6月2日,商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局做好邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)工作的通知》(以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ窂募訌?qiáng)指導(dǎo)支持,推動沿邊地區(qū)高水平開放;深化改革創(chuàng)新,增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力和活力;強(qiáng)化政策支持,促進(jìn)穩(wěn)邊固邊和鄉(xiāng)村振興;完善基礎(chǔ)管理,提升發(fā)展水平等四方面提出14條舉措,推動邊(跨)合區(qū)提升發(fā)展水平,打造沿邊地區(qū)對外開放的重要節(jié)點(diǎn)和平臺。分析指出,這些舉措在新的形勢下,明確了邊(跨)合區(qū)的開放發(fā)展路徑,并給出了具體利好政策,將為沿邊地區(qū)開放發(fā)展提供有力支撐。
《通知》要求,拓展深化高水平開放合作。服務(wù)共建“一帶一路”和國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,抓住我國與周邊國家商簽高水平自貿(mào)協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定機(jī)遇,持續(xù)深化邊(跨)合區(qū)與俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、越南、緬甸、老撾等周邊國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流。
《通知》強(qiáng)調(diào),優(yōu)化穩(wěn)定邊境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。更好發(fā)揮邊(跨)合區(qū)在聯(lián)通國內(nèi)外市場、統(tǒng)籌內(nèi)陸沿邊開放中的作用,拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。促進(jìn)邊(跨)合區(qū)邊境貿(mào)易和物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,大力推進(jìn)進(jìn)口資源、農(nóng)產(chǎn)品落地加工,做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造,發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)支撐和中小微企業(yè)配套作用,提升承接內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。
《通知》明確,研究完善沿邊開放布局。支持將新疆邊(跨)合區(qū)開放納入國家向西開放的總體布局。推動廣西邊合區(qū)建設(shè)面向東盟的開放合作高地,云南邊(跨)合區(qū)建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的重要開放平臺,黑龍江、遼寧、吉林、內(nèi)蒙古邊合區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮在東北開放前沿中的作用。規(guī)范推進(jìn)中老磨憨-磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)中方區(qū)域建設(shè)。
商務(wù)部研究院研究員周密在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時表示,《通知》強(qiáng)調(diào)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,在此背景下推動邊(跨)合區(qū)提升發(fā)展水平,并給出了具體實(shí)施路徑。“這對沿邊地區(qū)來講,將有利于抓住我國與周邊國家商簽高水平自貿(mào)協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定機(jī)遇,持續(xù)深化邊(跨)合區(qū)與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流,在發(fā)揮沿邊地區(qū)以往自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步打開新的合作局面,創(chuàng)造更多開放發(fā)展機(jī)遇。”
他同時指出,沿邊各地本身具備各自的地理?xiàng)l件和對外合作特點(diǎn),針對不同國際市場也會提供更多的開放選擇,有利于探索不同情況下的開放模式。“這些新的模式將對我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國內(nèi)國際市場融合有著重要意義,也將對周邊國家和地區(qū)產(chǎn)生更為重要的輻射作用,進(jìn)而形成中國市場更強(qiáng)的引領(lǐng)性?!?/p>
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