企業(yè)要實現(xiàn)高質量發(fā)展，堅持增強自主創(chuàng)新能力是關鍵。鄂爾多斯市開創(chuàng)的“三清零”行動，以制度化、機制化引導規(guī)上工業(yè)企業(yè)成為研發(fā)投入主體、創(chuàng)新活動主體、成果應用主體，有效激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，蹚出了一條具有鄂爾多斯特色的科技創(chuàng)新發(fā)展新路徑，為全區(qū)開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構、開展研發(fā)活動、增加研發(fā)投入“三個全覆蓋”提供了有效經驗。

——馮家舉 內蒙古自治區(qū)科技廳黨組書記

科技日報記者 張景陽?通訊員 高 飛 張智勇 劉柏霆

8月17日，記者受邀來到位于內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗的神東煤炭集團公司，乘坐新投入使用的無人駕駛防爆車實地探訪了上灣煤礦綜采工作面，8.8米的超大采高大學生智能化采煤班正在有序作業(yè)，科技感十足。

“鄂爾多斯市實施的‘三清零’行動，對我們企業(yè)推動科技自主創(chuàng)新和成果轉化有很大幫助?！惫靖笨偨浝砹_文告訴記者，“截至目前，我們累計建成22個智能綜采工作面、15個智能掘進工作面，投用21類153臺井下機器人，自主研發(fā)2億噸智能礦井群一體化生產管控平臺。近兩年來，推廣應用70余項科技創(chuàng)新成果，創(chuàng)造經濟效益29.5億元?！?/p>

2020年開始，以“科技興蒙”行動為指引，鄂爾多斯市創(chuàng)造性地開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)“三清零”行動，對“無研發(fā)投入、無研發(fā)機構、無發(fā)明專利”的規(guī)上企業(yè)（即“三無”企業(yè)）逐步“清零”，以正向激勵、反向倒逼的方式充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，讓企業(yè)在創(chuàng)新中唱主角，賦能高質量發(fā)展。

提升主體意識 激發(fā)創(chuàng)新動力

作為國家重要的煤炭、煤電、現(xiàn)代煤化工生產示范基地，鄂爾多斯市工業(yè)結構以能源產業(yè)為主導，煤炭、電力、化工三個行業(yè)的增加值總量占規(guī)模以上工業(yè)產值總量的91.2%。相比之下，高新技術產業(yè)發(fā)展相對滯后，產品多處于產業(yè)鏈低端，在堅決扛牢能源保供責任同時，如何以創(chuàng)新引領走出一條資源型地區(qū)的轉型之路勢在必行，“三清零”行動應運而生。

內蒙古區(qū)市兩級科技管理部門經過細致調研總結出，部分企業(yè)不敢創(chuàng)新不愿創(chuàng)新，沒有研發(fā)活動，除了不重視研發(fā)、不具備研發(fā)能力和人員，最重要原因就是擔心創(chuàng)新遭遇風險。特別是處在產業(yè)鏈低端的企業(yè)，自主攻關技術門檻高、成本高、周期長，成為制約發(fā)展的瓶頸和難題。

“確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提高企業(yè)創(chuàng)新思維和能力，引導支持企業(yè)將科技創(chuàng)新作為核心競爭力，是推動高質量發(fā)展的根本?！倍鯛柖嗨故锌萍季志珠L邊東表示，推動科技創(chuàng)新，最關鍵的就是激發(fā)自身活力，“三清零”行動為企業(yè)提升了創(chuàng)新驅動發(fā)展的意識，推動企業(yè)從“制造”到“智造”、從“低笨粗”到“高精尖”方向發(fā)展。

“企業(yè)發(fā)展，只有科技創(chuàng)新這一條路可走?！眱让晒耪芑ぜ瘓F有限公司副總經理楊瑞才告訴科技日報記者，自“三清零”工作啟動以來，公司受到正面激勵，全面啟動科技研發(fā)，建立正能集團低階煤分質分級利用技術研究開發(fā)中心，取得了一批重大科技成果，累計申報專利62項。兩年間，該企業(yè)共計投入研發(fā)費用1.6億元，每年提取研發(fā)費用占比營業(yè)收入7.5%以上。

“三清零”行動讓企業(yè)建設研發(fā)機構的熱情得到充分釋放，截至目前，鄂爾多斯市建成企業(yè)層級以上檢驗室、實驗室等研發(fā)機構292個，帶動全市建成自治區(qū)級以上研發(fā)機構196個，創(chuàng)新資源、人才的不斷輸入，為產業(yè)轉型升級提供了有力科技支撐。

提振企業(yè)信心 加大研發(fā)投入

創(chuàng)新活力激發(fā)在于營造良好創(chuàng)新生態(tài)。兩年多來，鄂爾多斯市充分發(fā)揮政府引導激勵作用，以政策為“牽引力”，積極落實國家研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、推進“科技興蒙”行動支持科技創(chuàng)新若干政策措施，調動企業(yè)開展“三清零”主觀能動性，推動全市299戶企業(yè)享受研發(fā)費用稅前加計扣除政策優(yōu)惠，加計扣除總額42.1億元，其中高新技術企業(yè)享受所得稅減免14.2億元。

正向激勵、反向倒逼，大大提振了企業(yè)加大科研投入的信心和決心。內蒙古智能煤炭有限責任公司總經理徐輝介紹說：“今年，我公司開展的5G工業(yè)控制創(chuàng)新應用項目，實現(xiàn)了煤礦大多數(shù)常規(guī)移動設備的5G遠控，并有效落地于礦井安全生產，為煤礦企業(yè)5G通訊應用指明方向，對推動我國煤礦少人化、無人化智能開采，提高煤炭行業(yè)信息化和自動化融合水平具有重大意義和應用前景?！?/p>

對具備清零條件企業(yè)，鄂爾多斯在研發(fā)投入會計賬歸集、研發(fā)機構組建和發(fā)明專利申報方面加大攻堅力度，對研發(fā)投入為零的規(guī)上企業(yè)，財政科技資金不予資助補貼，并將研發(fā)投入與申報科技計劃項目、享受科技獎補資金、推薦認定高新技術企業(yè)等掛鉤，倒逼企業(yè)加大研發(fā)投入。

截至目前，鄂爾多斯市有研發(fā)投入的規(guī)模以上企業(yè)262戶，占研發(fā)納統(tǒng)企業(yè)總數(shù)的31.8%，帶動全社會研發(fā)經費支出上報數(shù)由41.4億元增至85.6億元，其中高新技術企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)經費投入56.5億元，占總量的66%。

打造精準服務 解決企業(yè)難題

62種專業(yè)檢測儀器，123臺套各類實驗設備，80家企業(yè)“共享”。

在鄂爾多斯高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內，企業(yè)有了“共享實驗室”。“共享實驗室基本滿足我們實驗需求，除了配套完善，還有園區(qū)干部的貼心幫扶及創(chuàng)業(yè)導師全程陪跑，解決各種企業(yè)發(fā)展難題。”內蒙古滟晴環(huán)境技術有限公司創(chuàng)始人賽世杰介紹，共享技術支持讓他們能夠把精力集中到產品研發(fā)、生產和銷售上。

高新區(qū)項目孵化服務中心副主任王會軍告訴記者：“園區(qū)積極引導企業(yè)、科研機構和高校等各界力量參與共享實驗室的建設，形成良好合作開放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈。共享實驗室已為200余個科研、工程項目提供科技服務，中小科技創(chuàng)新企業(yè)共取得專利技術100余項。”

共享實驗室是“三清零”打好“服務牌”的生動實踐。針對企業(yè)所需，鄂爾多斯市深入開展“一對一”對口服務，面對面精準指導，實施企業(yè)科技特派員行動，切實為企業(yè)提供優(yōu)質科技服務，讓研發(fā)活動“活”起來。

“以旗區(qū)、園區(qū)為單元，與轄區(qū)內規(guī)模以上‘三無’工業(yè)企業(yè)建立‘一對一’工作對接機制，面對面服務指導企業(yè)投入研發(fā)資金、建立研發(fā)機構、開展研發(fā)活動、產出科研成果。”邊東介紹，根據(jù)不同的企業(yè)類型、不同的研發(fā)狀況進行建檔立卡，實行“一企一策”持續(xù)跟進服務，有序推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展“三清零”行動。

馮家舉表示，下一步科技廳將在全區(qū)范圍深入挖掘更多諸如“三清零”行動的好經驗、好做法，形成可復制推廣的經驗模板，務實有效推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，讓“盆景”變成“森林”。