中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國(guó)發(fā)展網(wǎng)訊 記者皮澤紅報(bào)道 為系統(tǒng)梳理總結(jié)廣州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效與亮點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流互鑒，廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)、廣州市社會(huì)科學(xué)院聯(lián)合編制了《廣州營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》白皮書(shū)，集中展示全市營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)踐，為各區(qū)各部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供學(xué)習(xí)借鑒。

8月4日，廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)與廣州市社會(huì)科學(xué)院聯(lián)合發(fā)布《廣州營(yíng)商環(huán)境報(bào)告（2022）》白皮書(shū)。白皮書(shū)指出廣州深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東、廣州系列重要講話(huà)和重要指示批示精神，成立由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”的市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu)，高位統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，入選全國(guó)首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。2018年以來(lái)，廣州市先后實(shí)施營(yíng)商環(huán)境1.0至5.0改革，2022年1月，以“激發(fā)活力”為主線(xiàn)，廣州正式啟動(dòng)實(shí)施營(yíng)商環(huán)境5.0改革，著力打造全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“策源地”和“試驗(yàn)田”。

白皮書(shū)指出，2021年，廣州全市市場(chǎng)主體突破300萬(wàn)戶(hù)，高新技術(shù)企業(yè)突破1.2萬(wàn)家，在穗投資世界500強(qiáng)企業(yè)增至330家，成功入選全國(guó)首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。從指標(biāo)評(píng)價(jià)看，廣州營(yíng)商環(huán)境排名位居全國(guó)前列。在2019-2020年國(guó)家發(fā)展改革委組織開(kāi)展的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，廣州市連續(xù)兩年排名位居全國(guó)前列、全部18個(gè)指標(biāo)獲評(píng)全國(guó)標(biāo)桿，其中，“辦理建筑許可”“獲得電力”“登記財(cái)產(chǎn)”“辦理破產(chǎn)”“市場(chǎng)監(jiān)管”等5個(gè)指標(biāo)入選《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2021》最佳實(shí)踐。在2020—2021年廣東省發(fā)展改革委組織開(kāi)展的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，廣州連續(xù)兩年排名位居全省首位。從政策舉措看，廣州營(yíng)商環(huán)境改革持續(xù)迭代升級(jí)，從營(yíng)商環(huán)境1.0至5.0改革，穩(wěn)步實(shí)施727項(xiàng)改革舉措。其中，廣州1.0改革聚焦行政審批領(lǐng)域“簡(jiǎn)政放權(quán)”，2.0改革聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤爸笜?biāo)攻堅(jiān)”，3.0改革聚焦推動(dòng)行政審批跨部門(mén)“流程再造”，4.0改革以“繡花功夫”全方位提升政府服務(wù)管理水平，5.0改革以“激發(fā)活力”為主線(xiàn)，更大力度支持市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境改革迭代升級(jí)、蹄疾步穩(wěn)。2021年，廣州正式施行《廣州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，從制度層面為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供法治保障。從經(jīng)驗(yàn)成效看，廣州涌現(xiàn)出一系列典型經(jīng)驗(yàn)，如運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)提高招投標(biāo)率、廣州海關(guān)推進(jìn)智能通關(guān)、實(shí)行破產(chǎn)案件“繁簡(jiǎn)分流，快慢分道”、深度應(yīng)用電子證照等4項(xiàng)創(chuàng)新舉措，獲國(guó)務(wù)院點(diǎn)贊推廣。2021年，廣州創(chuàng)新推行“公共資源交易+區(qū)塊鏈”、深化惠企政策兌現(xiàn)、深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管等經(jīng)驗(yàn)做法，獲國(guó)務(wù)院辦公廳認(rèn)可推廣?！坝玫厍鍐沃啤?、電水氣外線(xiàn)工程審批、云繳稅、多層次線(xiàn)上訴訟服務(wù)體系等改革舉措，獲省政府辦公廳向全省復(fù)制推廣。在開(kāi)辦企業(yè)方面，廣州首創(chuàng)“e證通”證照聯(lián)辦，創(chuàng)新打造首個(gè)開(kāi)辦企業(yè)“5G智慧導(dǎo)辦”；在辦理建筑許可方面，廣州首創(chuàng)分階段施工許可；在保護(hù)中小投資者方面，廣州首創(chuàng)市場(chǎng)輕微違法“雙免”模式，首推“區(qū)塊鏈律師調(diào)查令”線(xiàn)上平臺(tái)，首創(chuàng)“法護(hù)公平(中小投資者權(quán)益保護(hù)”基金；在執(zhí)行合同方面，廣州開(kāi)創(chuàng)了“5G+”智能解紛模式；在政務(wù)服務(wù)方面，廣州推行政策兌現(xiàn)“一窗式”集成服務(wù)。從基層改革看，廣州著力打造營(yíng)商環(huán)境“一區(qū)一品牌”，鍛造形成獨(dú)具特色改革品牌，如形成商務(wù)樓宇“信用走廊”、中小企業(yè)金融創(chuàng)新服務(wù)超市、首席服務(wù)官制度、“信易+”應(yīng)用創(chuàng)新、科技成果項(xiàng)目“五個(gè)找”等52項(xiàng)具有地方特色的改革品牌。黃埔區(qū)（廣州開(kāi)發(fā)區(qū)）大力推進(jìn)全省首個(gè)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，率先推出三階段辦理施工許可、電水氣熱網(wǎng)聯(lián)辦、信任籌建、惠企政策“免申即享”等改革，形成39條改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法獲全省推廣借鑒。南沙區(qū)充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新先行先試優(yōu)勢(shì)，累積形成719項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中43項(xiàng)在全國(guó)復(fù)制推廣。

面向未來(lái)，廣州將始終堅(jiān)持市場(chǎng)評(píng)價(jià)是第一評(píng)價(jià)、企業(yè)感受是第一感受、群眾滿(mǎn)意是第一標(biāo)準(zhǔn)，分批次推出更多原創(chuàng)性、差異化改革舉措，以更大力度為市場(chǎng)主體投資興業(yè)破堵點(diǎn)、優(yōu)服務(wù)，努力為全國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作出重要示范，建設(shè)全球企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地。