企業(yè)是經(jīng)濟運行的細胞，億萬市場主體構成經(jīng)濟發(fā)展的中堅。“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少?！笔聦嵰惨呀?jīng)充分證明，越是困難多，越要為市場主體提供良好的營商環(huán)境。今年以來，開封市龍亭區(qū)出臺一系列“硬核”措施，通過營商環(huán)境改善為企業(yè)紓困解難。在激發(fā)市場主體活力同時，聚合起了高質(zhì)量發(fā)展強勁動能。

春江水暖鴨先知。11月7日下午，開封市龍亭區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)放首張“個體戶直接變更經(jīng)營者”營業(yè)執(zhí)照，這是《促進個體工商戶發(fā)展條例》實施后開封市首位政策受益者，標志著《促進個體工商戶發(fā)展條例》規(guī)定的改革創(chuàng)新舉措在開封市全面落地落實。拿到營業(yè)執(zhí)照后，企業(yè)主開心地說道：“辦事越來越方便，營商環(huán)境越來越好，我們謀發(fā)展的動力更足啦”。

這是因為，由于個體工商戶財產(chǎn)權、經(jīng)營權的特殊屬性，導致過去個體工商戶無法辦理經(jīng)營者變更登記。11月1日實施的《促進個體工商戶發(fā)展條例》調(diào)整了直接變更經(jīng)營者的方式，由原來的“先注銷、后設立”改為可以直接申請辦理變更登記。這一規(guī)定便利了個體工商戶財產(chǎn)權、經(jīng)營權的轉讓，實現(xiàn)了個體工商戶變更經(jīng)營者在成立時間、字號、檔案和相關行政許可等方面的延續(xù)，既降低了制度性交易成本，也有利于個體工商戶的持續(xù)經(jīng)營，有效節(jié)約了時間成本、人力成本和制度成本。

助企紓困，為企業(yè)辦實事，是開封市龍亭區(qū)改善營商環(huán)境的關鍵一環(huán)。該區(qū)市場監(jiān)督管理局“一企一幫扶”工作小組在對河南益和餐飲管理有限公司進行調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)企業(yè)面臨燃氣無法正常接入使用的生產(chǎn)困境。得知這一情況后，龍亭區(qū)市場監(jiān)督管理局領導多次深入企業(yè)，協(xié)調(diào)解決無法使用燃氣的困難，最終將燃氣管道鋪設入戶，成功解決了多年來制約企業(yè)發(fā)展的難題。

幫助企業(yè)解難題，就要“一馬當先”。針對開封威利流量儀表有限公司儀表計量、自動化設備、軟件開發(fā)等面臨的技術創(chuàng)新難題，在開封市市場監(jiān)督管理局、龍亭區(qū)市場監(jiān)督管理局牽線搭橋下，邀請河南大學人工智能學院專家深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，對企業(yè)生產(chǎn)等方面存在的問題提出建議。在詳細溝通、深入交流后，促成河南大學與開封威利流量儀表有限公司達成了長期合作意向，并指導其獲得“2021年度開封市市長質(zhì)量獎”，填補了龍亭區(qū)此項工作的空白。

優(yōu)化營商環(huán)境，商事制度改革是核心。聚焦企業(yè)開辦、注銷登記中的“難點”“痛點”“堵點”，龍亭區(qū)堅持以問題為導向，簡化企業(yè)開辦和注銷登記程序，在區(qū)行政服務大廳設立企業(yè)開辦服務專區(qū)，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的企業(yè)開辦“一窗辦理”全流程服務模式，進一步推進企業(yè)開業(yè)和注銷登記全流程電子化登記實現(xiàn)企業(yè)開辦和注銷登記“一網(wǎng)通辦”。

充分發(fā)揮個體工商戶智能審批系統(tǒng)優(yōu)勢，開封市龍亭區(qū)還分別在市場監(jiān)督管理局南部辦公區(qū)、局機關、大興辦事處等場所設置智能審批機，全面實行標準化、規(guī)范化、就近化審批模式。電子營業(yè)執(zhí)照實時自動發(fā)放，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“5x8小時不打烊”隨時辦登記模式，讓市場主體活力得到進一步激發(fā)。

與此同時，通過強化“個轉企”登記服務專區(qū)、退伍軍人、大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)綠色通道等舉措，開封市龍亭區(qū)進一步暢通市場主體開辦渠道，有效激發(fā)了群體性就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性。相關數(shù)據(jù)顯示，據(jù)統(tǒng)計，截至目前，龍亭區(qū)在冊各類市場主體18745戶，同比增長28.21%，全年新設3853戶，同比增長146.04%，注銷349戶，同比減少371.62%

“市場主體是經(jīng)濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力?！毙略鍪袌鲋黧w不斷增加，開封市龍亭區(qū)正在實現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”“水多魚多”的良性循環(huán)。下一步，開封市龍亭區(qū)將拿出更多實招硬招，多聽取市場主體呼聲，多滿足市場主體需求，在營商環(huán)境改善方面下更大功夫，進一步激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，助力高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。（開封市龍亭區(qū)人民政府辦公室 陶振威）