體排名第10，社會(huì)投資住宅項(xiàng)目審批便利度評(píng)估排名第5。在2023年全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上，長(zhǎng)沙作典型發(fā)言。12345政務(wù)熱線連續(xù)7年排名副省級(jí)和省會(huì)城市熱線運(yùn)行質(zhì)量前十。此外，還入選了2022營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新城市，獲評(píng)2023年度“企業(yè)家幸福感最強(qiáng)市”、2023年高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境最佳城市。

長(zhǎng)沙市發(fā)改委黨組書(shū)記、主任蔣紅波表示，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)需要持續(xù)升級(jí)的系統(tǒng)性改革，長(zhǎng)沙將緊緊圍繞企業(yè)的獲得感、滿(mǎn)意度，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，持續(xù)打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的長(zhǎng)沙品牌，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，讓“營(yíng)商環(huán)境”成為賦能城市發(fā)展的最強(qiáng)勁動(dòng)能。