國務(wù)院新聞辦公室昨天下午舉行新聞發(fā)布會，商務(wù)部和北京市相關(guān)負責(zé)人介紹，自北京市獲批建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)以來，已實施120多項試點舉措，對全國服務(wù)業(yè)開放的貢獻日益顯現(xiàn)。日前，國家發(fā)布《支持北京深化建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案》。這一方案是在2020年出臺的示范區(qū)1.0方案基礎(chǔ)上的迭代升級，推出170多項新的試點舉措，因此也被稱為“示范區(qū)2.0方案”。除了北京示范區(qū)，我國還有10個國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市。從1.0到2.0，北京方案的升級有怎樣的考量？對全國有怎樣的價值和意義？ 1個示范區(qū)和10個試點城市，對助力我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有怎樣的作用？ 2020年，北京市獲批建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，3年來已實施120多項試點舉措，我們先來了解一下示范區(qū)對全國服務(wù)業(yè)開放的貢獻。

　　已實施120余項試點舉措 作出良好示范

　　據(jù)介紹，這120多項試點舉措，聚焦科技、電信、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，兼顧內(nèi)外資、準(zhǔn)入與準(zhǔn)營、企業(yè)投資和人才智力引進，為推進更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放作出了良好示范。

　　北京市副市長 司馬紅：實施了近50項全國首創(chuàng)性政策，落地了70多個全國標(biāo)志性項目，建設(shè)了90多個功能型服務(wù)性平臺，50項體制機制創(chuàng)新，率先探索了以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)開放模式，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

　　2020年9月到今年9月，示范區(qū)累計吸收服務(wù)業(yè)外資457.5億美元，占全國服務(wù)業(yè)吸引外資的11.2%；今年上半年，示范區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占北京市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到85.9%。

　　商務(wù)部副部長凌激：示范區(qū)順應(yīng)服務(wù)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型趨勢，聚焦金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、民生服務(wù)等前沿?zé)狳c問題，向全國復(fù)制推廣，探索為相關(guān)行業(yè)發(fā)展提供了系統(tǒng)性解決方案，取得了良好積極成效。

　　北京實施237項改革 優(yōu)化營商環(huán)境

　　我們來看一些具體舉措。今年，北京市以公平競爭、市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護等體制機制改革為重點，實施優(yōu)化營商環(huán)境新方案，通過237項改革任務(wù)進一步提升企業(yè)獲得感。

　　北京優(yōu)化營商環(huán)境新方案從市場、法制、投資貿(mào)易等多個方面進行改革。其中，“一業(yè)一證”改革，實行多證合一，將在全市藥店、餐飲店、便利店等40個場景推廣，企業(yè)取得的行業(yè)綜合許可憑證在全市范圍互認(rèn)通用。以開設(shè)電影院為例，由改革前需要30多份申請材料、耗時20多個工作日、分別辦理電影放映經(jīng)營、公共衛(wèi)生、食品經(jīng)營3個許可證，到改革后只需幾份材料、五六個工作日即可取得一張行業(yè)綜合許可證，籌備成本大大降低。

　　針對企業(yè)反映集中的高頻服務(wù)事項，今年北京還將選取會展、大型演出和商貿(mào)促銷活動等20余個“一件事”集成辦事場景，納入政務(wù)服務(wù)綜合窗口，實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。

　　2.0方案推出170多項新舉措

　　日前，國家發(fā)布《支持北京深化建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案》。該工作方案是在2020年出臺的示范區(qū)1.0方案基礎(chǔ)上的迭代升級，因此也被稱為“示范區(qū)2.0方案”。2.0方案又推出170多項新的試點舉措。來了解一下。

　　新的試點舉措不僅數(shù)量比過去有較大增長，開放水平、創(chuàng)新力度也有較大提升。其中涉及對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則方面的相關(guān)舉措達到70項，占整個試點任務(wù)的40%。

　　商務(wù)部副部長凌激：聚焦制度型開放，發(fā)揮示范區(qū)范圍大、行業(yè)全、樣本多的優(yōu)勢，為我國積極推進加入高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定、構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)開放制度體系提供支撐。

　　在優(yōu)化貿(mào)易投資制度安排方面，方案提出推動貿(mào)易單證電子化傳輸、便利部分再制造產(chǎn)品進口等舉措。在優(yōu)化金融服務(wù)體系方面，提出探索優(yōu)化資本項目下負面清單管理模式、便利企業(yè)資金跨境流動、促進金融服務(wù)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟等措施。

　　商務(wù)部副部長凌激：在建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟制度體系方面，提出了建立健全數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)權(quán)屬登記、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)開發(fā)利用等相關(guān)制度和機制，對部分業(yè)務(wù)場景開展全鏈條監(jiān)管。在公共管理服務(wù)方面，提出了便利引進人才簽證辦理、建設(shè)外籍人才辦事“單一窗口”，以及加強知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同與國際交流等舉措。

　　方案升級考量幾何？對全國有何意義？

　　從1.0到2.0，北京示范區(qū)方案的升級有怎樣的考量？對全國有怎樣的價值和意義？來聽商務(wù)部研究院現(xiàn)代供應(yīng)鏈研究所所長林夢的解讀。

　　商務(wù)部現(xiàn)代供應(yīng)鏈研究所所長 林夢：北京服開2.0方案是中國高水平對外開放的最新實踐，對于我國進一步推動構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制將發(fā)揮重要作用，我想主要體現(xiàn)在幾個方面：

　　成為我國服務(wù)業(yè)擴大開放的前沿試驗田

　　一是進一步提升服務(wù)領(lǐng)域規(guī)則規(guī)制管理標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，在海關(guān)監(jiān)管、金融服務(wù)、數(shù)據(jù)跨境流動、商務(wù)人員出入境、政府采購等方面，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，成為我國服務(wù)業(yè)擴大開放的前沿試驗田。

　　體現(xiàn)作為全球服務(wù)業(yè)開放推動者的中國貢獻

　　二是有助于進一步擴大新興服務(wù)領(lǐng)域開放，在行業(yè)布局上實現(xiàn)由傳統(tǒng)到全面開放，例如2.0方案中聚焦數(shù)字經(jīng)濟、綠色金融、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，實施具有全球引領(lǐng)意義和標(biāo)桿價值的新規(guī)則、新標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了我國作為全球服務(wù)業(yè)開放的重要推動者所做出的中國貢獻。

　　進一步助力我國開放性經(jīng)濟新體制的構(gòu)建

　　三是為下一步推動全國服務(wù)業(yè)擴大開放向縱深推進提供北京經(jīng)驗的重要舉措。實際上北京從2015年開展服開試點，到2020年示范區(qū)建設(shè)，作為首個國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點和示范區(qū)，北京承擔(dān)著為全國服務(wù)業(yè)改革開放探索新路徑的重要任務(wù)，已經(jīng)累計出臺526項任務(wù)，形成了一系列全國首創(chuàng)的創(chuàng)新成果。隨著2.0方案的出臺和實施，相關(guān)成功經(jīng)驗也將在全國其他服開試點省市乃至全國復(fù)制推廣，進一步助力我國開放性經(jīng)濟新體制的構(gòu)建。

　　國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點成效明顯

　　目前，我國已有11個省市被納入國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。試點地區(qū)先后推出1300多項試點任務(wù)，基本形成覆蓋東南西北中、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開放布局。

　　試點示范放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，陸續(xù)推動開放科技、電信、文旅、金融等13個重點行業(yè)領(lǐng)域，培育了數(shù)字經(jīng)濟、綠色循環(huán)經(jīng)濟等多種新模式新業(yè)態(tài)，一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶發(fā)展。在體制機制創(chuàng)新方面，試點示范省市開展差異化探索，形成190多項創(chuàng)新成果，先后9次向全國推廣。助力京津冀協(xié)同發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展扎實推進。

　　商務(wù)部外國投資管理司司長 朱冰：上海推動跨區(qū)域電子權(quán)證互認(rèn)、人才待遇互通，服務(wù)長三角一體化發(fā)展；廣州與港澳共享重大科研設(shè)備7000多臺套，吸引了2000多名港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

　　今年前三季度，11個試點示范省市服務(wù)業(yè)增加值達到13.2萬億元，占當(dāng)?shù)氐貐^(qū)生產(chǎn)總值的69.7%；服務(wù)業(yè)實際使用外資508.5億美元，占全國服務(wù)業(yè)引資的55.6%；高技術(shù)服務(wù)業(yè)占當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)實際使用外資的43%，高于全國4.5個百分點。試點示范省市的開放引領(lǐng)作用日益凸顯。

　　對于助力我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有何作用？

　　剛才提到我國11個省市被納入國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，試點工作對于助力我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有怎樣的作用？繼續(xù)來聽商務(wù)部研究院現(xiàn)代供應(yīng)鏈研究所所長林夢的解讀。

　　商務(wù)部現(xiàn)代供應(yīng)鏈研究所所長 林夢：應(yīng)該說服務(wù)業(yè)是我國經(jīng)濟的第一大產(chǎn)業(yè)，中國是位居全球第二的服務(wù)貿(mào)易大國，加快服務(wù)業(yè)開放已經(jīng)成為中國擴大高水平對外開放的重點領(lǐng)域。經(jīng)過試點示范省市相關(guān)試點工作的持續(xù)推進，為助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了顯著作用。

　　試點省市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展

　　一方面，從數(shù)據(jù)上看。北京、天津、上海、海南和重慶5個試點示范省市服務(wù)貿(mào)易進出口總額合計2.9萬億元，占全國服務(wù)貿(mào)易總額比重將近50%，北京服務(wù)貿(mào)易進出口總額同比增長10.9%。利用外資規(guī)模穩(wěn)步增長，5省市服務(wù)業(yè)實際使用外資占全國服務(wù)業(yè)實際使用外資的三成以上，一批高端、優(yōu)質(zhì)投資項目落地，其中上海新增跨國公司地區(qū)總部60家，外資研發(fā)中心25家。

　　試點省市新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)

　　另一方面，從業(yè)態(tài)模式上看，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，海南推動博鰲超級醫(yī)院構(gòu)建“一個共享醫(yī)院（平臺）+若干個專科臨床醫(yī)學(xué)中心”的共享醫(yī)院模式，提升醫(yī)療服務(wù)水平。

　　這些方面都能體現(xiàn)通過試點建設(shè)對服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的推動作用。