政府工作報(bào)告提出，“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效”“加強(qiáng)總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)節(jié)，盤(pán)活存量、提升效能，加大對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度”。透過(guò)政府工作報(bào)告可以看出，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制、加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度仍是今年政策發(fā)力重心。全國(guó)兩會(huì)期間，圍繞如何暢通實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資“血脈”，代表委員們紛紛建言獻(xiàn)策。

　　“靈活適度、精準(zhǔn)有效”　貨幣政策再發(fā)力

　　暢通實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資“血脈”，營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境至關(guān)重要。其中，貨幣政策如何發(fā)力備受關(guān)注。

　　全國(guó)人大代表、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)田軒表示，今年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效”，并提出“社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配”“加強(qiáng)總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)節(jié)”，這表明貨幣政策逆周期發(fā)力的力度有望再加強(qiáng)。

　　招聯(lián)首席研究員董希淼分析稱(chēng)，“靈活”表明貨幣政策將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)進(jìn)行必要、有力的調(diào)整；“適度”表明貨幣政策繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)健的基調(diào)不變，不會(huì)進(jìn)行“大水漫灌”；“精準(zhǔn)”主要從結(jié)構(gòu)而言，將運(yùn)用好結(jié)構(gòu)性工具，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的“精準(zhǔn)滴灌”；“有效”主要從結(jié)果而言，貨幣政策不單純追求數(shù)量增長(zhǎng)，而重在提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能。

　　今年以來(lái)，貨幣政策靠前發(fā)力的特征進(jìn)一步凸顯，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度進(jìn)一步加強(qiáng)。支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)；法定存款準(zhǔn)備金率下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)，釋放中長(zhǎng)期流動(dòng)性約1萬(wàn)億元；非對(duì)稱(chēng)降息落地，5年期以上LPR（貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率）大幅下調(diào)25個(gè)基點(diǎn)，進(jìn)一步帶動(dòng)社會(huì)綜合融資成本繼續(xù)下行……“在一系列政策發(fā)力下，流動(dòng)性合理充裕將為今年穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！碧镘幋碚f(shuō)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)張斌表示，后續(xù)貨幣政策需要進(jìn)一步發(fā)力，創(chuàng)造有利于私人部門(mén)投資和消費(fèi)支出的貨幣政策環(huán)境，以及用足用好PSL（抵押補(bǔ)充貸款）政策工具，支持保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造。“提高有效總需求，無(wú)論是擴(kuò)大消費(fèi)還是投資，都要落實(shí)在信貸增長(zhǎng)上面?！睆埍笪瘑T表示。

　　瞄準(zhǔn)重點(diǎn)破梗阻　提升企業(yè)“獲得感”

　　引金融“活水”灌溉實(shí)體經(jīng)濟(jì)，將瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

　　政府工作報(bào)告指出，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融?！翱萍?、綠色、數(shù)字已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引擎，科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色產(chǎn)業(yè)將加速成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。與此同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的支持，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全發(fā)展和共同富裕目標(biāo)有著重要意義。普惠、養(yǎng)老等關(guān)乎民生的領(lǐng)域，也是未來(lái)金融政策著力的重點(diǎn)方向。”上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛表示。

　　以綠色金融為例，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)外匯交易中心黨委書(shū)記霍穎勵(lì)建議，相關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，不斷完善綠色金融發(fā)展的政策框架，豐富綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系。同時(shí)，加大對(duì)投資者的激勵(lì)措施，如將綠債基金等納入《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)方案》考核，激勵(lì)更多金融機(jī)構(gòu)參與綠色金融活動(dòng)，發(fā)揮各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)更多資金流向綠色金融領(lǐng)域。

　　值得注意的是，雖然金融“活水”在持續(xù)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“灌溉”力度，但仍有部分經(jīng)營(yíng)主體尤其是中小微企業(yè)覺(jué)得難以“解渴”。究其原因，不少代表委員認(rèn)為，企業(yè)缺乏抵押物、金融服務(wù)供需雙方之間存在信息不對(duì)稱(chēng)等是造成融資“血脈不暢”的重要原因。

　　政府工作報(bào)告提出，優(yōu)化融資增信、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、信息共享等配套措施，更好滿足中小微企業(yè)融資需求。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、安徽省政協(xié)主席唐良智表示，后續(xù)應(yīng)強(qiáng)化信息平臺(tái)“引路”作用，推動(dòng)國(guó)家稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社保等大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)與省級(jí)綜合金融服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。同時(shí)，深化“政銀擔(dān)”合作，進(jìn)一步擴(kuò)大再擔(dān)保合作授信規(guī)模，更好發(fā)揮國(guó)家融資擔(dān)保基金體系引領(lǐng)作用。

　　優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)　直接融資渠道再拓寬

　　暢通實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資“血脈”，在打通銀行信貸融資渠道的同時(shí)，拓寬直接融資渠道同樣重要。

　　以科技型企業(yè)為例，全國(guó)政協(xié)委員、香港上海匯豐銀行有限公司主席王冬勝表示，要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依據(jù)科技企業(yè)在不同發(fā)展階段的實(shí)際需求，運(yùn)用好創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資，股權(quán)、債權(quán)以及保險(xiǎn)等各種金融手段，為科技型企業(yè)提供全鏈條、全生命周期的金融服務(wù)。

　　全國(guó)政協(xié)常委、民建貴州省委主委李瑤建議，對(duì)于初創(chuàng)型科技企業(yè)，可由財(cái)政出資組建政府引導(dǎo)基金，加大對(duì)風(fēng)投和社會(huì)資金引導(dǎo)力度。而對(duì)于成熟期科創(chuàng)企業(yè)則應(yīng)進(jìn)一步加大直接融資支持，包括加大政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金對(duì)成熟期科創(chuàng)投資的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)私募股權(quán)基金（PE）投資擬上市科創(chuàng)企業(yè)等。

　　“要充分認(rèn)識(shí)到目前階段直接融資的重要性。”全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任易綱日前接受媒體采訪時(shí)表示，當(dāng)前要把增加社會(huì)資本金投資和融資放在重要地位，處理好一級(jí)市場(chǎng)與二級(jí)市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)保險(xiǎn)資金、養(yǎng)老金、企業(yè)年金等長(zhǎng)線資金入市，進(jìn)一步發(fā)展股權(quán)投資，暢通PE/VC的融資渠道和退出渠道等。

　　暢通直接融資渠道需要進(jìn)一步健全完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度。政府工作報(bào)告也指出，要“增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性”。

　　對(duì)此，粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒表示，“增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性”意味著既要保證制度的穩(wěn)定，也要兼顧價(jià)格的穩(wěn)定。以資本市場(chǎng)為代表的直接融資體系，本身與先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更契合、更適配，因此要保證其融資渠道暢通，形成貸款的良性替代，匹配產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。（記者 向家瑩）